文/蔡維鑫 蔡露露
宿州市人大常委會出臺《宿州市文明行為促進條例》,填補了該市在文明行為促進立法方面的空白。
11 月10 日,中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選名單,宿州市成功當選。在宿州市創(chuàng)建過程中,市人大常委會出臺《宿州市文明行為促進條例》,成為該市文明建設的“內核”,也為該市用法治手段保障和引領文明創(chuàng)建工作作出了人大貢獻。
5 月9 日,宿州市五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《宿州市文明行為促進條例》,填補了宿州市在文明行為促進立法方面的空白。7 月1 日,安徽省十三屆人大常委會第十九次會議審查批準了該條例,條例自8 月1 日起施行。
為了讓立法更加符合民意,市人大常委會在啟動立法工作以來,先后通過召開座談會、發(fā)出征求意見函、發(fā)布公告等方式,征求市直有關部門、人大代表、縣區(qū)人大常委會、基層立法聯系點、法律咨詢專家以及社會公眾的意見建議近300 條。例如,對群眾反映的“在中小學校周邊合理設置過街設施”等建議,在條例草案修改稿中都予以吸收和采納。同時,根據省人大常委會法工委的意見建議,以及調研、座談中發(fā)現的實際問題,多次進行修改完善,形成最終的條例表決稿。
“《宿州市文明行為促進條例》充分體現了與時俱進的時代精神,與我國首部民法典遙相呼應,努力實現依法治國與以德治國相結合。”市人大常委會法工委負責同志在介紹有關情況時如是說。
《宿州市文明行為促進條例》導向鮮明,務實管用。條例開宗明義地把“踐行社會主義核心價值觀”作為立法目的和文明行為重要內涵,規(guī)定“公民應當維護憲法和法律權威,踐行社會主義核心價值觀,遵守社會公德,恪守職業(yè)道德,弘揚家庭美德,提升個人品德”,大力倡導和鼓勵公民愛崗敬業(yè)、誠實守信、愛護國家和集體資產、愛護生態(tài)環(huán)境、移風易俗等,樹立了鮮明的價值導向。
該條例堅持問題導向和目標導向,樹立了明確的文明標尺,緊扣當前文明創(chuàng)建工作需要,提出了倡導和鼓勵的18項文明行為、要求公民和有關單位遵守50多項文明行為規(guī)范,具體規(guī)定了政府、精神文明建設機構、有關部門、人民團體等所應履行的職責,為依法推動文明創(chuàng)建工作和精神文明建設提供了堅實的法治支撐。
條例不僅立足于高站位,著眼于管長遠,而且切入點務實管用。比如結合新冠肺炎疫情防控,規(guī)定了推進分餐制和使用公筷公勺,禁止非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物等。遇有重大疫情等突發(fā)事件,公民應當服從所在地人民政府、村(居)民委員會等有關單位指揮和安排,配合政府采取應急處置措施。
“要善于運用法治手段,注重從法律法規(guī)和制度上找依據、找方法、找思路,提高治理水平。對照《宿州市文明行為促進條例》細化任務、迅速開展貫徹落實工作。制定工作計劃,逐步落實各項保障任務,使相關基礎設施建設、文化產品供給落到實處。加大執(zhí)法力度,對突出的不文明行為,組織開展聯合執(zhí)法、重點監(jiān)管,依法查處違法行為,推動令行禁止,彰顯地方性法規(guī)的嚴肅性和權威性。”談及條例的頒布實施,市人大常委會主要負責同志作出明確要求。
法安天下,德潤人心。文明之風,正隨著條例的施行吹遍宿城的每個角落。■