中共安徽省委出臺《意見》加強新時代人大工作和建設

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，進一步加強黨對人大工作的領導，奮力開創新時代全省人大工作新局面，近日，中共安徽省委印發了《關于加強新時代人大工作和建設的意見》。這是省委進一步加強人大工作和建設的重要制度性安排，是我省人大工作的重要指導性文件。

《意見》共6 個部分21 條，站位高、指向明、內容實。堅定堅持人大工作的正確政治方向，具有很強的政治性、全局性；全面貫徹五年來特別是黨的十九大以來黨中央關于人大工作的一系列新部署新要求、吸納了地方人大一些行之有效的創新做法，具有很強的時代性、創新性；凸顯了大抓基層的鮮明導向，就強化基層人大工作和建設提出了既必要、又可行的政策舉措，具有很強的針對性、實效性。

《意見》突出強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，深入學習研究宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，扎實開展人民代表大會制度理論的學習宣傳，促進全社會堅定制度自信，凝聚起全省人民推進新階段現代化美好安徽建設的智慧和力量。突出強調要加強黨對人大工作的全面領導，全面落實黨中央關于加強人大工作和建設的部署要求，積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為地方性法規。各級黨委要高度重視人大工作，每屆至少召開1 次人大工作會議，黨委常委會每年至少聽取1 次本級人大常委會黨組工作匯報，鄉鎮黨委每年至少聽取2 次鄉鎮人大工作匯報，對人大工作和建設進行研究部署。在領導班子和領導干部考核時，注重了解“一府一委兩院”接受人大監督的情況。

圍繞充分發揮地方國家權力機關職能作用，《意見》提出，要增強地方立法質效，樹立了“健全依法治省急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規制度”這一新的目標導向，提出了通過“小切口”立法解決實際問題等新的立法理念；要健全正確、有效監督機制，明確提出“根據需要可以對相關主管部門、被審計部門單位提交的整改情況報告進行滿意度測評”、實行審議意見及問題清單交辦督辦等制度，“支持人大對歸口黨委職能部門領導或管理的政府部門、垂直管理單位開展監督”；要全面落實中央關于健全人大討論決定重大事項制度的部署要求，把握討論決定重大事項的范圍和程序機制，支持縣鄉兩級人大探索建立民生實事項目人大代表票決制；要堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統一，認真做好選舉任免工作。

《意見》就支持和保證人大代表依法執行職務強調，要堅持人民主體地位，拓寬聯系人民群眾和人大代表的渠道，廣泛聽取意見建議，保證各項決策符合人民根本利益，并對加強代表“三室一點一家”規范化建設、開展代表“雙述職”、強化代表履職管理和監督、健全代表退出機制等提出了新的要求。

《意見》重點對縣級人大及其常委會建設提出了要求；專門針對鄉鎮、街道、開發區人大工作和建設中的薄弱環節，提出了一些解決問題的具體意見。其中，明確規定市縣在核定的領導職數內，為人大專委會配備熟悉相關專業的專職副職，辦事機構和工作機構至少配備1 名專職工作人員；規定街道人大工委設專職主任1 人，有條件的地方可以配備專職副主任。《意見》針對鄉鎮人大主席及工作人員專職配備問題作了明確規定；同時從實際出發，實事求是地作出了“進一步探索省級以上開發區人大工作機構保障的有效形式，加強人員力量配備”等原則規定。這進一步體現了省委對基層人大工作和建設的高度重視，也必將有力推動基層人大改善履職條件、提升履職能力、增強履職實效。

《意見》還明確要求，各地各有關單位要認真抓好貫徹落實，加強督查，確保各項要求落實到位。■