脫貧攻堅先進典型人物檔案創(chuàng)建探析

陳洪誠

（百色學(xué)院檔案室，廣西 百色 533000）

2016年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立全國脫貧攻堅獎，每年評選一次，表彰在脫貧攻堅戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來的先進典型人物和先進集體。2016年至2020年全國脫貧攻堅獎共評出505個先進典型人物和先進集體。緊接著，各省（區(qū)、市）、地（市、州、盟）相繼開展本級脫貧攻堅獎評選表彰活動。脫貧攻堅先進典型人物群體已經(jīng)形成規(guī)模，這個群體注定要成為國家閃亮符號而被歷史標(biāo)注，成為一個時代的記憶。搶救性創(chuàng)建脫貧攻堅先進典型人物檔案很有必要，也刻不容緩。

1 問題的提出

自精準(zhǔn)扶貧開展以來，國家檔案局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見、精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法，并沒有涵蓋脫貧攻堅先進典型人物檔案。至今，國家政令建檔范圍中也沒有明確脫貧攻堅先進典型人物建檔問題。建立脫貧攻堅先進典型人物檔案缺乏制度可依。

脫貧攻堅先進典型人物資料如果沒有得以及時整理成檔，將使脫貧攻堅失去記憶的寶貴載體。筆者通過萬方、知網(wǎng)、維普等知名網(wǎng)站，以“精準(zhǔn)扶貧+先進人物”、“精準(zhǔn)扶貧+典型”、“脫貧攻堅+先進人物”、“脫貧攻堅+典型”等關(guān)鍵詞檢索，結(jié)果顯示為零，說明脫貧攻堅先進典型人物檔案尚未引起學(xué)界應(yīng)有關(guān)注。

2 脫貧攻堅先進典型人物檔案內(nèi)涵

自黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)號召以來，在脫貧攻堅火熱實踐中涌現(xiàn)了一批受到各級黨委政府表彰的脫貧攻堅先進典型人物。圍繞先進典型人物形成的各種形式、各種載體的文件材料，包括紙質(zhì)材料、照片、錄音、視頻、網(wǎng)頁記錄、實物，以及媒體（包括社交媒體）宣傳報道、信息言論，甚至相關(guān)的文學(xué)創(chuàng)作、文藝作品、影視作品等都屬于脫貧攻堅先進典型人物檔案材料。如果得以歸檔后就成為脫貧攻堅先進典型人物檔案。

3 創(chuàng)建脫貧攻堅典型人物檔案的意義

3.1 留存脫貧攻堅記憶

“記憶和歷史一樣，根植于檔案中，沒有檔案，記憶將會搖搖欲墜，過去的知識也會消退，共同經(jīng)驗所帶來的榮譽感也會消散。”[1]檔案是歷史的忠實記錄，屬于不可再生資源，稍有不慎，記憶就會消失跆盡。2020年是全面完成脫貧攻堅收官之年。及時收集、建立脫貧攻堅先進典型人物檔案，將為中華民族子孫后代保存一段完整的集體記憶。

3.2 發(fā)揮扶志作用

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。建立脫貧攻堅先進典型人物檔案，用檔案講述脫貧攻堅故事，展現(xiàn)先進典型的先進事跡，將激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，并對當(dāng)代中國社會風(fēng)氣、道德價值導(dǎo)向等產(chǎn)生深遠影響。

3.3 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

脫貧攻堅先進典型人物身上是時代精神的傳遞者、主流價值的塑造者、社會潮流的引領(lǐng)者。創(chuàng)建并利用脫貧攻堅先進典型人物檔案，使其蘊含的寶貴精神發(fā)散，有利于發(fā)揮先進典型示范作用，引領(lǐng)全社會形成崇尚先進、見賢思齊的好風(fēng)尚。

3.4 豐富時代精神

劉建武把脫貧攻堅精神概括為擔(dān)當(dāng)精神、誠信精神、求實精神、奮斗精神、幫扶精神、釘釘子精神、沖刺精神、奉獻精神與、互助精神[2]。脫貧攻堅先進典型人物檔案，固化脫貧攻堅精神。以檔案形式廣泛宣傳這些寶貴的精神品質(zhì)，使其成為社會成員普遍認(rèn)同和踐行的思想觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和價值取向，成為中華民族彌足珍貴的精神財富[3]。

4 脫貧攻堅典型人物檔案價值

4.1 記憶價值

加拿大學(xué)者特里庫克認(rèn)為，檔案工作是建構(gòu)社會和歷史記憶的積極因素。脫貧攻堅先進典型人物檔案是社會記憶的直接反映或者是建構(gòu)社會記憶的資源，是一個個個體記憶匯集成整個脫貧攻堅歷史記憶。創(chuàng)建脫貧攻堅先進典型人物檔案就是建構(gòu)社會記憶。

4.2 文化價值

前國家檔案局局長楊冬權(quán)先生認(rèn)為，檔案是文化的“根”“核”[4]。脫貧攻堅先進典型人物檔案將為文藝作品創(chuàng)作提供重要素材。如國家話劇院創(chuàng)作的民族歌舞劇《扶貧路上》，再現(xiàn)“全國脫貧攻堅模范”廣西百色扶貧干部黃文秀先進事跡。在創(chuàng)作過程中，創(chuàng)作班子調(diào)閱了大量黃文秀扶貧檔案資料。

4.3 勵志價值

習(xí)近平總書記提出“要加強典型示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣脫貧典型，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。”[5]把脫貧攻堅先進典型人物檔案進步的、正面的、改變?nèi)祟惷\的、鼓舞人心的因子提取和傳遞，將進一步激勵貧困群眾，不等不靠，自強不息，依靠自己勤勞雙手立志脫貧，更有現(xiàn)實意義。

4.4 參考價值

習(xí)近平總書記指出，“要關(guān)心愛護基層一線扶貧干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。”，并強調(diào)，要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。建立脫貧攻堅先進典型人物檔案，將為選拔任用扶貧干部提供重要參考。

5 脫貧攻堅先進典型人物檔案創(chuàng)建對策

5.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機制

“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心，是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。脫貧攻堅先進典型人物檔案作為新鮮事物，在收集、歸檔、利用各個環(huán)節(jié)存在困難和遇到阻礙，需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人力、物力和財力上給予重視、支持。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門具體負(fù)責(zé)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的工作機制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。脫貧攻堅先進典型人物文件材料不僅數(shù)量多，而且門類載體多樣，從收集到開發(fā)利用各個環(huán)節(jié)具有較大難度，必須有相關(guān)規(guī)范文件進行指導(dǎo)。檔案部門要牽頭制定脫貧攻堅先進典型人物檔案管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，健全完善相關(guān)工作制度與流程。

5.2 明確收集渠道，界定收集范圍

一是明確收集渠道。脫貧攻堅先進典型人物檔案保存分散，來源廣泛，數(shù)量龐大，載體多樣，收集整理存在一定難度。要積極與先進典型任務(wù)取得聯(lián)系，經(jīng)同意后采集個人資料。通過先進典型所在單位采集先進典型的平時表現(xiàn)資料和單位領(lǐng)導(dǎo)訪談資料。與扶貧部門對接，收集記錄先進典型扶貧成果的資料。通過宣傳單位、社交媒體、網(wǎng)頁等采集介紹先進典型先進事跡的資料，如宣傳報道、頒獎視頻、先進事跡專場報告聲像資料。訪談幫扶貧困戶，建立口述檔案。除通過常規(guī)渠道歸檔、收集官方文件之外，應(yīng)面向社會公開征集。二是界定文件材料歸檔范圍。脫貧攻堅先進典型人物收集的材料包括個人材料和脫貧攻堅先進事跡材料，其中個人材料有：請戰(zhàn)書、日記、筆記、書信、照片等，以及組織授予的證書、獎?wù)隆㈠\旗、獎金等榮譽證明材料；脫貧攻堅先進事跡材料有：制定的幫扶計劃、實施的扶貧項目、爭取的項目資金、扶貧物資的有效使用、扶貧產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、編制的工作簡報、貧困戶變遷照片、脫貧數(shù)據(jù)圖表等。這些材料有文字、圖表，更多是照片、錄音、視頻、口述、實物等。應(yīng)該確保各類載體材料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

5.3 掌握方法，規(guī)范整理

參與脫貧攻堅先進典型人物建檔工作除檔案部門，還有相關(guān)單位人員，他們?nèi)鄙贆n案專業(yè)知識技能，面對大量的電子檔案更是無從下手。檔案部門要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得其他工作人員基本掌握各種門類載體文件材料整理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和整理規(guī)則。在難度較大的照片、音視頻等新載體材料整理實際工作中，檔案人員更要手把手具體指導(dǎo)，按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）、《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T78-2019）等標(biāo)準(zhǔn)進行整理，使之符合規(guī)范，把好入館前質(zhì)量關(guān)。

5.4 立足長遠利用，創(chuàng)建專題數(shù)據(jù)庫

脫貧攻堅是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，也引起國際社會的關(guān)注，由此可以預(yù)見，脫貧攻堅先進典型人物檔案未來將被各界人士利用和研究，其價值將得到充分彰顯。為了滿足長遠需求，建議按縣、市、省、國家逐級創(chuàng)建“脫貧攻堅先進典型人物檔案專題數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)檔案信息集中管理和全國共享。每一級數(shù)據(jù)庫由當(dāng)?shù)貦n案部門、扶貧辦、技術(shù)公司共同建設(shè)，使脫貧攻堅先進典型人物檔案得以妥善保存、傳承和利用。數(shù)據(jù)庫建成后，對未來歷史、科學(xué)研究，宣傳和教育都具有十分重要的意義。要有相關(guān)制度對數(shù)據(jù)庫進行規(guī)范管理，規(guī)定管理權(quán)限。2020年完成脫貧攻堅后，緊接著就是鄉(xiāng)村振興。可把鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)的先進人物檔案納入其中，不斷充實數(shù)據(jù)庫資源。

5.5 突出價值導(dǎo)向，強化開發(fā)利用

利用與服務(wù)是檔案工作的目的與宗旨。習(xí)近平總書記強調(diào)“要廣泛宣傳學(xué)習(xí)先進典型，激勵全黨全社會進一步行動起來，激勵貧困地區(qū)廣大干部群眾進一步行動起來，形成扶貧開發(fā)工作強大合力，不斷奪取脫貧攻堅戰(zhàn)新勝利。”[6]無論是當(dāng)前脫貧攻堅已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，還是下一階段的鄉(xiāng)村振興，需要汲取先進典型的智慧，強化引領(lǐng)示范作用，讓先進典型所蘊積的精神力量生成好經(jīng)驗、形成好方法、促成新動力、聚成新合力[7]。要積極探索新形勢下脫貧攻堅先進典型人物檔案利用路徑，通過辦刊、展覽、報紙、編研、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信等各類傳統(tǒng)和新興媒介，構(gòu)建線上線下全方位、立體式、多角度宣傳架構(gòu)，實現(xiàn)脫貧攻堅先進典型人物檔案價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。”[8]脫貧攻堅是前無古人的偉業(yè)。建立脫貧攻堅先進典型人物檔案，將為中華民族偉大復(fù)興留下脫貧攻堅時代記憶，使脫貧攻堅社會記憶得到有效傳承。