淺談如何有效開(kāi)展消防安全培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策

王大鵬

（遼寧省大連市消防救援支隊(duì)，遼寧 大連 116000）

近年來(lái)我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀，群死群傷的火災(zāi)安全事件仍然居高不下。這些群死群傷事件，看似偶然，其實(shí)是必然，表面上看是由消防安全設(shè)施未配套、社會(huì)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防救援力量不足等原因造成的，但是透過(guò)表面深層次挖掘不難發(fā)現(xiàn)背后的原因——全民消防安全素質(zhì)缺失和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全的不重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年有70%以上的火災(zāi)是因?yàn)楣娙狈ο腊踩ＷR(shí)和人員違法違章引起的。提升國(guó)民消防安全素質(zhì)，加強(qiáng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全的重視程度，雖然可以通過(guò)出臺(tái)一些剛性措施去約束，但是更重要的是加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)從思想上去提升素質(zhì)。

1 創(chuàng)新消防安全培訓(xùn)工作機(jī)制

1.1 支持社會(huì)力量開(kāi)展培訓(xùn)

各地公安消防部門(mén)要協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)，清理取消阻礙社會(huì)消防培訓(xùn)發(fā)展的限制措施和行為，充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，大力支持社會(huì)組織和個(gè)人依法開(kāi)辦社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)業(yè)課程并開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家在職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)上對(duì)師資培養(yǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果等方面的相關(guān)政策，加快推進(jìn)消防安全培訓(xùn)社會(huì)化。

1.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)辦培訓(xùn)

要利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)資源，開(kāi)發(fā)建立消防網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，針對(duì)不同群體對(duì)象，建設(shè)網(wǎng)上教育課程“超市”，拓展網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用范圍，實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的自主選學(xué)模式，推動(dòng)培訓(xùn)由集中面授的單一形式向網(wǎng)絡(luò)化、多元化教育方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享化、服務(wù)公共化，滿足公眾不同的培訓(xùn)需求。

1.3 探索政府購(gòu)買(mǎi)消防培訓(xùn)

要探索政府購(gòu)買(mǎi)消防安全培訓(xùn)服務(wù)的新途徑和新機(jī)制，推動(dòng)將消防安全培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和財(cái)政保障范圍。探索由政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)委托消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及非營(yíng)利性的社會(huì)組織，開(kāi)展面向中小微企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)的公益性消防安全培訓(xùn)，開(kāi)展送消防安全知識(shí)上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大消防培訓(xùn)覆蓋面。

2 提升消防安全培訓(xùn)工作質(zhì)量

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè)

消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立健全培訓(xùn)教師考核合格上崗制度，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職教師，專(zhuān)職教師不應(yīng)少于教師總數(shù)的二分之一，實(shí)操教師應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上消防職業(yè)資格。要建立完善激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展分專(zhuān)業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評(píng)估，督促教師提高教學(xué)水平。鼓勵(lì)教師取得注冊(cè)消防工程師資格。鼓勵(lì)消防行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)培訓(xùn)教師開(kāi)展能力評(píng)價(jià)。

2.2 加強(qiáng)消防培訓(xùn)質(zhì)量管理

消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格培訓(xùn)教學(xué)和考試管理，認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)定的課時(shí)和內(nèi)容；推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué)，提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例，強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)踐能力。要建設(shè)完善自有培訓(xùn)實(shí)操設(shè)施，并將實(shí)操設(shè)施與理論課堂緊密結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研發(fā)消防技能仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，豐富培訓(xùn)手段。

2.3 組織編寫(xiě)實(shí)用培訓(xùn)教材

目前，大多數(shù)的培訓(xùn)教材都比較粗糙。籠統(tǒng)不管什么層面的培訓(xùn)對(duì)象總是一本教材一包到底。內(nèi)容過(guò)于龐雜。不利于參訓(xùn)對(duì)象接受。培訓(xùn)效果差。消防部門(mén)應(yīng)組織精干力量，采用多種形式，針對(duì)消防技能教育與消防基礎(chǔ)教育的不同要求，編寫(xiě)實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)教材。針對(duì)消防技能教育的教材主要包括：消防法律法規(guī)、燃燒理論、建筑防火、電器防火、化工防火、家庭防火、消防器材裝備、火災(zāi)撲救、急救處理技術(shù)、火場(chǎng)自救互救與逃生技術(shù)。針對(duì)消防基礎(chǔ)教育的教材主要包括：消防法律常識(shí)、燃燒常識(shí)、防火防災(zāi)常識(shí)、報(bào)警知識(shí)、初期火災(zāi)撲救知識(shí)、火場(chǎng)自救互救與逃生知識(shí)。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)基地和消防教育館建設(shè)

建設(shè)有一定規(guī)模的消防博物館，通過(guò)陳列大量的消防物品、車(chē)輛等器材，通過(guò)音像、模型向市民介紹消防部門(mén)的概況及其任務(wù)，使前來(lái)參觀的國(guó)民興趣盎然，讓前來(lái)學(xué)習(xí)的人員對(duì)消防安全知識(shí)留下深刻的印象，因此加強(qiáng)消防培訓(xùn)基地和消防教育館的建設(shè)十分必要。

3 強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)工作監(jiān)督

3.1 督促落實(shí)單位消防安全培訓(xùn)主體責(zé)任

消防部門(mén)要將單位落實(shí)消防安全培訓(xùn)主體責(zé)任作為日常消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加大檢查力度，督促單位落實(shí)人員先培訓(xùn)后上崗制度，加快落實(shí)消防控制室值班操作人員持消防職業(yè)資格證上崗，突出加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、在建工地以及具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)性場(chǎng)所重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位要實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)消防安全管理人的消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)消防控制室值班操作人員的崗前適應(yīng)性培訓(xùn)，配備一定數(shù)量取得中級(jí)以上消防職業(yè)資格證書(shū)的人員帶班上崗。

3.2 推動(dòng)落實(shí)部門(mén)消防安全培訓(xùn)職責(zé)

提請(qǐng)政府進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的消防安全培訓(xùn)職責(zé)，編制具有行業(yè)特點(diǎn)的消防安全培訓(xùn)教材，將消防安全知識(shí)納入干部培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)等平臺(tái)和項(xiàng)目。要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格新申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件審查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定期質(zhì)量評(píng)估，依法查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)以及培訓(xùn)質(zhì)量不高等行為。

3.3 加強(qiáng)對(duì)消防安全培訓(xùn)的監(jiān)管

各級(jí)公安消防部門(mén)要牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，把消防安全培訓(xùn)作為重要的基礎(chǔ)性工作，定期研究推進(jìn)。鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立消防安全培訓(xùn)行業(yè)分會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)防止壟斷現(xiàn)象。要結(jié)合火災(zāi)事故調(diào)查工作，倒查消防職業(yè)技能鑒定以及社會(huì)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

總之，“消防安全宣傳系于一半”，社會(huì)化的消防宣傳培訓(xùn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期實(shí)行的策略，不斷建立健全社會(huì)消防培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，不斷完善社會(huì)消防培訓(xùn)的內(nèi)容．采取多種形式的培訓(xùn)方法．以增加人們的消防知識(shí)，使消防培訓(xùn)能夠真正地為人們所用，規(guī)范消防培訓(xùn)的制度，以提高人們對(duì)火災(zāi)的實(shí)際應(yīng)變能力，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。