新時期國有企業干部選人用人管理分析

姜 巖

（內蒙古華電蒙東能源有限公司，內蒙古 通遼 028000）

監督加強企業管理干部隊伍建設是在社會主義市場經濟的條件下提高企業核心競爭力的一項重要措施。對于增強企業的凝聚力、穩定職工隊伍，實現企業的可持續發展都將產生十分長遠的作用和影響。企業干部管理水平要達到一個新的層面，必須要樹立現代化的人才管理水平理念，有效的培養、使用人才，提高整個電力企業的干部管理水平，推動社會主義核心價值體系的建設。

1 我國的電力系統企業在干部管理中存在的不足

目前，我國電力企業領導干部制度仍存在許多需要解決的問題，具體表現在以下幾個問題：

1）人才觀、業績觀有待進一步加強。因為新的形勢給電力企業的人力資源管理工作帶來了新的任務、新的問題，但是企業干部管理的著重點必須做出相應的調整。在當前形勢下，就要真正做到以人為本，強調對人力資源的管理、開發、利用，圍繞吸引人才、善用人才、培養人才開展工作，形成人力資源管理的良性運行機制，樹立思想觀、發展觀、業績觀和人才觀相協調的新型干部管理體制。

2）人盡其才的選人用人機制還有待完善。由于諸多原因導致電力系統的人才隊伍沒有很好地融入社會人才體系。主要表現在：一是人才的流動性較差。減員增效已經推行了很多年，但在電力系統的實行上卻多受阻礙，富余人員很難在社會工作分流上得到滿意的職位。由于引進人才的審批程序復雜，優秀人才實際上也很難進入電力行業。二是人才選拔的民主化程度仍然不高。因此，電力企業要大膽破除行業壁壘，讓人才有序流動。敢于面向社會公開招聘，以開放心態招納復合型人才。當然對企業不需要的低素質人員，要盡可能多渠道分流，從而實現人才的優化配置，增強人才隊伍的活力。

3）領導干部的選任缺乏有效的考核機制。作為國有企業的重要企業，電力行業的領導干部無論是選拔還是委任都要經過很多考核環節，程序冗雜，辦事效率不高。當下的領導干部在就任和面試前會出現不同的表現，這對整個企業的工作就會很被動。比如說，有些領導干部在任期間，前幾年很是優秀，建功頗多，但在后幾年就有些落后。追求原因，電力企業沒有建立完善的進入和退出機制，人員考核上的自由性造成了當下的企業工作效率不高。

4）電力企業中業績考核和薪酬激勵機制不合理。當前的業績考核存在很大的漏洞，太過強調經濟利益的流入，忽略了人員流動對企業的經濟效益下滑的重要影響。長期以來，國有企業調動人員的積極性，大多依靠情感激勵，強調主人翁的意識，進而要求其發揮主觀能動性，這種激勵是極其不合理化的存在。市場經濟運行機制可以更好的解決人員原動力的問題，利益的驅使帶動更大的效益化。雖然利益的驅動不是行之有效的解決方法，但是由此造成的危機意識會令人產生一種極強的責任感，最終達到工作愉悅的積極性。目前的電力行業的年終考核指標大多兼顧經濟部分，不利于整個企業的長期發展和投資。沒有良好的激勵機制，這對企業的進一步提升工作績效是嚴重影響的。

2 我國電力企業領導干部管理體制改革方向

改革是一件任重而道遠的事情，特別是在當下的中國。改革既要考慮到中國國情發展，也要切實把握好黨政分開、政企分開。建立社會主義市場經濟體制的電力企業干部管理制度，就要明確改革的方向：

首先，要實現管理企業的內部的公開化、法制化、規范化。堅持分類管理，根據企業經營的性質、特點，確定合理化的選任考核制度。

其次，實行民主、公平、競爭的上崗制度。在競爭的大環境里面，采用優勝劣汰的法則，充分發揮公開選拔任用的領導干部管理方式。

除此之外，充分把握市場化的選拔領導和人才的作用。市場化是一個企業繁榮興衰的一個重要考察點。打破國內外人才雇傭門檻高、規矩多的現狀，不再國界、身份上阻礙人才引入，實現新型的不拘一格的任用干部和人才。

3 我國電力企業領導干部管理體制改革舉措

不可否認的是，我國的電力企業的領導干部管理體制與企業自身的發展也存在許多不協調的地方。廣大的企業參與者被排除在福利共享的范圍圈內，企業領導干部月員工收入差距懸殊，不利于調動人員積極性。要在國有企業建立高低有別的分配機制，在保護經營者的積極性的同時，還要保護職工群主的合法權益。

改革電力企業的干部管理制度，對企業的主要領導人實行聘任制，實行一套可行性較強的用人體制，充分發揮其客觀評價企業業績、優化資源配置的作用，對分流人員妥善安置，保證不打消群眾積極性的情況出現。

1）創建適應市場經濟的領導干部和選拔機制電力企業一直存在著行政上的管理領導權，通常以管理干部的形式來管理企業負責人，這樣一來，管理層的身份標簽就不再簡單的是企業家這么間的事情了。提高企業的管理效率，關鍵是創建經理人篩選機制，向社會公開招聘電力行業的稀缺人才，充分利用市場的競爭機制，選擇最適合企業未來發展的優秀企業家，讓高層領導人結構趨于多樣化。

2）改革績效考核體系，制定合理的考核目標加強電力企業領導班子建設，就必須建立一個完整的、有效的、符合科學發展觀的業績考核體系。業績考核體系要有利于企業兼顧近期效益和長遠發展，在重視短期利潤提高的同時，穩定資產的質量和資本結構的改善。其次，要注意衡量企業內在的文化發展，提高企業的內在文化，以人文情懷帶動企業員工和干部的積極性。

3）鼓勵科技投入，創新業績考核。科技是第一生產力。業績考核要照顧到提升企業的科技創新能力，把鼓勵科技創新和調動領導干部干部的積極性作為業績考核的重要內容。

4）健全員工的監督機制企業要逐漸健全員工的監督機制，給予員工充分的監督權利，企業干部在任用前，要嚴格落實公示制度，積極爭取企業員工的想法和意見，定期開展企業干部工作的報告活動。當發現企業干部在廉潔自律、道德品質等方面出現問題時，要及時進行提醒規范、信訪接待、舉報電話監督等方法，拓展企業員工監督的有效途徑。

4 結語

我國國有企業在國民經濟整體運行中發揮著重要作用，如何實現效用最大化，企業干部管理制度改革是重中之重。目前，我國電力企業的管理仍存在許多弊端，因此實行強有力的領導干部管理體制改革，提高電力企業在國民經濟中的影響、活力、控制力，帶領企業走向現代化、規范化，根本措施在于實踐良好的用人制度。在時代的潮流下，推進國有企業改革有利于整個領導干部的肅清工作，而且也會帶動我國政治體制改革。