淺析檔案在震后相關工作中的重要作用

張 薇

（天津市寶坻區生態修復整治利用中心（天津市寶坻區城建檔案館），天津 301800）

1 檔案在抗震救災工作中發揮關鍵作用

1.1 參照檔案資料，提高應急救援能力

在地震救災行動中，通常會產生大量檔案資料，涉及組織指揮，監測預報，現場工作，應急救援，災害評估，科學考察等眾多方面的情況。在地震發生之后，如果將以往發生過地震的地區在抗震救災中形成的檔案資料作為依據的話，對相關檔案資料進行系統的整理、分析與研究，參考以往的抗震救災指揮機構的經驗做法，充分發揮檔案資料的指導性作用，就能夠有效地開展抗震救災行動，迅速提高應急救援能力。

1.2 利用檔案資料，營救地震被困人員

在大地震的營救過程中，經常出現在斷壁殘垣中，援救人員由于沒有相關建筑、地質資料而采取貿然施救，導致援救失敗或引發次生災害發生的情況。一個人員密集的公共建筑倒塌后，如果不清楚建筑物內的主要結構以及人員的主要集散地，緊急疏散通道的走向和出口的位置，就開展施救，輕則事倍功半，浪費搶救生命的黃金時間，重則有可能引發殘垣斷壁的再次垮塌，導致新的人員傷亡情況的發生。如果在第一時間，救援人員能夠得到倒塌建筑物的建設圖紙等城建檔案，便能迅速掌握設施的構造，從而選擇正確的挖掘點，開展安全有效的救援行動，為營救被困人員贏得寶貴的時間。

1.3 根據檔案資料，搶修災區交通設施

地震通常會嚴重破壞災害發生地區的交通設施。公路、橋梁、隧道和鐵路等都會在地震災害中遭受不同程度的破壞。震后，這些交通設施能否繼續使用，交通設施的承載能力如何，都是在救災第一時間需要作出判斷的問題。這項工作如果處理不好，不但會影響救災的進行，還有可能引發次生災害的發生。工程技術人員可以根據城建檔案中的基礎資料和竣工圖，快速判斷交通設施狀況，開展及時的搶修工作，從而保障抗震救災行動的順利進行。

1.4 憑借檔案資料，解決災區供水問題

城市地下管線是城市安全的生命線，而地震對城市地下管線的破壞卻是大范圍的、全方位的。及時修復地下管線，為城市恢復臨時供水、供電是救災順利推進、減少災害損失的基礎保障。城市地下管網密如蛛網，內容眾多，但全面系統的地下管線圖等城建檔案可以指導救災人員開展搶修工作，能夠使他們在短時間內，理清深埋于地下管線的來龍去脈，在第一時間為救災提供基礎保障。

2 檔案在恢復重建工作中具有重大作用

2.1 檔案有利于提高建筑抗震能力

在每次地震災害中，一些建筑會發生嚴重的倒塌，導致慘重的人員傷亡，而另外一些建筑卻固若金湯，保護了群眾安全。歸根結底是由于被毀建筑抗震能力較差，在最初的設計以及施工的某些環節上留下了安全隱患。溫家寶總理曾經在地震災區視察時強調：“我們將收集這次地震中倒塌的重要公共建筑，包括學校、醫院、機關等的建筑資料，從這次地震災害中總結經驗，為日后重建提供科學依據。”總理的一席話，充分肯定了檔案在災后重建中的重要作用。地震災害發生后，在對受災地區進行恢復與重建的過程中，工作人員可以通過研究被毀建筑原有檔案資料，吸取教訓，總結經驗，對受災地區建筑進行重新設計，從而提高建筑的抗震能力。

2.2 檔案有利于合理規劃山區

地震災害經常會引發山體滑坡，從而導致嚴重的次生災害。以往發生的地震中，大面積的山體滑坡導致多個村莊被埋，人員傷亡慘重。在今后的山區城鎮規劃中，如何科學地處理建筑物與山體的關系，保持適度的安全距離，避免類似情況的發生，是山區規劃重建中需要研究和解決的重要課題。充分利用被埋村莊規劃的檔案資料，開展研究工作，分析實際原因，發現不足之處，修改或者重訂山區城鎮規劃基本規范，使規劃更加合理化，防止類似災害的再次發生。

3 檔案在再現地震情形，開展地震教育中的顯著作用

3.1 使用檔案資料，再現地震情形

地震災害的救援與重建工作中，以影像、聲音、圖片、文字等形式生成的一系列檔案，是后人了解當時地震的詳細情況的重要資料。通過查閱照片檔案、文書檔案、音像檔案等，能夠清晰地掌握災難的完整信息，再現當時的具體情形。此外，檔案資料也可以生動地展現全體人民面對災難的精神面貌。那些記錄著災難發生與救援全過程的資料中，包含著許多感人的事例，充分展示了人性的光輝。

3.2 利用檔案資料，開展地震教育

頻發的地震災害使得人們能夠深刻地意識到開展地震教育活動的重要性與必要性。利用檔案資料進行宣傳是開展地震教育活動十分有效的途徑。例如：通過觀看地震相關的影像資料，可以使廣大人民直觀地認識到地震的巨大危害性，從而便于進一步推廣地震知識以及自救、互救的方法、技巧，提高人們的防震、防災意識，減少今后在地震災害中人員傷亡的數量，降低地震所造成的損失。

在地震災害發生后的一系列繁多且復雜的工作中，檔案常常被人們當做決策的憑證以及行動的基礎。總結多次大地震救援和規劃重建的整個過程中的經驗和教訓，不難看出：作為原始材料的檔案，在抗震救災方面具有重大價值，尤其是城建檔案在災后救援以及恢復重建等方面發揮著不可替代的關鍵作用。由于城建檔案是城市生產建設活動成果的直接記錄和實際反映，當出現重大意外災害使城市遭受毀滅性的破壞時，第一時間可以從當地的檔案館查到詳盡的規劃圖、地形圖、管網圖等原始資料的真實記錄，為營救被困人員節省寶貴的黃金時間，減少不必要的投入和損失，有利于高效地開展震后恢復重建等工作。另外，檔案又是再現地震情形、開展地震教育必備的基礎材料，同樣發揮著顯著作用。因此，在救災恢復工作中，除了要充分利用原有檔案資料，還要積極收集與整理工作進程中形成的各種不同形式的檔案，為今后的相關工作提供科學有力的參考依據。