農村安全飲水工程管理問題與對策分析

張東梅

摘? 要：隨著新農村建設的發展，我國不斷加大投入力度，全面推動新農村建設，保證了農村基本生活條件的同時，提升了生活層次。農村受自然、社會條件限制，其飲水條件、方式、習慣上還存在一定問題，影響了廣大農民的生活，只有全面保證農村飲水安全，才能有效推動農村經濟建設發展。農村人口吃上安全、衛生自來水，是我國農村安全工程建設的主要內容，文章就農村飲水工程管理問題進行分析，全面提出有效管理措施與方法。

關鍵詞：農村;安全飲水;工程管理

中圖分類號：S277? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）04-0185-02

Abstract： With the development of new rural construction， China continues to increase investment， comprehensively promote the new rural construction， ensure the basic living conditions in rural areas， and improve the level of life at the same time. Limited by natural and social conditions， there are still some problems in the conditions， methods and habits of drinking water in rural areas， which have affected the lives of the broad masses of farmers. only by comprehensively ensuring the safety of drinking water in rural areas can we effectively promote the construction and development of rural economy. The rural population's access to safe and sanitary tap water is the main content of the rural safety project construction in our country. This paper analyzes the management problems of the rural drinking water project and puts forward effective management measures and methods in an all-round way.

Keywords： rural areas; safe drinking water; project management

農村建設離不開對飲水安全的建設，飲水安全是最廣大農村主要的問題，隨著我國新農村建設不斷發展，農村飲水安全工程成為人們關注的焦點，只有全面保證了飲水安全，才能促進農村健康發展，推動農村經濟不斷前進。當前，雖然我國加大了對農村飲水工程的建設，但是，在實際運行過程中，還存在一定的問題，不利于飲水的安全建設與發展，想要全面而充分發揮農村飲水安全工程作用，就不僅是建設那么簡單了，更需要齊抓共管形成合力，全面重視飲水安全的管理，讓農村群眾都能用上安全放心的水，相關部門重建輕管現象越發嚴重，長期下去，不但形成惡性循環，更不利于農村的建設與發展，有效提升農村飲水安全管理效率是當前亟需解決的問題。

1 農村安全飲水工程的特點

我國的農村人口眾多，農村人口飲水問題是當前最主要的問題，只有全面做好安全飲水工程建設與管理，才能有效推動國家惠民工程發展，使廣大農村脫貧攻堅。政府加大了人力、物力、財力等的投入，每年都把飲水安全問題放在戰備位置考慮，但是在工程實施過程中卻不順利，比如一些水利工程面臨自然環境、基礎設置條件、民風民俗等問題影響，飲水安全工程推動起來有一定的難度，實施起來也并不順利，當前看，農村飲水安全工程具有如下特點：一是農村分散，地廣人稀，一些村落相互之間分散，如果進行集中用水管理，則會難上加難，根本不具備集中供水條件，現在多是根據村的大小建設單獨供水工程，整體消耗較大。二是工程規模式樣，不同的村落分散到不同的地形中，各地的自然條件也都各有千秋，一些飲水工程主要是因地制宜建設的，各種各樣的工程給管理增加了難度。三是供水成本高，如果是集中飲水，那么就需要一定的費用，而農民收入不高，如果是交費則會意見不統一，大多是不愿意交水費，對后期支持投入維護造成了一定的難度。

2 農村安全飲水工程面臨的具體問題

2.1 管理機制并不完善

根據飲水工程的特點，我們看到，農村的飲水工程是各種各樣的形式，點多面廣，一些工程也沒有一個統一的標準，各供水工程運作流程不同，整體的管理機制不完善，并沒有形成一個標準的流程，對農村飲水進行管理，無疑為安全飲水工程的管理增加了困難。飲水安全是一項具體的工作。要想全面完成好這項工作 ，則需要專業的人員來擔任，也就是說，每項工程要投入很多人力資源進行管理，不論是管理崗位還是技術崗位，均需要有專業的知識，目前，農村飲水安全管理人員均沒有經過正規培訓，更沒有一個嚴格的準入機制，用熟人的現象較為普遍，員工能力不夠，導致了飲水安全管理不到位、不科學。

2.2 不重視管理

飲水安全是重中之重，關系到人們的身體健康，一些水資源的管理不到位，主要是人的問題，是管理層沒有充分認識到飲水安全的重要程度，認為管理是虛無縹緲的事情，沒有經濟效益，投入大、事情多，短時間內沒有好的回報，只重視建設，缺少嚴格的管理，這也就導致了工程質量不合格，直接造成了后期使用過程中，供水狀況不良好，造成了農民不滿，影響工程的良好運行。

2.3 管理成本較高

當前，農村安全飲水工程管理成本較高，一些投入難以收回，也就是說，對飲水安全的管理一直是虧本的。供水是有一定成本的，要想從農民手里收取水費非常困難，以往廣大農村用水都是免費的，而突然建立了水利工程向農民收費，他們的心理是無法接受的，農民上繳水費不積極、不主動，而有一些農村對消費的標準也不統一，熟悉的人還有免費用水的現象，從當前水費回收率上看還達不到六成，供水資金短缺，就會形成惡性循環，下一步供水受阻，管理不善。雖然建立了集中用水工程，但是在農村的入戶率未達到要求，農村的各水廠進村入戶管網設計不科學，增加了工程的成本，入戶率未達到設計要求，增加了管理難度。

2.4 水源污染

農村水源污染問題一直是主要的問題，主要成因是農民垃圾處理的不科學，隨意亂扔，沒有固定垃圾儲存點和清掃員。農村養殖戶多，造成了水質的污染，污水處理也達不到標準，一些沒有經過處理的廢水任意排放。農村種植面積大，農藥污染相對嚴重，比如垃圾、廢水、化學物質等，其中含有大量的對人體有害成分。

2.5 村民需求與工程建設相矛盾

很多農民都以為水利工程建設是利國利民項目，不應該向他們收費，只能是免費享用。從當前農村生活實際上看，很多家庭都有備用水源，集中供水好壞與他們無關，可有可無，所以他們并不關心飲水是否安全，也不依賴安全飲水工程。隨著農村生活水平的提高，一些家庭已經使用到了太陽能熱水器，但是，集中供水的壓力不足，影響到了他們的使用效果，廣大農戶意見大。

3 如何做好農村安全飲水工程管理

3.1 保護水源地避免污染

要想全面做好飲水安全管理，則要從源頭進行保護，要加強對水源地的保護與利用，保證水質的安全。只有全面強化管理，才能更好地保護好農村飲水安全工程水源地，避免出現水質的污染，讓百姓喝上安全放心水。根據這一目標，則需要對取水口、泵站、水廠、調蓄水池、輸配水管網等分別劃定保護范圍，形成有效的保護，進一步規范措施，加強對水源地的污染防治，從根本上改善水源水質。要發揮好監測職能，通過科學的方法，對用水質量進行有效監測，因為用水質量直接關系村民人身安全，做好定期抽檢非常必要。所以說，要在農村建立起有效的水質監測中心，從源頭、設備、供水三個環節做好監測，避免出現出廠的二次污染，保證生活飲水達到國家標準。要不斷更新水處理、檢測設備，通過先進工藝，保證設備的安全。

3.2 完善工程管理制度

要建立起完善的、健全的管理制度，通過良好的約束、評價，保證制度落實。有了規章制度，就能夠劃分出職責，進一步明確員工行為，對出現問題的要嚴格執行制度，通過制度評估責任的大小、嚴重程度，這樣才有據可依，做好處理，保證制度落實到位。要建立起透明公開的制度，進一步細化，對不同問題進行分類，這樣才能使后期管理科學化、標準化，通過制度落實，保證飲水安全管理到位。相關制度需要與國家標準結合起來，形成實用的管理制度，對重要環節、敏感話題，需要根據當地的實際情況，請村長、學者、村民代表、政府人員、工程負責人聽證，然后再形成合理的制度，發揮好制度的約束效果。管理制度內容較為復雜，包括員工準入、考核指標、獎懲制度等，與員工工資、升職、加薪切身掛鉤，這樣就會發揮制度的管控作用。

3.3 提高管理意識

各級政府要提升管理意識，樹立正確的政績觀，根據管理內容，把整個工程管理任務進行分配，落實到人頭，通過責任到人、事有人管，保證管理更加科學，有效避免員工偷奸耍滑，放任不管的不良行為。管理工作不是領導的事，更不是一個部門的事，需要各級管理部門配合，要充分建立管理細則，對各級管理人的信息進行記錄，人手一份全面執行，定期對員工手冊內容測評，提高管理效果。

3.4 實行集中性農村安全飲水工程開發

根據農村飲水的特點，我們看到管理難度非常大，那么就需要建立起統一的標準，對農村飲水進行集中開發建設，形成一個良好的標準規范，通過安全飲水工程集中開發，降低難度，將原本分散地區聯合管理，提升整體的管理效率。

3.5 加強政策宣傳

當前，國家投入大量的人力物力，對廣大農村進行飲水開發建設，但是很多村民并不贊成，這是普遍存在的現象，影響到了水利工程建設與開發，廣大農民也沒有意識到安全飲水的重要性，可以說，他們對農村安全飲水工程所表現出來的，卻是一種漠不關心的態度，這就要全面強化管理，加強政策性宣傳引導，通過政策宣傳、解讀等，讓廣大農民意識到飲水的安全重要性，對自身的影響。政策并不是讓百姓無條件服從，要人民的支持，才能發揮政策作用，更好地服務老百姓。通過良好的政策宣傳，讓農村人口意識到水利工程的作用，同時也知道建設與管理的工程成本高，讓農民認識到國家為大家，大家要參與，通過有效的獎勵措施，更加支持安全飲水工程，帶動更多村民對飲水安全工作的支持。

4 結束語

我國農村安全飲水工程管理是當前重要的問題，只有全面掌握農村飲水的特點，才能有效解決好飲水安全問題，全面建立起完善的管理制度，抓好源頭治理，有效做好飲水安全教育引導，才能確保農村飲水安全，真正為農民帶去福音。

參考文獻：

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