民國時期女警發展概況研究

任苗苗

【內容摘要】隨著時代的發展，在二十世紀三十年代，女警察作為一種新興職業進入大眾眼球。在當時社會，犯罪分子利用女性犯罪的現象屢禁不止，性別原因給男警察對于女性犯罪的執行等相關工作，造成了頗多障礙。而女子由于天生的性情優勢，在處理一些案件時，比男警更為適合，女警應乎世界潮流而生。

【關 鍵 詞】民國時期;上海;女警察

中圖分類號：K258 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）02-0099-02

一、民國時期女警的創辦

女警察最早出現在歐美國家，在一些針對婦女、兒童的特殊警務方面，成績顯著，相比男警更是略勝一籌，為各國所仿效。鑒于各國創辦女警的有效成績，在1923年以及1925年召開的國際聯盟婦孺販賣防止委員會上，與會者勸告各國設置女子警官，便于偵查拐騙婦孺案件。

我國創辦女警察的經過，因經費以及社會觀念等問題的制約，可謂是一波三折。在國際聯盟倡導設置女警之后，北洋政府于1923年9月內政部下令由前京都警察廳根據地方實情，擬定設置女警詳細辦法，送部審查。當時的京都警察廳根據實際情況，酌擬招募婦女四十名，并設立專門的教練所進行教育，畢業以后，分配服務，若有效果，再進行擴充。但“后來因為預算過巨，籌款艱難，所以沒有舉辦”。因為經費籌集困難，我國首次創辦女警察的計劃便很快擱淺，也從另一方面反映出當時社會對女警察的支持還不夠，急需增加人們對女警察這一新興女性職業的社會認同。隨著上海人口的增多，華洋雜處，社會混亂，利用婦孺兒童犯案的情況日益增多。1928年，上海市政府設計委員會公安組擬定大綱，于1929年上海正式招募女檢查員，這是我國最先設置的女警，雖然名為“女檢查員”，沒有女警之名，但有女警之實。

直到1931年8月，首都警察廳開始試辦女警，以觀成效。接著在1932年第二次全國內政會議上，通過了推行女子警察的議案，并由內政部于1933年通咨各省市政府施行。該通咨指出：“首都警察廳及上海市公安局，先后試辦女子稽查，已屬成績斐然，故其他各省市，自應繼起設置，以應環境需要，而維社會安寧。”，各省市政府迅速試辦女警。女警的創辦為當時的警政系統注入了新的血液，作為一種新的女性職業，同時為婦女提供了新的就業機會。

二、女警的招募及職務

（一）女警察的從業心理

女警從無到有，再擴及到各省，在這中間，社會各界對女警的態度有支持也有反對。有些人認為這是“滑天下之大稽”，警察行業，從來都是男子，沒有女警這一說法，反對設置女警察;但是也有一些開明的聲音，認為設置女警察是順應時代發展潮流，與國際接軌。環球各國，自倡用女警察以來，于案件之偵查破獲均獲良好成績，深博得社會人士的信心與同情。對社會上不同的聲音，女警們也是有一番心理變化的。

各地紛紛開始招募女警察時，有很多女子因為種種原因報名。女子從事這項職業的原因有很多，有記者在對安占江女警官的訪問中問到：“為什么要學警政的呢？”安占江女警官說到，這很簡單，只是想為社會服務，而碰巧那是警官學校招女生......好在我只想努力作我所愿作的事，甘于苦我是不計較的。在當時，安占江放棄原本的專業，轉向當時并不被人們看好的警務工作，是學生投身警察事業為社會做貢獻的一個典范。第二種是受“木蘭從軍”的影響，從小就對警察或者軍人有特殊的情懷，為實現夢想，投考女警，憑著一腔熱血毅然決然地投身警察事業，為國家做出自己的貢獻。另外一種則是為了生活，獲得經濟獨立。這種因素在當時是符合大多數婦女的，沒有生活，何談理想。

因為生理上的原因，本來女警與男警的身體素質就有差距，她們“雖不說嬌生慣養，可是這種生活，誰也沒有嘗過......初起時，大家吃不來這種苦，相抱而哭地很多，慢慢習慣了，其實想想，那時逃也逃不了，直索咬住牙關等滿了訓練再說?！彼齻兛朔艘淮斡忠淮蔚睦щy，盡可能地提高自己的能力，服務大眾。

在工作當中，女警的心理較之以往又有了些微變化。在一次談話中，有記者問到一名女警，從業以來，有什么感想？她說：“慚愧，我服務這項工作可算我生活的一種嘗試，經驗一點也沒有，不過我感覺到，現在社會對于女子職業，已經慢慢重視起來，而對于女警的觀念，也比往前好了......”。從她們進入警察這個行業以來，感受頗多，社會眼光的改變，她們是有切身體會的，她們的感受直接來源于民眾對她們的評價。在這期間，女警們都建立了不少功績，社會上支持女警察的聲音也逐漸增多，這是女警努力的成果。

（二）女警察的具體職務

上海女檢查員一般是在車站、街道、會所、游戲場等地工作，她們的態度溫和，相比男警，在性情方面要更適合與民眾交流。由于社會上女警犯罪的事件越來越多，特設女檢查員，在交通要地或臨時指派檢查往來女性游客運帶違禁物品及反動行為。女檢查員在車站進行工作，她們每天都需要匯報檢查情況，檢查遇到特殊情況，可隨時電話上報。

隨著人口的增加，檢查戶口一直都是一項非常繁瑣的工作。在還沒有女警之前，這項工作一直都是男警察在做，紕漏很多。雖然那時候的女性思想有一定的解放，但對于大多數的全職主婦而言，仍舊是不愿意與異性多交流。但是設置女警以后，她們溫柔的態度，在視察住戶，獲取信息的能力比男警的強硬要有利得多。而且同性之間有很多相似之處，也使得這些婦女們愿意與之多聊。在救護婦孺、維護社會風俗方面，都發揮了一定的作用，成效顯著。

除此之外，在一些特殊案件上，也會派女警進行偵查。九一八事變后，隨著戰爭的蔓延，女警的重要性愈發凸顯出來，參加的危險行動也越來越多。還有一部分在軍隊中活動，這些女警所表現出來的能力，令人驚嘆，實力以及職務范圍與男警的差距在逐漸縮小，而事實證明，設置女警是必要的。

三、女警察的社會影響

在特定的社會背景中，盡管女子警察發展緩慢，但是女警的創辦，仍然是我家警政史上的一大進步。警察是最接近民眾，最與民眾有密切關系的，負有維持地方治安和秩序的責任，其責任重大。在以往只有男子警察的警政系統里，女警的設置對我國的警政系統有了一定的完善，彌補了警察體系中缺乏女性的不足，警界中，除了男子的剛硬，亦有女子的柔和，男女搭配，合作執行任務。從此，在專屬于男子的領域里，也逐漸有了女子的一席之地。隨著社會上對女警的接受度的提高，在一定程度上提高了女子的社會地位，擴大了女性的就業范圍，不只是警界，在社會其他行業也在逐漸放開對女性的限制，為后來的女性提供了更加寬廣的就業選擇，進一步促進了社會思想解放。男女平等的理念，在警政、教育等方面的實踐機會越來越多，婦女通過工作獲得經濟獨立的情況也隨之增加，男主外女主內的傳統觀念隨著時代的發展逐漸成為歷史。

設置女警察以后的成果，在上海是最為明顯的。上海作為中國當時的第一大都市，人口繁多，經濟發達，華洋雜處的社會情形復雜，匪徒利用女性犯罪數不勝數，在一些詐騙、拐賣等案件中，時常會出現婦女的身影，因男女有別，所以男警對婦女的檢查不便。而女警的出現，對上海治安的影響可以說是非常重要的。上海的女警不是為了警察局設置的，而是為了上海的民眾，她們的職能就是便民利民，通過監督社會不良風氣，對一些有犯法苗頭的市民加以勸解，最大程度地為上海市民提供便利。女警的工作理念，工作態度，使其在與民眾的交往中完成了許多男警做不到的事，并且在一些案件中與男警的合作，使得案件的解決得以順利進行，一定程度上有效地預防了犯罪。由此可見，女子警察的設置可謂是意義重大，不光是為女子就業提供了一條光明的道路，同時也為維護社會治安增加了一道屏障。

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