加快天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

唐家龍　周子琳

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了論述，作出了實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。新形勢(shì)下，天津應(yīng)當(dāng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展契機(jī)，以數(shù)字化、信息化、智能化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出天津貢獻(xiàn)。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念特征及其影響

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念特征。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里茲·馬克盧普教授首次于1962年提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，開(kāi)啟了理論界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究之路。G20杭州峰會(huì)通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有特征：首先，比特和數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)甚至被認(rèn)為已經(jīng)超過(guò)石油的價(jià)值，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的“貨幣”;其次，數(shù)學(xué)、信息技術(shù)等成為根本的驅(qū)動(dòng)力量，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的突破和融合發(fā)展促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;再次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)建立在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之上;最后，數(shù)字素養(yǎng)融入人力資本，以獲取、理解與整合數(shù)字信息為根本的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力成為數(shù)字人才的必備素質(zhì)，供給側(cè)和需求側(cè)的界限也日益模糊。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從供給推動(dòng)向需求引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)廠家作為產(chǎn)品的供給方，居于主導(dǎo)地位。消費(fèi)者根據(jù)已有商品進(jìn)行選擇性購(gòu)買，處于被動(dòng)從屬地位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)情境下，消費(fèi)者是生產(chǎn)靈感的來(lái)源、生產(chǎn)設(shè)計(jì)的參與者和產(chǎn)品宣傳的推廣者，能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參與到商品生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)揮更強(qiáng)的自主性。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式生產(chǎn)向精細(xì)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變意味著傳導(dǎo)介質(zhì)的改變。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，蒸汽、石油、電力這些“粗”介質(zhì)是主要的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力;數(shù)字經(jīng)濟(jì)則采用“數(shù)字”和“芯片”等“細(xì)”介質(zhì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由孤立線性向立體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)比特的無(wú)限延展和深度融合，對(duì)各類生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字賦能，對(duì)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了全方位的影響。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了更加自由、平等的市場(chǎng)氛圍，降低了市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，為中小企業(yè)提供了更多的參與機(jī)會(huì)。另一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)孤立、平面的經(jīng)營(yíng)模式，提升了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的廣度、深度。

二、 天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.具備較好的政策優(yōu)勢(shì)。2018年天津提出將智能科技產(chǎn)業(yè)作為全市發(fā)展重點(diǎn)。天津市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，密集出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)智能社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》《天津市加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體行動(dòng)計(jì)劃》等110余項(xiàng)政策措施，涵蓋了人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、集成電路、智能制造以及“智能+”等多個(gè)領(lǐng)域。

2019年6月，《天津市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2019—2023年）》明確提出，到2023年初步形成智能科技創(chuàng)新能力突出、融合應(yīng)用成效顯現(xiàn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重全國(guó)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。根據(jù)這一方案，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為實(shí)現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量，天津力爭(zhēng)把濱海新區(qū)打造成為國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近8000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位增長(zhǎng)率超過(guò)10%，具備較大的發(fā)展?jié)摿?。在?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，天津的科研團(tuán)隊(duì)不負(fù)眾望，形成了以“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)、曙光計(jì)算機(jī)、飛騰CPU、銀河麒麟操作系統(tǒng)等為代表的自主安全可控全生產(chǎn)鏈。濱海新區(qū)也積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，騰訊、百度、因特爾等一批以數(shù)字化為基礎(chǔ)的眾創(chuàng)空間落戶濱海新區(qū)，“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化鏈條逐步形成。

“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)線上線下融合取得突破性進(jìn)展。2018年，新零售產(chǎn)業(yè)加快布局，京東便利店、天貓小店、蘇寧小店、便利蜂、小麥鋪、京東X無(wú)人超市等新零售便利店迅速興起，京東7FRESH、綠地G-Super、寶燕到家等新零售生鮮超市落戶開(kāi)業(yè)，全國(guó)首家京東X未來(lái)餐廳在天津生態(tài)城開(kāi)門迎客。同時(shí)，天津市快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到5.76億件，增長(zhǎng)14.7%。

三、天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及成因

1.主要問(wèn)題。一是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚焦不夠，導(dǎo)致科技資源配置不集中，學(xué)科優(yōu)勢(shì)不突出，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用不明顯。對(duì)科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聚焦不夠，從而導(dǎo)致新興學(xué)科、交叉學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺少在全國(guó)具有引領(lǐng)水平的學(xué)科、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，直接的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在全國(guó)占位不高。

二是學(xué)科與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，發(fā)展特色不突出。國(guó)家支持天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，在學(xué)科建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不僅與京滬等城市差距較大，自身發(fā)展特色也沒(méi)有得到凸顯。例如，合肥重點(diǎn)發(fā)展量子通信、電聲融合，培育了科大迅飛等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè);貴州以大數(shù)據(jù)為核心，形成了輻射全國(guó)的示范效應(yīng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成效卓著。但是天津新興領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)尚未成熟，產(chǎn)學(xué)研融合深度不足。

三是主體較少且能力不足。天津在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新主體還不夠多，領(lǐng)軍企業(yè)更少。例如，2019年世界500強(qiáng)企業(yè)，我國(guó)入圍129家，我市沒(méi)有入選企業(yè)。在2018年中國(guó)科技創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)榜單中沒(méi)有天津企業(yè)入選。從總體上看，我市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域既缺少為國(guó)家戰(zhàn)略需求提供支撐的重大科技成果，也缺少像深圳華為和騰訊、杭州阿里巴巴這樣能夠引領(lǐng)一個(gè)城市或地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍型企業(yè)，更缺少一批成長(zhǎng)快、潛力大的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙失位。

2.原因分析。一是我市對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，思想觀念偏于保守。主要表現(xiàn)在對(duì)科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解往往局限在應(yīng)用層面，側(cè)重于搞一些傳統(tǒng)的可持續(xù)性不好、受環(huán)境沖擊較大的“重大”項(xiàng)目，而一些智能個(gè)案并不能延展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)。此外，對(duì)創(chuàng)新模式已由過(guò)去孤立的、線性模式演化進(jìn)步成跨界融合、網(wǎng)絡(luò)化、快速迭代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式認(rèn)知不深。

二是在創(chuàng)新的包容性上，我市多年來(lái)未能占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也未有大的建樹(shù)。突出表現(xiàn)為在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，沒(méi)有創(chuàng)造出像淘寶、京東、快錢、閃付、微信、抖音等顛覆傳統(tǒng)的購(gòu)物、支付、通信、娛樂(lè)方式，缺少對(duì)一個(gè)城市和地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生巨大帶動(dòng)作用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果。

三是科教資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)力的通路沒(méi)有打通。我市擁有開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等多個(gè)創(chuàng)新載體，但創(chuàng)新型數(shù)字生產(chǎn)要素和載體、人力資源的聚集度低，沒(méi)有形成以大專院校、科研院所、不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)或其他形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，沒(méi)有塑造出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)性組織、領(lǐng)軍型企業(yè)和特色性行業(yè)。

四、加快天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，將天津打造成為中國(guó)北方數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)之城。把天津打造為創(chuàng)業(yè)之城，用互聯(lián)網(wǎng)思維打破傳統(tǒng)企業(yè)的組織架構(gòu)，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)部門進(jìn)行機(jī)械化和智能化改造，一方面，有利于天津打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)束縛，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能;另一方面，有利于建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品覆蓋的集成化。

2.充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。要研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持把“法無(wú)授權(quán)即可為”作為執(zhí)政、行政、服務(wù)的根本準(zhǔn)則，為大數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新提供更多的機(jī)會(huì)。政府要充分發(fā)揮推動(dòng)作用，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所在信息技術(shù)應(yīng)用上進(jìn)行技術(shù)攻關(guān);引導(dǎo)高校開(kāi)設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等專業(yè)課程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資本支撐。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)效益效用最大化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，信息獲取的便利性、供給與需求聯(lián)系的直接性為高質(zhì)量數(shù)字化服務(wù)提供了平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)變革提供了新思路。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于加快生產(chǎn)要素流動(dòng)，縮小數(shù)字鴻溝，催生高科技龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)和個(gè)人效用最大化。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快數(shù)字技術(shù)投資、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資和新模式新業(yè)態(tài)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向“微笑曲線”兩端高附加值延伸，拓展我市企業(yè)的服務(wù)鏈空間，是天津企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵路徑。

4.充分發(fā)揮體制靈動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)最佳化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，天津應(yīng)化科教優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，蓄創(chuàng)業(yè)之基為增長(zhǎng)之實(shí)。通過(guò)加速集聚創(chuàng)新資源、成果資源和人才資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。要?jiǎng)?chuàng)辦、引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科研院所，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，形成對(duì)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大策源力、驅(qū)動(dòng)力;要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造和吸引創(chuàng)新型科研成果;要打通人才旋轉(zhuǎn)門，建立完善的培訓(xùn)教育和人才引進(jìn)機(jī)制，建立環(huán)高校眾創(chuàng)空間，為數(shù)字人才提供多方位的保障性條件。

本文系天津市131創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目（20180315）和天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目“天津市科技全面創(chuàng)新改革進(jìn)展評(píng)價(jià)與深化舉措研究”的研究成果

作者唐家龍系天津工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授;周子琳系天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生

責(zé)任編輯：張 莙