全面抗戰時期新疆社會教育研究
——以政治動員為視角的考察

謝 飛

內容提要：全面抗戰時期，為動員和團結各族民眾參與“抗戰建新”，新疆省政府采取多種措施開展民眾政治動員，而社會教育在其中發揮了重要作用。戰時社會教育以識字掃盲和政治動員為主要任務，一方面，在識字掃盲中實施抗戰宣傳和政治教育；另一方面，運用巡回宣傳、政治集會、戲劇運動、展覽會等宣傳方式，進行廣泛政治動員。經過教育宣傳，新疆各族民眾的中華民族自覺意識日益高漲，積極參與各項抗日救亡工作。但在此過程中，仍存在封閉保守的社會環境對動員工作的制約、參加掃盲學員的流動性等問題。

全面抗戰時期，西北的戰略地位愈益凸顯，而新疆作為西北的安全屏障，更成為抗戰的大后方和重要國際交通運輸線。在全民抗戰的背景下，新疆各族民眾響應“抗戰建新”號召，積極參與和支持各項抗日救亡工作，這一切與新疆省政府有效的組織和動員工作密不可分，而社會教育則在其中扮演了重要角色。目前學界對抗戰時期新疆社會教育研究較為缺乏。(1)相關研究參見：馬文華：《民國時期的新疆社會教育》，《喀什師院學院》1993年第3期，第28～31頁；左紅衛：《二十世紀三四十年代新疆民眾團體與新疆戲劇文化的發展》，《新疆藝術學院學報》2006年第3期，第56～62頁；左紅衛：《抗日戰爭時期新疆的演劇募捐和文化勞軍活動》，《鄭州航空工業管理學院》2010年第4期，第54～56頁；左紅衛：《民國時期新疆電影放映的審查與發行》，《新疆藝術學院學報》2010年第2期，第48～51頁；左紅衛：《論民國時期新疆回族文化促進會的愛國進步文化活動》，《鄭州航空工業管理學院》2012年第4期，第26～28頁。本文擬在學界已有研究的基礎上，以民國《新疆日報》為基礎史料，結合檔案、時人游記等資料，嘗試從政治動員的視角切入，著重考察新疆省政府如何通過社會教育來實施民眾政治動員，再現動員的整個動態過程和復雜面相，分析總結動員成效及存在的問題，揭示抗戰時期新疆社會教育在政治動員中發揮的重要作用。

一 社會教育實施緣起：“抗戰建新”的政治需要

民國初建以來，楊增新主政新疆17年，政局基本保持穩定；繼楊之后，金樹仁主政新疆“將近五載”，“施行諸政，乖繆百出。以致民怨沸騰，變亂大作，星火先發于哈密，兵禍幾遍于全疆”。(2)曾問吾：《中國經營西域史》，商務印書館，1936年，第375頁。直至1934年盛世才最終掌控新疆政局，(3)參見陳慧生，陳超：《民國新疆史》，新疆人民出版社，1999年，第248～277頁。持續數年的內亂才基本平息。歷時數年的戰亂，使正常的社會生產遭到極大破壞，人口銳減，百業凋敝，給各族民眾帶來了巨大災難。“自十九年冬，哈密糾紛肇始后，四載以來，戰亂頻仍，迄未寧息，兵燹所及，幾遍全疆，……故戰后區域，或則地方糜爛，屋舍悉遭焚毀，或則死傷枕藉，尸骸漫遍荒野，情狀之慘，得未曾有。概計連年戰役，人民犧牲者當不下數十萬，財產之損失，尤不可勝計”。(4)馮有真：《新疆與新疆事變》，《時事月報》第10卷第2期，1934年，第101頁。與經濟破敗相伴的是文化教育事業的滯后，“新疆現幾無教育可言”，所有學校“大抵有名無實，歷年戰亂，更陷停頓”。(5)馮有真：《新疆視察記》，世界書局，1934年，第77頁。

新疆民族成份復雜，宗教信仰多元，且由于近代以來英、俄等帝國主義的侵略和滲透，致使民族矛盾異常尖銳，民族問題成為影響新疆社會安定的關鍵因素。新疆“萃十四種民族，納儒釋回耶等宗教，信仰不同，趨向各異，兼以外力侵襲，鼓動陰謀，唆使叛亂，致民族益趨分化，地方愈陷分裂，擾攘不堪，戰亂未已”。(6)程魯丁：《新疆問題》，馬大正主編：《民國邊政史料匯編》(第二十四冊)，國家圖書館出版社，2009年，第564、569、697頁。“新省外以地理關系，易受國際政治經濟及其他的直接影響；內以居民復雜，信仰紛歧，以言治理，自較困難”，若“治理一有失著，釀成巨變，動輒禍延數載，前代史乘，斑斑可考”。(7)陳賡雅：《西北視察記》(下)，上海中報館，1936年，第346頁。因此，消弭各族間的隔閡和沖突，提升新疆各族的中華民族認同感和歸屬感，是關涉新疆社會穩定和邊疆安全的重大問題。

隨著“九一八”事變后民族危機的空前加劇，西北的國防戰略地位陡升，作為西北門戶的新疆，其獨特的地緣優勢和國防戰略價值，更引起當時國人的高度關注。全面抗戰爆發后，隨著中國海上交通運輸線被切斷，新疆作為抗戰后方基地和國際交通運輸線的戰略價值愈益凸顯。

在民族危機愈益嚴峻、新疆戰略地位日益凸顯的背景下，如何打破新疆的封閉落后狀態，消除內憂外患危機，完成鞏固抗戰后方和支援抗日前線的戰略任務，成為新疆省政府面臨的一大難題。為此，全面抗戰時期，新疆省政府制定并實施了第一期(1937～1939年)和第二期(1940～1942年)兩個三年建設計劃，開啟了新疆社會經濟建設的序幕。在各項社會經濟建設中，新疆省政府極為重視各族文化教育事業的發展，將其視為實施“抗戰建新”戰略的基本前提。因為，在全民抗戰的背景下，“抗戰建新是全疆人民的唯一工作”，而要確保“抗戰建新工作”的順利完成，“卻是與全體人民的文化程度有重大關系”，如何使各族民眾“了解抗戰的意義”“清楚建設的重要”“來參加這個偉大工作”，則“提高與發展他們的文化教育成為必不可少的步驟之一了”。(8)《展開掃盲工作》，《新疆日報》1942年10月28日第1版。時任教育廳長孟一鳴也強調了發展各族文化教育事業的重要意義，指出“抗戰必勝建省必成的思想準備，是文化教育工作的偉大任務”，“肅清抗戰陣營中任何妥協投降的思想根苗，鞏固戰勝一切困難的毅力，堅定抗戰到最后的決心，必然是抗戰新階段中抗戰教育艱難而偉大的工作”。(9)《孟廳長教育行政報告提綱——在第二次全疆教育行政會議上》，《新疆日報》1940年8月23日第3版。

在教育基礎薄弱、抗戰急需的特殊情勢下，要想加快實施掃盲教育和政治動員，“只靠正式的學校教育是不夠的，必須發展社會教育，所以社會教育在本省文化建設中便占有極其重要的地位。”(10)《努力發展社會教育，提高民眾文化水準》，《新疆日報》1942年10月1日第3版。于是，社會教育便成為“抗戰建新中戰斗武器之一，尤其是在這增強抗戰力量，和加緊建新的時期，給全疆千百萬廣大的群眾，施以普遍的文化教育，灌輸以新的政治常識，讓他們本能的自發的發揮了抗戰建新的積極性，是當前最迫切的任務了”(11)《推進社會教育工作》，《新疆日報》1941年6月29日第1版。。

可以說，“抗戰建新”的現實政治需要，要求最大限度地實施民眾政治動員。正是在此背景下，社會教育被寄予了政治動員的重任，主要任務即在實施文化啟蒙的前提下，對各族民眾進行廣泛政治動員。

二 如何動員：寓動員于掃盲和借助多種宣傳手段

全面抗戰時期，新疆教育當局將識字掃盲和政治動員確定為社會教育的主要任務。如新疆各區社會教育推行委員會的宗旨與任務為：“推行全區戰時的社會教育，提高民眾文化水準，鞏固民族團結，發揚民眾的抗戰動員，以爭取抗戰建省的勝利。”(12)《新疆省各區社會教育推行委員會暫行組織條例》，《新疆日報》1938年12月20日第3版。并且，在省教育廳頒發的暑期社會教育工作要點中亦規定：“社會教育應以識字教育，政治教育為主要內容。”(13)《教育廳發動暑期社教工作，擬定工作要點已頒發全疆執行，暑期后工作總結備報教廳查考》，《新疆日報》1942年5月12日第3版。

于是，在全民抗戰的背景下，為實現“抗戰建新”政治任務，新疆省政府采取多種社會教育組織形式，進行民眾政治動員。基于動員指導思想、宣傳內容及手段的差異，新疆戰時政治動員可分為兩個階段：第一階段從20世紀30年代初到1942年，為盛世才主政時期，以“六大政策”為綱領進行政治動員；第二個階段從1943年開始，國民黨開始入主新疆，開啟以“三民主義”為綱領的政治動員階段。

(一)以“六大政策”為綱領的動員階段

盛世才主政時期，在“發展以民族為形式，六大政策為內容的民族文化”教育方針指導下，各級教育機關、社會教育機構、新疆民眾反帝聯合會(14)盛世才主政時期設立的具有廣泛群眾基礎的官辦政治組織，全稱“新疆民眾反帝聯合會”，1934年8月成立。在省城迪化(今烏魯木齊)設總會，各地設分會。1935年和1939年反帝會先后經過兩次改組，由聯共黨員俞秀松和中共黨員黃火青任反帝會秘書長，出版機關刊物《反帝戰線》，在盛世才投靠國民黨后，于1943年8月1日被撤銷。(以下簡稱反帝會)等團體和組織采用多種社會教育組織形式，將識字掃盲和政治教育作為主要任務，對新疆各族民眾實施了以抗日救亡、“六大政策”為主要內容的宣傳動員。

一是開展掃盲教育，對各族民眾進行文化啟蒙。1937年，省教育廳在失學民眾補習教育計劃中，明確要求“各民眾學校要盡先招收十六歲至三十歲之男女教學”。(15)《新疆省教育廳為報送該省民國二十六年度實施失學民眾教育計劃事與教育部來往文書》(1937年)，苗普生，馬振犢主編：《民國時期新疆檔案匯編》(1928—1949)第24冊，鳳凰出版社，2015年，第401頁。掃盲教育的主要施教方式包括：“(一)設立民眾學校、民眾識字班、民眾圖書館、民眾書報閱覽所。(二)擴大宣傳識字運動。(三)設立民眾問字處、民眾代筆處。(四)編輯民眾讀物。(五)推行譯文拉丁化新文字。(六)其他。”(16)《國防教育的方式和新內容》，《新疆日報》1938年12月18日第4版。

民眾學校是推行成人失學補習教育最為普遍的社會教育組織形式。早在1935年，省教育廳就通令全省各區縣“倡辦民校”，要求“務于各學校內，至少各附設民眾班一班”。(17)《擴大民眾教育，教廳通令省內外各學校，每校至少須設一處民眾班》，《新疆日報》1935年12月5日第3版。全面抗戰爆發后，各級教育機關仍將其作為實施掃盲教育的重要組織形式，除繼續發揮其識字教育的職能外，也基于現實需要，對教學內容做了適當調整，增加了抗戰常識、農牧業生產、時事政治、政府政策等國防教育的內容。

于是，從城鎮到鄉村、農區到牧區，均遍設民眾學校或識字班。如博樂縣為“推廣社會教育”，從1939年11月到1940年2月，在縣城、鄉村及牧區設立民校6所，其中包括婦女民校2所，漢族、哈族、維族、蒙族民校各1所，學員“以商民與牧民居多，手工業匠人和農民次之”；學員年齡層次跨越青年和老年，其中20歲至35歲“占絕大多數”。組建婦女民校“在博樂還是破天荒的第一次”。教育的中心任務是注重“理解和認識政府政策與中國抗戰事業”，并兼“識字”掃盲，及進行農牧業知識傳授與技能訓練。課程內容“根據教育廳頒發的社會教育教材，并根據教育對象的職業而定”。蒙古族民眾對農業知識“生疏”，缺乏基本的計算常識，則蒙族民校就須“多講些關于農牧業和算術的道理”；婦女“衛生常識甚差”，“影響兒童的保健”，婦女民校就要“多講些衛生的道理”。民校課程包括：“(1)政府政策問答(2)抗戰常識問答(3)農牧常識(4)日常適用算術(5)衛生常識(6)短期識字課本(包括學寫便條)(7)精神講話(包括時事報告)(8)歌詠，各校的課程，最多不超過六門。”民校經費除由“教育廳按月發給”外，“多半是由各族文化會擔任。有的民校，學員自動資助。”(18)《響應冬學運動中的博樂民校》，《新疆日報》1940年2月27日第3版。為解決講師缺乏問題，專門舉辦“為期三個月的公務員講習班”，以培養民校講師。(19)《響應冬學運動中的博樂民校(續)》，《新疆日報》1940年2月28日第3版。

冬學運動是利用冬閑時節，對民眾進行識字掃盲的重要社教組織形式。為開展大規模冬學運動，1938年底，省教育廳頒發了《新疆冬學運動宣傳大綱》，從民眾生活和“抗戰建新”的現實需要等方面出發，向各族民眾闡明了識字掃盲的重要意義，并指明了“怎樣來識字讀書”的方法。(20)《冬學運動宣傳大綱》，《新疆日報》1938年12月21日第3版。沙雅縣響應冬學運動號召，在各鄉村設立識字班15處，男學員784名，女學員60名，教員由鄉村小學教員義務擔任。縣府擬會同維文分會擴大識字范圍，計劃在縣城設立夜學班9處，由縣初小挑選優等生11名組織小先生1隊，分配到夜學班里授課，并由維文分會派人每日在各飯館做一次通俗講演，或將《新疆日報》講給民眾聽。同時，成立機關學習組，學員由縣政府職員等組成，學習科目以政府政策、抗戰問題為主。(21)《積極進展中的沙雅冬學運動，現有學生八百余名》，《新疆日報》1940年2月3日第3版。

夏學運動也是實施掃盲教育的另一種重要形式。主要在暑期學生放假期間，發動全疆各校師生組織實施。1941年6月，為推動社教工作，教育廳特擬定暑期社教工作要點，通令全疆各區縣開展夏學運動。強調各校“小先生學生”要利用業余時間，開展夏學運動，以識字教育、政治教育為主要內容，組建小先生隊開展巡回教學，出刊壁報漫畫，召開群眾晚會，組織講演站、讀報組，進行講演和讀報工作。(22)《教廳通令全疆教育界展開暑期社教工作，發動小學師生擴大夏學運動，具體擬定推進社教工作要點多項》，《新疆日報》1941年6月19日。1942年暑期，迪化市第三掃盲區各校及社會教育機構積極開展夏學運動，該市民眾教育館和第二十六民校組織了4個宣傳小組。一小及二十七民校，共訓練小先生50人。(23)《迪化掃盲三區指委會開會，檢討過去工作成績，決定今后工作方針》，《新疆日報》1942年7月26日第3版。

通過開展各種形式的掃盲教育，掃盲工作取得了一定成績。據統計，全疆公立和各族文化促進會所屬的會立民校，1937年為55所4179人，其中女生1085人；1938年為143所6429人，其中女生1399人；1939年1160所65735人，其中女生22959人。(24)張大軍：《新疆風暴七十年》(第7冊)，第3921～3922頁。1940年就學人數為90365人，其中女生16517人；1941年為144207人，其中女生49445人；1942年為146911人，其中女生49339人。(25)張大軍：《新疆風暴七十年》(第8冊)，第4472頁。

二是組建巡回宣傳隊，借助政治集會、利用戲劇和展覽會，開展政治動員。為解決因民眾文化水平低下、交通不便帶來的教育宣傳難題，政府組建具有流動性質的巡回宣傳隊，深入鄉村及牧區，實施抗戰動員和政府政策宣傳。如鎮西縣組織宣傳隊赴牧區宣傳政府政策、儲藏冬草、節約運動、建修公路等工作。(26)《鎮西組宣傳隊赴游牧宣傳》，《新疆日報》1940年8月27日第3版。阜康縣為響應獻機運動號召，決定由文化教育機關及學校組織宣傳隊，分赴城鄉各地宣傳獻機運動的意義，激發民眾對“抗戰的熱忱與關心”和“獻金情緒”，確保“每個人都了解在抗戰期間”“中華民族應負的責任”。(27)《阜康縣響應擴大獻機，舉行籌備會議，組織宣傳隊進行勸募，當場捐款者極形踴躍》，《新疆日報》1943年8月8日第3版。

全面抗戰期間，新疆省政府借助各種抗戰紀念日或政治性節日，進行民眾政治動員。在“一二八” 、“九一八”、“七七”等抗戰紀念日和“雙十節”，及“四月革命”(28)以1933年盛世才推翻金樹仁政權的“四一二”政變為標志性事件而設立的政治性節日。紀念日，政府通過舉行慶祝大會、群眾游行等活動，向各族民眾灌輸“六大政策”政治思想，闡釋“抗戰建新”方針，進而實現對民眾的政治動員。

在各種紀念活動中，通常都會舉行紀念大會，借助政治儀式和紀念話語，實施民眾動員。如1939年4月12日，為紀念“四月革命”6周年，省政府舉行了聲勢浩大的紀念大會，政府機關、學校、軍隊、民眾團體等各族各界群眾3萬余人參加。(29)《全疆各地狂歡慶祝四月革命六周年紀念，本市三萬余人大集會，在群情熱烈與興奮中舉行》，《新疆日報》1939年4月18日第3版。通過政治儀式的操演和紀念話語的表達，進行抗戰宣傳，并詮釋政治主張，即要求在“六大政策”政治思想的引導下，團結和動員各族各界民眾，完成“抗戰建新”的政治任務。同時，參與者也感受了民族的危亡和救亡的責任，起到了凝聚民心的作用。

在各種節慶活動中，舉行群眾游行及報告會，給更多民眾提供了直接參與政治活動的機會。1939年“雙十節”，綏定縣舉行提燈示威游行。(30)《參加提燈示威游行》，《新疆日報》1939年10月27日第3版。各機關、法團、學校按行進順序，通過舉行群眾示威游行活動，將眾多民眾聚集在一起，并借助整齊的游行隊列和旗幟、口號、歌聲等象征符號的表達，充分調動起參與民眾的集體情感，使其在相互交流中迸發出強大的情感力量，進而達到激發政治參與熱情、增強政治認同的目的。

戲劇由于兼具娛樂和教化的雙重功能，成為實施民眾政治動員的重要手段。新疆過去本無“文明戲”，但隨著1939年趙丹等內地文化界人士赴新，成立了實驗劇團，使新疆“劇運一時達于最高潮，大小戲劇的演出，確轟動一時”。(31)張大軍：《新疆風暴七十年》(第8冊)，第4493頁。趙丹初到迪化，便親自組織編演了章泯的三幕抗戰話劇《戰斗》，在“九一八”紀念晚會上公演，隨后又在維文會俱樂部公演。公演十多天，“場場客滿，轟動全城”，為提高話劇表演水平和擴大宣傳功效，全疆各地及各機關經常舉辦話劇比賽。如伊犁區舉行了歌詠、話劇比賽，演出了國防四幕劇《鳳凰城》及伊寧中學的《突擊》、維文會的《滿天星》。當“劇中每一個抗日情節演至緊張”時，觀眾“不但報以雷動的掌聲，而且發出了響亮的咒罵——咒罵著萬惡的日本法西斯強盜”。(32)張樹榮：《抗戰話劇壯邊城》，政協烏魯木齊市委會文史資料研究委員會編：《烏魯木齊文史資料》(第11輯)，新疆青年出版社，1982年，第40頁。

舉行各種抗戰題材的圖片展覽會，亦是一種行之有效的民眾動員手段。1941年，反帝會總會舉行反法西斯漫畫展覽會。此次展覽共分6間展室，其中第四間展室是“中國反抗日本法西斯強盜斗爭之部，內中懸有前線將士英姿，國內團結，日寇殘暴寫真，汪逆無恥丑態，文化戰士斗爭情形等類的作品”；第五間展室也展出有“各種抗戰建新連環漫畫”。(33)《反法西斯漫畫展覽會昨日舉行開幕典禮，王秘書長致開會詞，李廳長講話，開幕第一日觀眾情緒異常熱烈》，《新疆日報》1941年10月9日第3版。焉耆區于1942年舉辦了反法西斯漫畫及手工業作品展覽會，展出了“反法西斯的各式各樣的漫畫”，并配有宣傳員作詳細講解。觀眾在觀展后，對日本侵略者的殘忍暴行有了直觀的認識，激發起了同仇敵愾的愛國熱情。在5天的展覽中，回、漢、蒙等族男女觀眾共計11400余人參加，這在人口較少的焉耆市，“已占了男女總數的百分之六十”，“距城百里游牧上的蒙族人，他們也來參觀了！”(34)《焉耆召開盛大展覽會，反法西斯漫畫·手工業作品吸引著萬余群眾的熱烈參觀》，《新疆日報》1942年3月20日第3版。

(二)以“三民主義”為綱領的動員階段

在國民黨逐漸控制新疆后，繼續推行掃盲教育，興辦民校，開展夏學和冬學運動，但在教育內容方面做了某些調整，在延續抗戰教育的主題外，亦十分強調對各族民眾“三民主義”意識形態和國家觀念的灌輸，以樹立國民黨在新疆各族中的權威，增強對國民政府的政治認同。而興辦語文夜校和國語夜校，則是強化各族民眾國族意識和國家觀念的有力舉措之一。此外，國民黨區縣黨部也成為推行黨化教育和“三民主義”宣傳的重要力量。

一方面，繼續將實施掃盲教育作為社會教育的中心工作。1943年，省教育廳頒布《新疆省掃除文盲第二期實施方案》，方案要求在1943～1945年期間掃除文盲40萬人。(35)《新疆省掃除文盲第二期工作方案》，《新疆日報》1943年1月12日第3版。但由于種種原因，掃盲計劃實際未完成，1943年只掃盲2.5萬人，1944年掃盲也沒有超過5萬人。(36)馬文華：《民國時期的新疆教育》，《喀什師院學報》1993年第3期，第31頁。但教育內容方面卻出現了某種變化，并將國語教育作為一項中心工作。

其一，開始注重黨化教育和“三民主義”意識形態宣傳，培育新疆各族的國族意識和國家觀念。在課程設置和民眾教育教材中都有集中反映。如1943年，省教育廳將“三民主義”確定為全疆各學校的必修課程，通令各校“自本年學期開始起，即將各級學校課程表內所定之政府政策一門暫緩講授，所有時間均添加三民主義(或公民)，而養成一般學子對國家民族之深刻認識與了解”，并要求各民族學校增加國語學習時間，即“維哈等族學校之國語一科略有增加，各學校應遵照加授，不得減少”。(37)《教育廳通令全疆各校自本年添設三民主義》，《新疆日報》1943年3月7日第3版。在省教育廳編輯出版的冬學教材中，有突出強化國家觀念和灌輸“三民主義”意識形態的相關內容。教材開篇第1課為“中國人”，即“我是中國人。他是中國人。你是中國人。我們都是中國人。我們都要愛中國。”體現出通過教育手段傳播中華民族一體觀念、強化新疆各族國家認同的主旨目標。在“國父”“雙十節”“黨旗國旗”“中華民國的成立”“三民主義”各課中，分別介紹了國民黨的相關歷史和“三民主義”的內容。(38)《冬學運動教材》，《新疆日報》1943年12月18日第4版。

其二，設立語文夜校或國語夜校，消除各族間由于語言隔閡引起的矛盾和沖突，培育國家認同意識。省政府為“加速完成三民主義之新新疆建設，及各宗族間更親密團結起見”，要求全疆各級公職人員年齡在四十歲以下者一律練習國語國文、維語維文、蒙語蒙文，除上述三種語文外，還應按“地方實際需要”，“將哈文哈語及歸化語文列為選修語文之一。”(39)《省府令飭加緊學習宗族語文，增強行政效率建設新新疆，各機關考績語文占百分之四十》，《新疆日報》1943年12月17日第3版。為此，各機關團體和學校相繼成立語文夜校和國語夜校。各區教育局接到教育廳“成立國語夜校”的指令后，和闐區、伊犁區、阿克蘇區、哈密區已開始籌組國語夜校，參加學習者均系維族中的優秀男女教員。(40)《各區國語夜校陸續成立，阿山中心學校改設完竣》，《新疆日報》1943年10月6日第3版。綏定縣籌設國語夜校1班，由縣府督學擔任講師。(41)《綏定成立國語夜校》，《新疆日報》1945年7月22日第3版。皮山縣維文會組織國語學習小組，并同時學習國文，該會主任干事秘書及各股干事全體職員一律參加。(42)《皮山維文會成立國語學習組》，《新疆日報》1943年12月1日第3版。

另一方面，國民黨區縣黨部也成為“三民主義”宣傳的主力。霍城縣縣黨部在1942年7月成立至1944年2月僅8個月間，除宣傳“三民主義外，并出刊壁報，組織宣傳隊，經常宣傳‘新生活運動’‘國民精神總動員’”。(43)張大軍：《新疆風暴七十年》(第10冊)，第5862頁。鄯善縣縣黨部李書記長親自下鄉宣傳，僅魯克沁一村參加的民眾就達1500人。(44)張大軍：《新疆風暴七十年》(第10冊)，第5864頁。

總之，全面抗戰時期，不論是盛世才主政時期，抑或是國民黨統治時期，都將社會教育作為實施民眾政治動員的重要手段。通過設立民校、識字班，推廣冬學、夏學運動，及為消除語言隔閡而設立語文夜校和國語夜校，既實現了對各族民眾的文化啟蒙，又試圖在識字掃盲中進行政治教育和抗戰動員。同時，組建巡回宣傳隊、借助政治集會、運用戲劇和展覽會等宣傳形式，推進抗戰宣傳和政治動員。

三 動員成效：各族民眾積極參加“抗戰建新”

在掃盲教育和各種宣傳手段的共同作用下，各族民眾的抗戰意識和國家觀念得到提升，在國家民族危亡面前，積極響應政府號召，參與“抗戰建新”各項工作。

一是增強了各族民眾的國家觀念，使其以實際行動支援抗戰。1938年，《大公報》記者陳紀瀅一行與參加全疆第三次代表大會各界代表交流過程中，提及抗戰問題，各族各界代表均表達了同為中華民國國民和支持全民抗戰的心聲。如疏勒縣的一位維族呼爾加(維族稱農人呼爾加)談到：對于中日戰爭，“我們對詳細情形雖然不很清楚，但是我們知道日本鬼子是可恨的！我們當地的農民都知道。”并且說：“回去以后，一定把在大會上聽到的消息傳達給他們，呼爾加也是中[國]人，也要救國！”(45)陳紀瀅：《新疆鳥瞰》，建中出版社，1943年，第124頁。

保障國際交通運輸線的安全和暢通，是各族民眾對抗戰所作的重要貢獻。在西北國際交通運輸線的開辟運行中，各族民眾本著有錢出錢、有力出力的原則，參與運輸線路的修建和維護。如綏定縣由塔爾棋通霍城的交通要道為中蘇通行的重要咽喉，因該處一座大橋“年久腐毀”，當地民眾數十戶主動捐資800余元，約一星期就宣告竣工，使“綏霍之交通甚為方便”。(46)《民眾建設情緒高漲，自動出錢出力筑路》，《新疆日報》1942年3月25日第3版。在筑路委員會和區縣政府的組織動員下，民眾捐款捐工修路，如烏蘇縣蒙、回、維、漢等族民眾捐款達6000余萬兩，其中蒙古族民眾捐助4000萬兩。(47)《烏蘇筑路工作順利進行，捐款已達六千余萬》，《新疆日報》1939年7月1日第3版。為此，新疆省政府和社會各界作出了巨大的財力和人力犧牲，據不完全統計，省政府先后投入省票銀2.38億兩、法幣2.84億兩(按不同年份幣值直接累加)；從1935年至1942年，新疆累計投入勞動力339.1萬人次。(48)新疆維吾爾自治區黨委黨史研究室：《新疆抗日戰爭時期人口死亡和財產損失》，中共黨史出版社，2008年，第18～19頁。

新疆雖然是抗戰大后方，但各族民眾積極捐款、捐物，支持全民抗戰。在“寒衣募捐”運動中，新疆募集寒衣會募集捐款達國幣25萬元。(49)《督辦公署等就行政院傳諭嘉獎新疆民眾積極為募集寒衣運動捐款事等通令(1939年)》，新疆維吾爾自治區檔案局，中國社會科學院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會等合編：《抗日戰爭時期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，新疆人民出版社，2008年，第150頁。除捐款外，新疆兩年間先后征募寒衣凡700余萬件，縫制夏布暑衣30余萬套及蚊帳8萬床，“分贈各地新兵及傷病將士”。(50)《全國征募寒衣運動委員會為擬定1940年度征募寒衣計劃事致新疆省政府的電(1940年8月29日)》，新疆維吾爾自治區檔案局，中國社會科學院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會等合編：《抗日戰爭時期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，第152頁。在“文化勞軍”運動中，新疆共繳納捐款新幣52.3萬元。(51)新疆維吾爾自治區檔案局，中國社會科學院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會等合編：《抗日戰爭時期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，第266頁。在“募機運動”中，截止1944年7月，全疆共募集捐獻飛機144架，比原定計劃超募4架；完成募集捐款達新幣558萬多元，比預定任務超募250多萬元。(52)張大軍：《新疆風暴七十年》(第10冊)，第5446頁。在各種募捐活動中，貧苦農牧民更是傾其所有，表現出強烈的愛國熱情。如阿克蘇區溫宿縣農民巴海巴依攜路費銀元兩千五百兩朝汗，至途中因患病返回。其臨終時囑其兒子沙海阿洪將所攜作路費款之一半捐助前方抗日將士。在其病故后，其子將此款“自愿捐助，以資救國”。(53)《阿克蘇區為請嘉獎溫宿縣農民沙海阿洪捐獻其父遺留部分朝汗路費作抗日捐款事致省政府的電(1938年11月6日)》，新疆維吾爾自治區檔案局，中國社會科學院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會等合編：《抗日戰爭時期新疆各民族民眾抗日募捐檔案史料》，第152頁。

二是積極支持和參與“新新疆”建設。在第一、二期三年建設計劃實施中，各族民眾積極參加“新新疆”建設各項工作，如認購建設公債、出資興辦教育等，促進了新疆各項建設事業的順利開展。為吸收民間游資、給第二期三年建設籌措資金，省政府決定發行定額為新幣500萬元的建設公債。(54)《民國三十年新疆建設公債條例》，《新疆日報》1941年3月25日第3版。各族民眾踴躍認購，僅1年時間，就實際售出668.9萬元，超出原計劃500萬元的33.8%，相當于當年銀行全部貸款余額的一半，相當于1941年財政收入的16%。(55)中共新疆維吾爾自治區委員會黨史研究室：《抗戰中的新疆》，新疆人民出版社，1995年，第94頁。各族民眾還主動參與興學活動，如焉耆縣屬巴倫區蒙古族湯格老人為發展教育，“造就青年”，捐助大洋200元，“作為購置新女生班桌凳之用”。(56)《焉耆行署為請嘉獎湯格老人捐資助教事致省政府的呈》，新疆維吾爾自治區檔案局，中國社會科學院邊疆史地研究中心，《新疆通史》編纂委員會等合編：《近代新疆蒙古歷史檔案》，新疆人民出版社，2008年，第194頁。在各族民眾的支持和參與下，新疆第一、二期三年建設工作得以順利實施。

經過抗戰宣傳和政治教育，各族民眾逐漸實現了對政府政策的支持和認同，在思想觀念和行為方式方面發生了變化，以各種形式支持和參與抗日救亡運動。

四 結論

全面抗戰時期，新疆由于獨特的地緣戰略地位，一躍成為重要的抗戰大后方和國際運輸交通線。為組織和動員各族民眾參加抗日救亡工作，新疆省政府采取多種形式進行民眾政治動員，而社會教育則發揮了重要作用。

新疆教育當局將識字掃盲和政治動員確定為戰時社會教育的主要任務，對各族民眾進行文化啟蒙和政治動員。在盛世才主政時期，將“六大政策”作為教育宣傳的指導思想，在全民抗戰的背景下，抗日救亡是宣傳教育的必然主題，對促進新疆抗日救亡運動的開展起到了積極作用。但在其主政時期，極力強調“六大政策”在教育宣傳領域的指導思想地位，并開展以“六大政策”為中心的政治教育，主觀上有樹立盛世才為“新新疆”建設領袖，鞏固其個人權威的目的。在國民黨逐漸控制新疆后，向各族民眾灌輸國家觀念和抗戰意識，以調動各族民眾支援抗戰的積極性，但同時，為配合國民黨對新疆的全面控制，對“三民主義”的宣傳和黨化教育的重視，也是此一階段教育宣傳的中心。

通過教育宣傳，喚醒了各族民眾的愛國觀念和抗戰熱情，積極參與到支援抗日前線和后方建設的各項活動中，為全民抗戰作出了一定的貢獻。但在此過程中，仍存在一些問題：

一是封閉保守的社會文化環境對教育宣傳工作造成了一定程度的阻礙。新疆作為一個多民族聚居區，特殊的文化背景影響著動員工作的開展，特別不利于婦女教育宣傳工作的推進。如對男女合演新劇一事，各族文化促進會以“一般民眾認為青年男女混雜表演，極為不當”為名，呈報政府禁止男女合演。(57)《為適應本省女子教育環境，暫時取締男女合演新劇，政府通令各機關學校遵照》，《新疆日報》1939年1月29日第3版。影響著戲劇宣傳作用的發揮，反帝總會在對迪化市第一屆話劇比賽進行總結時指出：“因為受女角限制，有些劇無法演出”。(58)《反帝總會召開迪市話劇比賽總結會，王秘書長蒞場頒發優勝獎品，普通區會第一；團體四區會；個人韓毓麟；學生分會第一；團體一分會；個人李文辰》，《新疆日報》1941年10月22日第3版。同時，傳統習慣也制約著婦女掃盲工作的開展。有些家庭反對婦女參加識字掃盲，年老的家長限制其子女求學，在冬學運動勸導婦女掃盲時，“多有家庭不令其入學”。(59)《教廳召開民校街長聯席會，討論街長與民校聯系等問題》，《新疆日報》1938年12月28日第3版。

二是掃盲教育中學生流動性問題。在掃盲教育實施中，存在學員中途輟學、缺席等流動性問題。如民校在開課后不久，逐漸發生“學生缺席或中途輟學的問題”。(60)《獻給從事民教工作的同志！關于取締民校學生流動問題的研究》，《新疆日報》1943年1月20日第3版。又有時人提出，民校工作讓人“頭痛”的，首先屬招生不易，其次要算“留生”困難問題，待開學一段時間后，學生“漸漸的就少下來，如要至畢業時，簡直寥若晨星，所存無幾”。(61)《關于民校的“留生”問題》，《新疆日報》1943年1月9日第3版。如教育廳在討論迪化區民校改進方案時，即提出了“消滅學生流動性”的5點措施。(62)《加緊推進民眾教育，教廳召開迪區教職員會議，宣傳民校改進方案》，《新疆日報》1939年8月13日第3版。