新政府會計制度對高校財務管理的影響分析

焦玉國

(濰坊工程職業學院 山東 濰坊 262500)

新政府會計制度與傳統的高校會計制度相比，有著核算上的重大變化。傳統的高校會計制度以收付實現制為原則核算單位的經濟事項，而新政府會計制度引入了權責發生制為原則的財務會計核算，實現了以權責發生制為原則的財務會計和以收付實現制為原則的預算會計并行的核算模式。新政府會計制度下核算方式的轉變有利于單位全面反映資產負債信息、防控財政風險、準確反映單位財務信息和預算執行情況。

一、新政府會計制度對高校財務管理的影響

(一)完善了財務核算模式

新政府會計制度下，采用了財務會計和預算會計并行記賬的核算模式，財務會計通過資產、負債、凈資產、收入、費用等要素來反映單位財務狀況，預算會計通過收入支出等要素反映單位預算執行情況。兩種核算模式既適度分離又相互結合，形成了互相監督的會計核算體系。新會計制度下明確了對單位資產和負債的確認，針對資本性支出和收益性支出有了明確的劃分標準和確認程序，有利于單位準確核算運行成本，從而客觀反映單位財務狀況和預算執行情況。另外，新政府會計制度下完善了報告編制體系，可以同時出具財務報告和預算報告，為單位管理人員及對外提供較為準確的財務信息。

(二)有利于高校構建科學合理的績效考評制度。

高校執行新的政府會計制度有利于構建科學合理的績效考評制度。按照新政府會計制度要求，會計核算中引入權責發生制記賬模式，可以準確反映單位的資產負債情況及運行成本，單位可根據核算數據設立對應的績效考核標準規范等。其次，新會計制度下要求固定資產、無形資產按規定補提折舊及攤銷額，以此作為記賬依據體現在賬務上，準確反映高校當前的資產使用情況。高校以此類會計信息可以構建對應的資產評價制度及相關的績效考評制度。相比傳統的高校會計制度，新政府會計制度為高?？冃гu價提供了明確的考核依據及標準，因此高校構建對應的績效考評制度有助于單位提升財務管理水平，也在一定程度上推動了高校教育改革的全面化。

(三)有利于提高預算管理水平

高校在新政府會計制度施行的背景下，有助于單位嚴格預算執行，提升財務預算管理水平。預算管理作為財務管理的一個重要分支，在預算資金分配、合理使用上起了有效的監督作用。預算管理分為收入管理和支出管理兩大部分，收入管理上要加強財政資金和非財政性資金的合理分配使用，支出管理上要嚴格按預算項目執行，避免隨意安排支出項目，確保無預算不支出。新政府會計制度下各個會計要素之間相互關聯監督，如發生預算執行不均衡的情況，財務人員應及時通知項目負責人及時調整，確保預算執行合理合規。

(四)有利于會計信息的整合

高校財務核算在施行了新的政府會計制度后會計信息更加全面完整，數據更加詳細化。這樣高校在為管理者及政府財政部門提供會計信息時，能更加準確的反映高校財務狀況、發展情況。新會計制度結合了兩種核算方式，能夠不同角度提供會計數據，報表種類也多于傳統會計制度下的報表，多角度的數據使得單位的經濟狀況更加透明化。同時多個報表之間的數據相互勾稽關聯，財務人員更要提高自身專業技能，確保收入支出等會計要素的錄入完整，保證財務數據的準確性。新會計制度背景下，加強了財務數據的整合，方便了單位內部及外界對單位財務狀況的監督，使資金的使用得到了更加有效的監督。

二、新政府會計制度下完善高校財務管理的對策

(一)構建完善的財務管理體系

新政府會計制度的施行對單位財務管理提出了更高的要求，單位要適應新政府會計制度，首先要建立完善的財務管理體系。完善的財務管理體系以部門預算編制為基礎。預算起到了對單位經濟活動合理安排、規范的作用，單位要編制好部門預算，就要將收入支出完整納入預算，科學合理調配資金。編制部門預算時，要結合各職能部門未來一個年度的工作計劃將預算資金細化，預算批復的同時要將預算執行安排到位，利用技術手段加強對預算執行的監督，避免預算項目出現超支或大幅度結余的情況。

其次，預算標準要更加細致化。預算標準的細化能夠有效遏制濫用資金的行為，避免資金的隨意支出。財務部門更要以新會計制度的要求來指導自身財務工作，不斷完善財務管理體系，推動財務管理水平的提升。

(二)加強對財務人員的培訓

本次政府會計制度改革相比以往變化較大，新的政府會計制度涉及的業務范圍廣，業務類型多，出現的難點復雜情況多。這就對高校財務人員提出了更高的工作要求，財務人員要主動學習，吃透制度內容，結合單位實際對照新政府會計制度要求有效過渡銜接。積極參加培訓學習活動，加強高校之間的交流學習，熟悉新會計制度下各種經濟業務的會計處理方式，對制度有一個全面的理解把握。相關的管理人員也應重視對新會計制度的學習，共同將新會計制度執行好，確保新舊會計制度的順利銜接，促進高校財務工作穩定發展。

(三)制定符合單位實際的財務管理辦法

新政府會計制度頒布實施后，財務部門要參照新會計制度的標準規范修訂適應本單位發展實際的財務管理制度。將新制度涉及的經濟事項、核算上的處理方式與本單位工作內容、財務核算相結合，制定具體的管理辦法及細則，結合新制度要求的財務會計和預算會計并行記賬的模式對財務管理流程進行細化再造、提高財務管理的科學性、有效性。

綜上，新政府會計制度的實施使得財務管理更加精細化、財務信息更加透明。高校財務部門要嚴格按照新政府會計制度的要求做好業務的銜接工作，加強財務核算的準確性，使財務工作在新會計制度的背景下更加完善、嚴謹。