農業職業經理人培育實踐與對策建議
——以成都市為例

(西南交通大學 四川 成都 610031)

農業職業經理人，是農業生產經營型的技能人才，在現代農業經營主體中扮演著農業生產經營項目決策、農業生產過程組織實施的角色。一、農業職業經理人產生背景

由于城鎮經濟、工業經濟迅猛增速，許多農村青、壯勞動力流向城鎮二、三產業，大片農村土地被棄耕，留守農村地區的人口總量不足、年齡結構失衡、文化素質低，“誰來種地”以及農業“后繼無人”等一系列農業問題嚴重制約著農業現代化的步伐。近年來，由于土地承包權與經營權相互分離，土地流轉加快，城市工商資本逐漸匯集農村，千百畝土地得以集中至新型農業經營主體手中。然而，這些規模性的土地資源如何經營，如何精細化經營、管理，如何獲取最大的利潤等問題成為了農業生產經營管理迫在眉睫的問題，因此，一批愛農業、會技術、懂管理、有文化的農業復合型人才尤為需要，于是，農業職業經理人順應時勢而生。

二、培育發展歷程

2012年9月，成都市推行《關于加強農業職業經理人隊伍建設的試行意見》，該意見明確以選拔、培養、管理、服務、扶持政策作為著眼點，構制了一套完整的農業職業經理人的培育體系[1]。基于此，2014年《關于加強農業職業經理人隊伍建設的意見》的出臺，從以下五個方面促進了農業職業經理人培育機制的完善，具體包括：總體要求、目標任務、重點工作、扶持政策、保障措施[2]；在培育模式上，形成了具有典型特色的“崇州模式”“蒲江模式”以及“金堂模式”；在培養路徑方面，一是孕育了以政府為主導的培訓制度，二是創建了農業職業經理人學徒試點班[3]。截至2019年底，成都市共培育14087名農業職業經理人，其中初級6442人，中級7223人，高級422人。目前而言，農業職業經理人的培育處于一個起步階段。

三、培育現狀

由于農業職業經理人的培育處于探索的階段，工作具有一定的艱巨性，在培育發展的過程中，呈現出以下幾個問題：

第一，培育人數有缺口，知識結構欠佳。從培育人數上說，2014年，《關于加強農業職業經理人隊伍建設的意見》中指出，成都市爭取2017年至少培養15000名農業職業經理人[2]，然而，目前培育的人數與之前的預期存在一定的差距。經過實地調查，這支隊伍情況如下：以男性為主，中、青年人居多，文化程度集中于高中或中專，農業專業畢業的農業職業經理人鳳毛麟角，而大多數的農業職業經理人是由傳統農民轉化而來，他們雖然有豐富的農業知識和技能，但仍缺乏對產業鏈上每一環節的農業經營管理能力，綜合能力有待提高。

第二，教育培訓體系待完善。在實地調查活動中，筆者發現，在農業職業經理人知識培訓期間，有存在混學時、逃課、學習態度不積極等一系列問題，而產生以上問題的原因在于：培訓內容上，涵蓋的內容太廣，教材質量過低，導致農業職業經理人“心有余而力不足”；培訓方式上，過多偏重課堂理論知識授課，授課方式過于僵化，授課時間有時過于長；培訓管理機制上，缺乏規范化的紀律準則，農業職業經理人的缺勤率高。

第三，扶持政策覆蓋面積不廣。近年來，由于生產成本上升、產品價格下跌、自然災害頻發等外圍的工作環境的困擾，抗風險能力低的農業職業經理人因此遭受了慘重的打擊。成都市政府目前出臺了包括產業扶持政策、科技扶持政策、社保扶持政策、創業補貼政策、金融扶持政府五個方面的農業職業經理人培育制度。但經過訪談，發現了以下情況：一是不了解各扶持政策；二是扶持力度不足，尤其是社保扶持政策。三是申請各培育扶持政策的程序過于繁雜，標準過于嚴格。

四、培育對策

針對上述農業職業經理人培育面臨的問題，筆者有以下幾點對策：

第一，壯大隊伍規模，吸收“新鮮血液”。國家要興旺發達，農業絕不能落伍。農業職業經理人作為農業建設型人才標桿，就目前的培育人數而言，還遠不能滿足農業現代化對農業人才的需求，應繼續增加培育的數量，加大培育資金的投入。關于培育的對象的選擇上，重點對象從農林大專院校畢業的農學畢業生、大學生村官、返鄉從農的創業者、土專家等農村實用型人才中挑選，以便推動農業職業經理人隊伍朝年輕化、精英化邁進，為農業職業經理人隊伍的發展注射活力。農業職業經理人的綜合能力培育方面，除了要具備農學相應的知識和技能，還應具備市場分析決策能力、組織協調能力、科技應用能力、文化創意及產業融合思維與能力、互聯網+思維與能力等[4]，這有利于農業職業經理人找準自身職業定位，向職業化方向發展。

第二，分產業培育，優化培訓體系。培訓內容上，應逐漸偏向農業管理專業領域，施行分產業精細化培育農業職業經理人，應挑選認可度較高的書籍作為教材，而不是粗略地把PPT的縮影作為教材；培訓方式上，根據農業職業經理人的學習狀態靈活授課，多增加田野式課堂，以更直觀的方式指導農業職業經理的實際生產經營；健全培訓監督管理機制，對培訓管理人員進行崗前培訓，考核機制上可將農業職業經理人的培訓結業成績與出勤率掛鉤，提高培訓的效果。

第三，加強扶持政策的宣傳力度，降低扶持政策的享受門檻，簡化申請手續。首先，充分利用知識更新培訓課堂，借助教師力量開展優惠政策內容的具體講解，另外，發揮政府的宣傳作用，開展針對性的政策輔導。其次，在專項資金一定的條件下，政府轉移一部分資金至社保政策，強化農業職業經理人的社會保障，擴大農業職業經理人享受社保的覆蓋面，完善農業職業經理人的參保政策最后，政府應借助互聯網等科技手段，搭建信息化服務平臺，以此簡化操作流程，優化申請程序。

五、結語

農業職業經理人作為推動農業現代化進程的實力擔當，應加快建設農業職業經理人隊伍。在培育過程中，可人才選拔、教育培訓、政策扶持等方面下手，同時注重搜集和總結農業職業經理人關于培育的系列建議，以此優化農業職業經理人培育方案，穩定和發展農業職業經理人隊伍。