西部落后地區如何借助絲綢之路經濟帶的機遇振興地方經濟
——以新疆為例

張源耕

(蘭州財經大學 甘肅 蘭州 730030)

一、新疆地區經濟發展現狀

新疆居歐亞大陸中心，地理位置優越，邊境線綿長，與多國接壤。對外交流便利，目前擁有開放的一類口岸16個、二類口岸11個。此外新疆地區借助經濟的不斷發展和國家政策的扶持，擁有了鐵路、公路交通網和機場群建設。

改革開放以來，新疆經濟得到了快速的發展、綜合實力不斷增強、各族群眾的生活水平得到了大幅的提高。全國發展形成了新疆的進一步發展、南北疆發展良性互動的新發展格局。相關數據顯示，新疆的第一產業所占GDP比重正在逐年下降，第二、三產業占比正在穩步增長。雖然目前新疆三大產業的構成比例仍存在偏差，但其變動的趨勢向好，正在不斷地走向合理化。

二、新疆地區在絲綢之路經濟帶建設下的機遇

新疆地區優越的地理位置使其成為了我國向西開放的橋頭堡，中亞各國貿易大部分的都是通過新疆地區實現的。在“絲綢之路經濟帶”建設這樣的大機遇下新疆必將成為我國絲綢之路經濟帶建設的核心區域和向西開放的戰略高地和重要支點，因此新疆地區的發展面臨著重大的政策機遇。

隨著國際市場的不斷開放，新疆的水果、特色旅游等產業將得到進一步的發展。為了適應國際市場不斷擴大的需求，新疆應加快調整其相應的經濟結構，進一步升級優化產業結構，將以傳統的加工型產業為主變為以民族特色產業為主。近年來，我國東部地區的經濟發展優勢逐漸減弱，而中西部地區由于人力資本、土地富饒、政策優勢等優越條件，吸引了東部地區的大批產業，加上絲綢之路經濟帶政策的提出，更是打開了產業轉移的快速通道。并且新疆擁有國家為促進重點產業的發展而實行的差別化產業政策及針對新疆地區的援疆政策，更是具備承接東部地區產業轉移的基礎和能力。

我國發起并設立的“絲路基金”和“亞投行”，也為建設絲綢之路經濟帶提供了大量的資金作為保障。這些資金上的保障使得新疆地區可以以更高的效率、更低的成本完成其各項建設。隨著新疆地區基礎設施的不斷完善和經濟實力的進一步強大使得絲綢之路經濟帶在建設過程中吸引了大量的國內外企業在疆投資，這也在一定程度上加快了新疆開放型經濟發展的規模和數量。

三、新疆地區在絲綢之路經濟帶建設下面臨的挑戰

(一)基礎設施欠缺。新疆與許多中亞地區的國家接壤，如此優越的地理位置環境使得很多相關企業大大降低了在中亞市場中的運輸物流成本，極大推動了新疆對外貿易的發展。但新疆地區的基礎設施建設的緩慢和不完善成為了其與中亞地區各國之間貿易往來的主要障礙。新疆地區山脈多的地勢原因讓新疆地區的對外交通不便，經濟相對封閉，經濟發展相比較而言落后于我國的大部分地區。

(二)技術型人才缺乏。隨著絲綢之路經濟帶建設的進一步推進，外貿技術人才短缺成為制約新疆地區進一步發展開放的關鍵性問題。目前新疆地區的這種人才供不應求的狀況在客觀上會加大新疆地區對人才需求方面的無形壓力，因此國家和政府應加快對此采取相應措施。從而彌補新疆地區技術型人才缺乏的問題。

(三)產品缺少品牌支撐。新疆地區是我國絲綢之路經濟帶建設中承接沿線文化傳播的重要地域，已成為我國企業開拓發展中亞產品市場的根據地。吐魯番的哈密瓜、葡萄，阿克蘇的蘋果等等讓人聽了就會想起新疆這個“瓜果之鄉”，這是因為新疆得天獨厚的地理位置環境使得新疆的特色農產品在國際上遠近聞名，但是新疆地區的特產名聲雖大，但在國內外缺少辨識度，造成新疆地區的產品在外品質混雜，銷路受阻。

四、新疆地區借助絲綢之路經濟帶機遇的戰略對策

(一)加快完善基礎設施建設。完善基礎設施，需要新疆地區的相關部門從網絡通信和交通樞紐兩個方面去著手。一方面，要加快構建形成新疆地區與周邊國家和內地的交通樞紐多元化，這是推動新疆經濟貿易發展的關鍵，無論是鐵路、公路、還是管道、民航等交通運送方式，都需要加大建設投資力度。另一方面，隨著當前網絡信息技術的發展，人們的生活越來越智能化。因此，新疆地區應加快網絡的建設與演變，提升網點的覆蓋率和普及率，只有實現網絡信息技術的普及，信息流才能沒有暢通無阻的輸送信息，才能更好更積極地同周邊國家以及內地交流與協作，從而迎來發展的機遇。

(二)吸引、培育創造性人才。新疆地區應進一步加大對教育的投資重視力度，重點培養創造型人才。政府應進一步加大對教育的投資力度，針對限制人才的培養與發展的很多因素，比如學校的師資力量、家庭條件、人才的自身發展狀況等，新疆政府需要加大扶貧力度，特別是加大優秀貧困生的補助。同時新疆政府還要重視吸引外部的人才流入。只有擁有大量高質量的人才作為保障才能帶動人才的培養和企業的生產。另外，新疆地區的相關部門在深化教育體制改革的同時也要注重人才知識的技能培養并給與人才在社會上以及心理上的人文關懷。

(三)打造品牌知名度，提升品牌效應。為了使新疆地區的特色農產品變得更有區分度，更加知名，必須打造一條從農產品到消費者的完整的產業鏈。一是為了形成規模經濟，從而降低企業在各方面的成本；二是能夠使整個新疆的特色農產品行業規范化，降低風險；三是能夠提升新疆農產品的品牌知名度，增強品牌效應。只有打造一條屬于新疆特色的農產品產業鏈，才能更有效地將新疆地區的特產推廣出去，提升新疆農產品的品牌效應。

新疆地區應不斷領會絲綢之路經濟帶建設所帶來的機遇與挑戰，對國家的關聯政策進行充分的理解和把握，抓住機遇，迎接挑戰。從而實現新疆地區的跨越式的發展，讓新疆地區更好地融入新時代經濟發展的大潮流，脫掉西北落后地區的帽子，振興地方經濟。