委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)衰退剖析及建議

佘思閱

(四川大學(xué) 四川 成都 610000)

一、委內(nèi)瑞拉通脹背景

(一)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

委內(nèi)瑞拉(以下簡稱委)礦產(chǎn)資源豐富，其中，石油資源更是充裕。2004～2008幾年間，由于石油價格的上漲委經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在2012年達(dá)到峰值。

2012年前委通貨膨脹率穩(wěn)定20%左右，之后的兩年通貨膨脹情況不斷加劇，2015年達(dá)到159.06%。委央行的數(shù)據(jù)顯示，2019年前9個月，委通脹率為4680%。這使人們對持有貨幣感到深深的恐慌，開始大量拋售手中的貨幣，使得通脹一步加劇，社會也因此動蕩不安。

2003～2008年由于政府的一系列政策，委失業(yè)率持續(xù)下降，從18%下降為8%左右。2008～2014年保持在一個比較穩(wěn)定的水平，大約為8%，但2015年失業(yè)率大幅上漲，達(dá)到了14.02%，一年時間失業(yè)率將近上升了一倍。

2002～2008年委外匯儲備逐年增長，但2008年后一直下跌。最高時它擁有外匯儲備42,299百萬美元，而最近已下降到10,904百萬美元。外匯儲備的急劇減少使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力大大減弱，加劇了委的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

另外從2019年初，特朗普政府開始加強(qiáng)對委的石油制裁。2020年2月26日，美國正準(zhǔn)備對委石油部門實(shí)施更大規(guī)模的制裁，試圖阻遏馬杜羅政府的資金來源。

(二)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)危機(jī)成因

該國對石油過度依賴。2012年，出口總額的96%和一半以上的財(cái)政收入都來自石油，國內(nèi)工農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)又過于薄弱，國內(nèi)的大部分生活消費(fèi)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。國家賺不到足夠的外匯進(jìn)口商品，而人民的基本生活物資過度依賴進(jìn)口，最終導(dǎo)致國內(nèi)商品供應(yīng)短缺，進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹。

此時，國際油價下跌，外匯收入減少，國內(nèi)消費(fèi)品供給不足，財(cái)政收入繼而大幅下降。面對這種情況，上屆總統(tǒng)查韋斯實(shí)行高福利的惠民政策，相繼推出了“羅賓遜計(jì)劃”、“蘇克雷計(jì)劃”、“深入貧民計(jì)劃”、“食品商場計(jì)劃”等政策，通過政府巨額的財(cái)政開支去維持國內(nèi)高福利，而缺乏其他收入來源的政府只能靠增發(fā)貨幣來飲鴆止渴。

委的情況致使貨幣失效，這等于所有貨幣暫時失去購買力。這個時候，美元作為國際貨幣會迅速取代本國貨幣作為支付方式。然而，國內(nèi)大多數(shù)人由于沒有多少美元作為儲備，就會迅速喪失購買力。這時已不是通脹了，等于陷入了嚴(yán)重通縮，所有經(jīng)濟(jì)活動都會受到嚴(yán)重影響。當(dāng)委國內(nèi)出現(xiàn)通脹之后，國內(nèi)物價飛漲，而政府面對這一惡性通脹，不是調(diào)整供需，從根本上來解決問題，而是選擇遮住傷口不看。采用強(qiáng)制限價來遏制通貨膨脹，而這樣的下場就是商人的生產(chǎn)成本高于售價，商人不愿再生產(chǎn)，國內(nèi)所有商品都短缺。

二、貨幣金融學(xué)理論

如果年通脹率高于10%，學(xué)界稱之為奔騰的通貨膨脹，會產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。而通脹率超過100%，即構(gòu)成惡性通貨膨脹。治理通脹的根本途徑，要么減少流通貨幣量，要么增加商品供給。而價格管制不但達(dá)不到上述兩者的任何一個，反而可能減少商品供給。

通貨膨脹下，本幣貶值，人們會競相換取外匯、黃金及其他硬通貨以保值。只要官方匯率不能反映真實(shí)的外匯需求，就會造成事實(shí)上的雙重匯率制度，任何人只要能夠通過官方匯率買入外匯，在黑市上賣出即可牟取暴利。而委卻長期實(shí)行多重匯率制度，其初衷雖是為了區(qū)別不同性質(zhì)的外匯需求，保障生活必需品的進(jìn)口及人民出國醫(yī)療、教育等，卻造成兩三種官方匯率與黑市匯率長期并存。這必然導(dǎo)致腐敗官員和投機(jī)分子上下其手，不斷套取國家本不多的外匯資金。到2017年3月，該國僅剩余105億美元的外匯儲備，其中還包括價值77億美元的黃金。而在2017底，委還有大約72億美元的到期債務(wù)需要償還。

貨幣數(shù)量論觀點(diǎn)：在其他因素不變的情況下，商品價格水平與貨幣數(shù)量成正比，而貨幣價值的高低與貨幣數(shù)量的多少成反比。因此，鈔票面額越大，流通貨幣越多，則單位貨幣幣值越低。而此時通過增加印刷新的貨幣來解決通貨膨脹是毫無效用的。

通貨膨脹按照成因來劃分可以分為：需求拉上型通貨膨脹，供給型通貨膨脹，結(jié)構(gòu)型通貨膨脹。筆者認(rèn)為委的通貨膨脹，一開始是屬于結(jié)構(gòu)型通貨膨脹，因?yàn)槲怯捎趪鴥?nèi)生產(chǎn)力單一，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴石油出口，而人民的生活用品等基礎(chǔ)用品又完全依靠進(jìn)口導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而油價的下跌就導(dǎo)致了通貨膨脹。后來就演變成了需求拉上型通貨膨脹，因?yàn)檎疀]有足夠的財(cái)政收入來支撐政府的高福利政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中社會需求(包括投資需求、消費(fèi)需求、政府支出)的增長超過了按現(xiàn)行價格可得到的商品和勞務(wù)總供給的增長而引起的貨幣貶值、物價總水平下降。

三、結(jié)論

委的通貨膨脹起因于政府采用了錯誤的貨幣政策，使得貨幣供給過大的高于貨幣需求，造成貨幣貶值。加之過度依賴石油資源的出口，隨著石油價格的下跌，本國外匯收入的減少，進(jìn)一步加劇了委的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

四、建議

其一，由于通貨膨脹的基本原因在于社會總需求超過了總供給，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨較大的通貨膨脹壓力時，政府往往采用緊縮性的政策來抑制過旺的總需求。其中緊縮性的貨幣政策工具主要有：提高法定存款準(zhǔn)備率；提高再貼現(xiàn)率；公開市場業(yè)務(wù)。緊縮性的財(cái)政政策手段主要有：提高稅率，發(fā)行公債，降低政府轉(zhuǎn)移支付的水平。在通貨膨脹時期，緊縮的貨幣政策和財(cái)政政策并非都能使經(jīng)濟(jì)回復(fù)到正常水平，貨幣政策和財(cái)政政策一般要“搭配”使用。

其二，采用收入政策來限制貨幣收入水平和物價水平，旨在遏制工資和物價的輪番上漲，同時又克服通貨膨脹在收入與財(cái)富分配、資源配置方面的不利影響。采取的具體措施有：凍結(jié)工資和物價；規(guī)定工資和物價增長率的標(biāo)準(zhǔn)；通過制定反托拉斯法限制價格；運(yùn)用稅收手段，抑制工資和物價的超常增長。

其三，通貨膨脹的最終結(jié)果都是物價上漲，而物價上漲在競爭的市場環(huán)境下總是表現(xiàn)為貨幣購買力相比的商品供給不足，因此，長期來看，發(fā)展生產(chǎn)、增加有效供給，是克服通貨膨脹的根本性政策措施。實(shí)施供給政策，一方面解決總需求與總供給的不平衡，以平抑物價；另一方面刺激投資和產(chǎn)出，以降低失業(yè)率。主要措施有：減稅；削減社會福利開支。

其四，委內(nèi)瑞拉當(dāng)前社會外匯儲備極度匱乏，已嚴(yán)重影響了國內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)，所以當(dāng)下委政府應(yīng)盡快恢復(fù)國內(nèi)石油和礦業(yè)生產(chǎn)和出口，有效增加國家外匯收入，吸引國外資本流入，增加本國外匯儲備。