黨支部書記履行安全生產管理職責探析

(航天科技集團7105廠技安環保處 四川 成都 610100)

國家安監總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》也明確規定“必須落實‘黨政同責’要求，董事長、黨組織書記、總經理對安全生產工作共同承擔領導責任”。車間、部門是企業科研生產第一線，也是安全管理最前沿。黨支部書記作為車間、部門主官之一，同樣是安全生產第一責任，不少企業、車間和部門，本身就是由黨支部書記分管安全生產工作，因此明確其安全管理職責、提供必要工作保障、強化安全考核力度，激勵黨支部書記發揮主觀能動性，對于加強車間、部門安全管理，提高科研生產一線安全生產水平具有重要作用。因此，必須按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作要求，在強調行政負責人安全生產主體責任的同時，高度重視黨支部書記在一線安全生產工作中的特別優勢和獨特作用，按照“同責、履責、盡責”的工作原則，使黨支部書記抓安全有依據、抓安全有方法、抓安全有激勵，形成黨支部書記牽頭抓安全、主動抓安全、樂于抓安全的良好格局。

一、同責有依據

責任制是安全生產的靈魂，沒有責任就難有落實。要求黨支部書記履行安全生產責任，首先必須明確黨支部書記的安全生產責任。

一是崗位說明書里定責任。企業修訂黨支部書記崗位說明書，將“會同行政主要負責人做好安全生產管理，同為部門、車間安全生產第一責任人”作為黨支部書記崗位職責的重要內容，將掌握安全生產基本知識作為黨支部書記任職要求的基本條件。

二是安全責任書里簽責任。針對不同車間、部門的黨支部書記要“量身定制”安全生產責任書，明確黨支部書記安全生產責任。同時，黨支部書記黨建思想政治工作責任書中，“做好部門安全生產、實現事故為零，確保車間、部門和諧穩定”也必須是重要條款。

三是考核標準表里有責任。定期要對各黨支部工作進行全面考核，安全生產部門負責人必須參與考核，并將安全生產責任履行情況、安全生產工作組織情況作為考核內容，量化打分，發生安全生產事故將一票否決項。

二、履責有方法

黨支部書記落實“安全生產黨政同責”，核心任務是：充分發揮黨政工團齊抓共管優勢，通過抓思想教育、抓作風養成、抓培訓學習、抓文化建設，實現領導干部安全責任意識明顯增強、職工安全素質明顯提升，促進車間、部門安全生產水平穩步提升。

一是抓安全思想教育。黨支部協調分工會、團支部、班組利用“三會一課”、例會及晨會、微信群等宣貫安全生產會議及文件精神、規章制度；開展安全黨課、安全主題黨(團)日、安全警示教育等活動；指導班組管理實施“三必談”(發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會)，不斷強化職工安全意識教育，引導職工由“要我安全”到“我要安全”。

二是抓安全培訓學習。黨支部書記每年牽頭制定并實施車間、部門安全生產培訓計劃。從安全生產規章制度、實際操作和專業技術等三個方面抓起，以實際操作案例進行培訓教育，根據崗位工作特點，積極探索，因材施教。開展現場操作演示、安全事故案例等多種形式的培訓；為職工參加安全培訓學習提供保障；廣泛開展“一幫一”師帶徒活動以及黨員安全生產示范崗、青年安全示范崗活動，促進職工操作技能和安全防范能力提升。

三是抓安全監督檢查。黨支部書記負責監督安全生產責任落實情況，督促領導干部履行帶班值班制度，要求領導干部經常深入一線崗位，廣泛聯系群眾；適時監督干部職工的思想狀況，經常化地與一線員工談心交心，對一線員工思想問題及時掌握、疏導；制定本車間、部門的安全生產考核標準和計劃，將考核結果納入部門績效評價細則，健全安全生產獎懲機制。

四是抓安全文化建設。黨支部書記牽頭，各車間、部門制定安全文化建設實施計劃，提煉車間、部門安全文化理念，深化現場目視化管理，理念、警句、制度、流程上墻，通過座談會、征文等活動以及微信群等深化理念宣貫；定期舉辦安全生產知識競賽、打造安全文化陣地，開展并固話安全主題教育活動，不斷拓寬安全文化渠道，注重安全經驗推廣，發揮典型引路作用，營造濃厚的安全文化氛圍。

三、擔責有保障

一是強化黨支部書記安全管理培訓。具備安全知識和安全工作方法是黨支部書記抓好安全管理工作的基礎，但多數黨支部書記并無安全生產管理經驗，甚至沒有科研、生產及管理經驗，所以必須從安全生產基礎知識和基本管理方法入手，針對性地加強黨支部書記安全管理培訓；編制黨支部安全管理工作指導手冊，為黨支部書記開展工作提供指導；通過“走出去、請進來”，加強黨支部書記安全生產工作的交流、學習，促進其提高。

二是加大黨支部安全工作經費投入。黨支部開展安全生產工作，需要制作標語條幅、宣傳畫，編印資料，組織交流，開展激勵鼓勵，都需要工作經費。企業黨委、行政在編制黨支部活動經費時，需要通過黨建經費或安全生產經費為黨支部開展安全生產工作提供經費支持。

四、盡責有激勵

一是同考核。黨支部書記要和行政主要負責人共同作為第一責任人，參與企業年度安全述職評議。同時，安全部門負責人要作為企業黨建工作領導小組成員參與黨支部工作考核，重點考核黨支部書記安全生產責任落實情況。黨支部書記和行政主要負責人定期進行安全述職，接受安全部門安全責任制落實情況檢查；在KPI安全專項考核中，同權重；對檢查發現領導干部履職不力的，實行安全管理約談。

二是同激勵。黨支部書記作為部門第一責任人與行政負責人共同、同等承擔或享受安全生產考核獎懲。同事，企業要對安全生產責任落實效果明顯的黨支部和黨員進行表彰。對于安全責任落實不好的黨支部，不得參評先進黨支部和優秀共產黨員等各類榮譽評選，出現安全生產事故的黨支部全部評優均一票否決。

安全就是企業效益，安全就是職工福利，維護好企業效益和職工福利，是企業黨組織的應盡之責。黨支部作為黨的戰斗堡壘和戰斗力的基礎，應該也必須充分發揮自身優勢和獨特作用推動安全生產工作，切實筑牢安全生產底線。