在城市建設與管理中的綠道項目管理分析
——以云南省L縣為例

(泰國商會大學 泰國 曼谷 10400)

一、綠道的概念

綠道是一種線形綠色開敞空間，一般是林蔭小路，供行人和騎單車者(排斥電動車)進入的游憩線路，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景帶等自然道路和人工廊道建立。“綠道”主要指可以供行人和騎車者進入的自然景觀良好、以休閑功能為主的綠色開敞空間。它主要是連接公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡區、城鄉居民聚集區等。

二、基本情況分析

L縣屬于我國的邊疆地區，地處中越邊境，有多處可以進行綠道工程項目的實施，并對其進行簡要分析。L縣的綠道項目主要是連接自然保護區、歷史古跡和城鄉居民聚集區。

(1)老山作為名震中外的對越自衛還擊和防御作戰主戰場，中央領導、解放軍首長以及泰國陸軍總司令阿鐵等親臨視察，主峰矗立著原國務委員兼國防部長張愛萍同志到老山視察時題寫的“老山精神萬歲”漢白玉紀念碑，高1.984米，寬0.428米，寓意1984年4月28日收復老山。老山上建有烽火臺，嘹望臺。十年戰爭期間，前方戰士浴血奮戰，捍衛了祖國尊嚴，創立了鼓舞全國人民的以“艱苦奮斗、無私奉獻”為核心的老山精神。英雄老山圣地”旅游景區項目涉及自然保護區、公益林及基本農田部分景區點，目前，老山已成為社會各界人士接受愛國主義教育的重要基地。

(2)L縣紅色旅游發展情況和可行性簡述。一是積極推進天保鎮新城軍旅特色小鎮建設。為進一步加快推進特色小鎮建設，積極推進天保新城軍旅體驗特色小鎮。正在積極開展《天保特色產業旅游小鎮概念規劃》的編制等前期工作；依托麻栗坡“英雄老山圣地”旅游區的打造，完成了老山神炮(陸戰裝備館)、野外拓展基地、地雷展覽館、紅色老寨、景區道路、旅游廁所等相關基礎設施及配套設施的建設；打造完成了真人CS軍事游戲等5種軍旅體驗項目；結合全省“沿邊三年行動計劃”試點建設，完成了老寨房屋改造、活動室、廣場、道路、路燈等基礎設施工程。天保特色旅游小鎮的開發中加入綠道項目設計，更加凸顯本地特色。二是以“英雄老山圣地”旅游區建設為依托，著力打造“老山神炮”軍事主題公園，英雄老山圣地”旅游景區項目涉及自然保護區、公益林及基本農田部分景區點。依托景區項目建設，加快推進老山神炮主題公園建設打造，項目于2014年6月啟動建設，2016年規劃提升打造，今年的4月份完成了老山神炮軍事主題公園的建設，該項目完成了南疆記憶陳列館、陸戰裝備館、野外拓展基地、地雷展覽館和軍事題材旅游商品售賣區、餐飲區(老山飯店)、紅色老寨民宿農家樂、公園交通道路、公園內部旅游廁所、管理用房等景觀景點及配套設施建設，目前老山神炮軍事主題公園已啟動運營。三是深挖紅色旅游資源，全力推進 “英雄老山圣地”老山棧道等觀光廊道建設。深入挖掘“英雄老山圣地”紅色旅游資源與生態自然風光旅游資源，加快促進“紅+綠”旅游資源融合發展。依托景區建設，規劃打造以“老山棧道”項目為主的觀光廊道建設，規劃建設項目包括觀光梯步棧道、懸空觀光玻璃棧道、懸索人行天橋、奇石灘觀光廊道等組成，廊道規劃建設全長3.6公里，計劃總投資3000萬元。截止目前，已完成項目的規劃設計、可行性研究報告等相關的前期工作，因該項目需調規申報林地審批手續即可開工建設。另外完成了平安坡熱帶水果觀光廊道建設。這些項目的發展都為綠道的加入做好了準備，綠道項目可以很好的融入建設，綠道可以將L縣的旅游景區、風景名勝區、自然保護區和城鄉居民聚集區串聯起來，形成聯動，帶動旅游產業的發展；綠道項目還可以減緩城市熱島效應，改善人居環境；綠道也是強化本地特色，突出本地旅游文化，提高居民生活質量的優質選擇。

(3)在L縣的旅游景區內進行綠道設計，對于愛國文化與遺留紅色產品的保護也大多只側重于單個遺產或某一片文化保護區的保護，將綠道思想引入到紅色愛國主義和文化遺產的保護當中，L縣有國家級非遺保護名錄1個，國家級傳承人1人；省級非遺保護名錄3項(吹槍、彝族服飾、城寨彝族白倮傳統文化保護區)，省級非遺傳承人7人；州級非遺保護名錄17項(干欄式建筑、射弩等)，州級非遺傳承人；縣級非遺保護名錄160項(小錢舞、蕎菜節等)，縣級傳承人80人。可將本地的這些特色形成愛國精神廊道、文化線路、文化遺產長廊等線性的概念，為居民提供了體驗自然、欣賞自然的機會和一片遠離城市喧囂的凈土，也對加大紅色愛國主義，激發民眾的愛國主義精神具有重要的意義。

三、L縣綠道景觀規劃建設的探索與研究

(一)因地制宜，突出特色

把綠道建設與發展生態文明、發展紅色旅游、宣傳非遺文化結合起來，系統考慮，整體謀劃，實現綠道建設的結構系統化、功能多樣化。堅持尊重自然、尊重規律，為居民和游客提供可供休閑游憩的步行道系統。規劃建設有L縣特色的街道，合理配植樹種比例，突出“縣樹”、“縣花”，并在綠化數量中得到體現，按季節、花季和氣候變化，逐步建設“縣樹街”、“縣花街”。展現L縣風貌，彰顯L縣特色。將綠道建設融入L縣各項特色旅游文化打造中，在特色小鎮建設中，積極推進天保新城軍旅體驗特色小鎮，在小鎮的建設中加入綠道設計，可沿小鎮河邊打造一條愛國主義長廊，直達邊境口岸管理處，即可加強邊境小鎮居民的愛國情節，一個集文化與休閑為一體的小路，也可以成為小鎮紅色旅游的一個特色。“英雄老山圣地”旅游景區項目涉及自然保護區、公益林及基本農田部分景區點建設項目，老山紅色旅游基地的打造可以在原有資源的基礎上加入綠道建設，讓游客能更好的觀光、感受歷史、學習“老山精神”，不論步行，還是加入觀光車、自行車，都可以讓游客放慢腳步，感受自然、感受歷史，肅然起敬的情感油然而生，“紅+綠”特色也便凸顯出了。

(二)營造環境，創步行綠道

營造舒適的綠道環境，使分散的綠色空間或主要節點進行連通，形成相互貫穿的綜合性的綠色步行通道網絡，建設完善公共服務設施，建設以綠化為主的線性開放綠地空間。正確處理好綠化、美化、香化季節變化之間的關系。在做綠道規劃的時候，要考慮景觀美化與各季節相變化的關系，配植適量的香花樹種，達到香化目的，適當增設有民族特色的園林小品。根據本地氣候條件和物種資源，既突出地方特色，大力種植本地樹種，又重視植物多樣性。綠道的加入可以使休閑活動連續完整的展開，步行者不受機動車和嘈雜商業人流的影響，讓綠道成為居民日常散步、跑步鍛煉、自行車等的活動場所，同時也可以讓游客方便觀賞與進行愛國主義教育。

(三)政府主導，公眾參與

堅持政府主導、市場運作，建立健全綠道建設管理的長效機制，保障綠道建設的有序推進和可持續發展。加大L縣“英雄老山圣地”旅游區建設項目資金支持。L縣是“老山精神”的發源地，是弘揚老山精神的圣地，由政府牽頭幫助解決旅游區的項目缺口資金，進一步完善旅游基礎設施及配套設施，提升旅游服務接待能力。政府是最具策劃和實施綠道項目影響力的組織，只要政府作為主導，才能有效產生行動力。從建設管理效率角度看，綠道項目的實施需要有一個區域實體來監督項目建設。政府力量的號召性，更能產生凝聚力，提高綠道項目的管理效率。除了政府的主導作用外，還應多聯系非政府組織的參與，共同參與才能注重綠道的所有方面，生態、休閑、歷史和文化，使綠道建設，更符合本地發展。