消費者個人信息權(quán)保護法律規(guī)制研究

(昆明理工大學 云南 昆明 650500)

一、個人信息權(quán)的概念

個人信息權(quán)在學界還沒有具體的定義，關(guān)于個人信息權(quán)的概念主要有個人信息人格權(quán)說個人信息財產(chǎn)權(quán)說和個人信息權(quán)與財產(chǎn)權(quán)混同說三種觀點。①筆者比較贊同人格權(quán)說。當今信息社會時代，人們越來越多地用信息來記錄活動，因此個人信息也是人格利益的應(yīng)有之義。人格權(quán)的產(chǎn)生發(fā)展過程也是對人格尊重的認識、關(guān)注和尊重的過程，因此對通過人格權(quán)理論解釋個人信息權(quán)，不僅僅是對個人信息權(quán)的理論闡釋，也是對當代人格權(quán)理論的豐富。隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，個人信息越來越多地表現(xiàn)出財產(chǎn)利益的屬性，通過積極的方式行使，在保護方式上也是事前與事后相結(jié)合，因此將個人信息權(quán)作為具體的人格權(quán)，作為一項獨立的人格權(quán)予以保護，是順應(yīng)社會發(fā)展的表現(xiàn)，尤其是大數(shù)據(jù)時代的背景下，將其作為一種獨立的人格權(quán)更有利于對其進行保護。

二、侵犯消費者個人信息權(quán)的形式

(一)非法收集消費者個人信息

在互聯(lián)網(wǎng)所形成的購物經(jīng)濟中中，消費者的個人信息對經(jīng)營者來說具有很大的吸引力，因此，當消費者在網(wǎng)絡(luò)購物平臺上購物時，一些經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)購物平臺運營方往往會利用消費者的購物行為對其所產(chǎn)生的信息進行非法的收集和存儲。例如，消費者在互聯(lián)網(wǎng)購買貨物中需要填寫銀行卡賬號，具體的收獲人家庭地址，收貨人的電話號碼等相關(guān)信息，經(jīng)營者在交易完成后可以輕而易舉的保存這些信息。

(二)加工、整合、利用消費者個人信息

網(wǎng)絡(luò)購物平臺或者經(jīng)營者雖然可以經(jīng)過消費者的同意獲得消費者的個人信息，但是他們?yōu)榱藦闹蝎@益會運用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對經(jīng)消費者同意獲得的這些信息進行深層次的加工利用，而這些加工利用行為并未經(jīng)過消費者的同意。例如，網(wǎng)絡(luò)購物平臺可以獲取消費者的所有購物信息，并利用其所獲取的這些信息通過大數(shù)據(jù)整合得出消費者的個人喜好；通過消費者購買產(chǎn)品的金額、收貨地址等信息分析出消費者的財產(chǎn)狀況甚至職業(yè)，從而有針對性的向消費者推送其最可能購買的商品或服務(wù)；此外，甚至于有一些網(wǎng)絡(luò)購物平臺或經(jīng)營者將其所收集到的消費者個人信息提供給一些企業(yè)，因為企業(yè)可以通過這些個人信息為產(chǎn)品制定相應(yīng)的研發(fā)計劃或營銷手段。上述這些行為可能會給消費者帶來垃圾郵件、垃圾短信、騷擾電話等問題，容易對消費者的正常生活產(chǎn)生影響。

(三)銷售消費者個人信息

在互聯(lián)網(wǎng)時代，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，消費者的個人信息具有巨大的潛在商業(yè)價值，因此，消費者的個人信息成為各經(jīng)營者搶占市場、提高市場競爭力的有利武器。一些不法商家便利用經(jīng)營者們的需求將所獲取的消費者個人信息進行銷售，獲取巨大的經(jīng)濟利益。由于這些行業(yè)公司對職工規(guī)范的不足，很多消費者個人信息的泄露都是由于公司內(nèi)部員工利用職務(wù)便利非法出售造成的，這些行為不僅僅侵害了消費者的個人信息權(quán)，有些甚至會侵犯到消費者的人身、財產(chǎn)權(quán)利。

三、完善我國消費者個人信息權(quán)保護的法律規(guī)制建議

(一)明確收集消費者個人信息的條件

首先，應(yīng)當明確消費者對自己的個人信息具有支配權(quán)，收集消費者的個人信息，必須經(jīng)消費者的同意，不得擅自收集。此外，對未成年人個人信息的收集，不僅需要其本人同意，還應(yīng)征得其監(jiān)護人的同意。其次，即使經(jīng)營者經(jīng)消費者的同意收集的個人信息，收集時應(yīng)明確告知消費者其收集信息的范圍和目的，對于超越收集范圍和目的的行為，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者停止收集行為并對其超越授權(quán)范圍收集的個人信息要求賠償。再次，經(jīng)營者收集的個人信息應(yīng)當符合必要性的原則，在互聯(lián)網(wǎng)時代，對消費者個人信息掌握的人越多，個人信息泄露的風險越大，因此，對于非必要性的個人信息收集不應(yīng)允許。最后，經(jīng)營者對其收集的個人信息必須履行保密義務(wù)和實行必要的信息安全保護措施，防止收集的個人信息外泄。

(二)明確個人信息權(quán)的認定標準

如前文所述，目前學界對個人信息權(quán)的概念并沒有明確的定義，因此，在司法審判中如何對侵犯個人信息權(quán)的行為進行認定是一大難題，要協(xié)調(diào)好個人信息的流通、個人信息的利用和個人信息的保護就要求必須制定一個統(tǒng)一的、具體的對個人信息權(quán)進行認定的標準。“個人信息”作為個人信息權(quán)的客體，要對個人信息權(quán)進行界定首先要定義什么是“個人信息”，德國《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》中對個人信息的規(guī)定是：個人信息是指個人已經(jīng)識別或者可以識別到信息主體部分具體資料的信息。②基于此，筆者認為，個人信息權(quán)可以認定為一項新型的人格權(quán)，因為個人信息權(quán)既涉及了隱私權(quán)又涉及了物權(quán)，將其明確為人格權(quán)不僅可以對權(quán)利人的人格利益進行保護，還可以突出對消費者的隱私權(quán)和財產(chǎn)利益的保護，并且將個人信息權(quán)界定為具體的人格權(quán)還能體現(xiàn)憲法保護公民人格尊嚴的宗旨。

(三)構(gòu)建個人信息權(quán)法律保護體系

我國目前對個人信息的保護在立法上呈分散化的特征，從而不利于消費者個人信息權(quán)的有效保護，因此，要確保消費者的個人信息權(quán)得到更好的保護，必須構(gòu)建和完善個人信息權(quán)的法律保護體系。首先，根據(jù)民法的來構(gòu)建個人信息的權(quán)利體系，自然權(quán)利在民法中分為支配權(quán)、請求權(quán)和抗辯權(quán)。③在個人信息權(quán)中，權(quán)利主體也應(yīng)享有提供或不提供個人信息的權(quán)利，享有請求他人不能收集權(quán)利人個人信息或拒絕他人收集利用個人信息的權(quán)利，在權(quán)利受到侵犯時享有要求賠償?shù)臋?quán)利。其次，應(yīng)當根據(jù)個人信息權(quán)受到侵犯的不同階段規(guī)定權(quán)利主體享有的權(quán)利類型，個人信息權(quán)侵害主要產(chǎn)生于三個階段：收集、處理、利用階段，不同環(huán)節(jié)享有的權(quán)利不同，明確權(quán)利所處的階段更有利于司法審判。

【注釋】

①王春暉.個人信息權(quán)是公民的基本民事權(quán)利[J].中國電信業(yè),2017(04):28-30.

②See Federal Data Protection Act,Article 3.

③李輝.我國共有物分割之訴性質(zhì)研究[J].當代法學,2018,32(02):153-160.