快遞員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困境與解答

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 北京 100081)

引言

自千禧年后，電子商務(wù)的爆炸式增長促進(jìn)了快遞業(yè)的蓬勃發(fā)展，其通常以局域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的方式進(jìn)行擴(kuò)張，而這種擴(kuò)張方式需要非常雄厚的資金力量做支撐。為加速形成快遞網(wǎng)絡(luò)格局，也是壓低成本的需要，許多民營快遞企業(yè)在非主營工作區(qū)域內(nèi)常采取分包、轉(zhuǎn)包的方式尋找加盟商，也有個(gè)別企業(yè)采取個(gè)人承包、承攬經(jīng)營、委托經(jīng)營方式。

在上述經(jīng)營形式中，快遞公司直接用工人數(shù)少，但會(huì)涉及到多個(gè)中間環(huán)節(jié)。此種，界定快遞員與快遞公司之間的用工關(guān)系非常復(fù)雜。為明晰這種用工關(guān)系的性質(zhì)，我們首先需要先從勞動(dòng)關(guān)系的含義這一角度去理解這一問題。

一、勞動(dòng)關(guān)系的理論分析

(一)勞動(dòng)關(guān)系的概念與特性

勞動(dòng)關(guān)系作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立于勞動(dòng)者向用人單位提供勞務(wù)以獲取報(bào)酬的過程之中[1]。作為一種職業(yè)化的有償法律關(guān)系：勞動(dòng)關(guān)系包含財(cái)產(chǎn)與人身方面的雙重屬性，本源來自于民法中的“雇傭關(guān)系”，同時(shí)與“承攬、承包關(guān)系”亦存在一定的相似性，在性質(zhì)認(rèn)定上較容易與之混淆。如何辨析這幾種相似民事法律關(guān)系，準(zhǔn)確界定快遞員用工關(guān)系，正是本文所主要論述的焦點(diǎn)問題的所在。

(二)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律

1.法律標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的司法實(shí)踐中，系爭雙方是否存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系是核心，勞動(dòng)合同是最主要“證據(jù)”。雖然我國法律規(guī)定了建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂書面勞動(dòng)合同，但是在現(xiàn)實(shí)中并非都是以簽訂勞動(dòng)合同的形式建立勞動(dòng)關(guān)系的。①

2.法理標(biāo)準(zhǔn)

我國司法實(shí)踐中，主要以勞動(dòng)關(guān)系從屬性理論為界定勞動(dòng)關(guān)系的法理標(biāo)準(zhǔn)。通說認(rèn)為，在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者對(duì)雇主在組織關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和人身關(guān)系上均有不同程度的依附，具有人身從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性三大特性。[5]

萬物互聯(lián)時(shí)代，科技催生出許多與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系迥異的新型就業(yè)形式。但追本溯源的是，非標(biāo)準(zhǔn)、非傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)并未改變，仍然屬于勞動(dòng)關(guān)系關(guān)系，只是這種新型勞動(dòng)關(guān)系中的組織從屬性存在某種程度上的弱化。后文會(huì)就快遞員的勞動(dòng)關(guān)系，就此詳細(xì)敘述。

二、關(guān)于快遞員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定爭議中的典型案例之分析

(一)案情簡介

上海某公司訴李某勞動(dòng)合同糾紛案，案號(hào)：(2016)滬01民終1149號(hào)。

李某在上海市嘉定區(qū)日永路XXX號(hào)從事快遞工作，工作內(nèi)容包括快遞件的分揀、收貨、送貨等。上海某公司工作場(chǎng)所張貼有原告的名稱及外派員工作規(guī)范，并設(shè)置考勤機(jī)。李某工作期間，公司為其提供手機(jī)及最高額30元的手機(jī)通訊費(fèi)，同時(shí)公司對(duì)其勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)行計(jì)件制。對(duì)于李某工作中出現(xiàn)的丟件、雙面單等情況，原告對(duì)其處以罰款。2015年1月13日，李某左眼不慎被鐵鉤彈傷。

2015年6月，李某向上海市嘉定區(qū)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求：一、確認(rèn)其與某公司存在勞動(dòng)合同關(guān)系；二、公司支付勞動(dòng)期間未簽勞動(dòng)合同二倍工資差額44,000元。同年8月，上海市嘉定區(qū)仲裁委作出裁決，支持了李某的仲裁請(qǐng)求。該公司不服裁決，提起訴訟。

(二)一審判決——認(rèn)定二者是勞動(dòng)關(guān)系

一審法院認(rèn)為，本案的焦點(diǎn)為：一、原、被告是否存在勞動(dòng)關(guān)系?二、若存在勞動(dòng)關(guān)系，雙倍工資差額如何計(jì)算?鑒于本文主要論述焦點(diǎn)一，故對(duì)焦點(diǎn)二不再敘述。

法院觀點(diǎn)如下：勞動(dòng)關(guān)系兼具財(cái)產(chǎn)屬性和人身屬性。在本案中，原告通過張貼外派員工作規(guī)范、設(shè)置考勤機(jī)對(duì)被告進(jìn)行管理，在管理過程中，對(duì)于被告采取罰款的措施，被告按件計(jì)酬，由此可見，雙方之間體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的人身屬性和財(cái)產(chǎn)屬性，符合勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征。

(三)二審判決——認(rèn)定二者不是勞動(dòng)關(guān)系

二審法院認(rèn)定的案件焦點(diǎn)是原被告雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

首先，工作形式上，李某對(duì)快遞任務(wù)的寄送和收件安排等有很強(qiáng)的自主權(quán)，雖然李某的工作時(shí)間和路線可能在一定范圍內(nèi)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，但僅僅這一事實(shí)并不足以認(rèn)定該公司在李某勞動(dòng)過程中對(duì)其實(shí)施了指揮監(jiān)督的行為。其次，雖然李某的工作場(chǎng)所設(shè)有考勤機(jī)，并對(duì)李某進(jìn)行打卡，但該打卡僅用于統(tǒng)計(jì)快遞員的收、派件情況，故不能由此認(rèn)定某公司對(duì)李某進(jìn)行用工管理。再次，從李某的報(bào)酬構(gòu)成來看，李某的毎月報(bào)酬是按件計(jì)酬，計(jì)酬方式不受達(dá)到本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的限制，與一般勞動(dòng)者領(lǐng)取的工資在性質(zhì)上并不一樣。最后，李某在收派件中出現(xiàn)“丟件”等情況則需從其報(bào)酬中扣除相應(yīng)款項(xiàng)，而勞動(dòng)用工過程中的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)由用人單位承擔(dān)。

綜上，李某以自己的技能攬送件，自擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，難以認(rèn)定其與某公司形成人格上、組織上及經(jīng)濟(jì)上的從屬關(guān)系，據(jù)此并不能夠準(zhǔn)確認(rèn)定該公司和李某之間存在符合勞動(dòng)關(guān)系。

三、由該案例分析當(dāng)前我國快遞員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的問題

該案在焦點(diǎn)問題、事實(shí)認(rèn)定無較大變動(dòng)的情況下，兩級(jí)人民法院作出了完全不同的判決。顯示出了當(dāng)前我國在快遞員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問題上立法、司法以及法理方面的缺失與混亂。

(一)快遞業(yè)加盟制導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難問題

國內(nèi)目前運(yùn)營中的物流公司，直營物流公司以順豐為首、電商物流以京東為首，除此以外的諸多物流公司均采用加盟制。這兩種模式的核心區(qū)別在于快遞物品寄遞的全流程是否由物流公司直接運(yùn)營。在快遞行業(yè)加盟制為主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)情況下，一方面如上述案例敘述的情況，快遞員自備工具，按收攬、派送的快遞件數(shù)來獲得收益，工作時(shí)間較為自由。不符合勞動(dòng)關(guān)系從屬性三性的認(rèn)定條件，而更應(yīng)該被認(rèn)定為承攬關(guān)系；但另一方面，快遞總部通過統(tǒng)一核發(fā)快遞面單，加強(qiáng)對(duì)加盟商和快遞員的考核與監(jiān)督，輔以IT系統(tǒng)保證實(shí)時(shí)監(jiān)控和高效管理[6]。又與勞動(dòng)關(guān)系三要件中“勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理”和“勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分”有些許重合。這也導(dǎo)致了案件一審和二審出現(xiàn)了完全不同的判決結(jié)果。

(二)相關(guān)立法滯后

《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》是目前我國認(rèn)定雇主和雇員間勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的主要法律依據(jù)，而該文件已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前以“互聯(lián)網(wǎng)+”為潮流的新型就業(yè)形勢(shì)下的就業(yè)爭議問題。在《快遞暫行條例》也提到“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)其從業(yè)人員的合法權(quán)益”，但同樣并沒有對(duì)快遞員的勞動(dòng)關(guān)系方面作出進(jìn)一步規(guī)定。

(三)對(duì)從屬性的理解混亂

人民法院在快遞員勞動(dòng)關(guān)系審理過程中，主要在從屬性的認(rèn)定上邊爭議較大。該爭議主要集中是應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持傳統(tǒng)的從屬性三標(biāo)準(zhǔn)，還是根據(jù)勞動(dòng)形式的發(fā)展，以更寬松的從屬性標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

(四)因勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定不清，導(dǎo)致快遞員的合法權(quán)益無法保障

1.取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)易受侵犯

目前各家物流公司低價(jià)競爭等攻城略地現(xiàn)象屢見不鮮，而快遞員普遍得不到底薪保障，有些公司甚至無基本工資，為獲取收益，犧牲休息時(shí)間來換取更多的派件、收件收入成了不成為的規(guī)定。超高的勞動(dòng)強(qiáng)度與收入并不成正比關(guān)系。顯然，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定不清，也在一定程度侵害了快遞員的勞動(dòng)報(bào)酬獲得權(quán)。

2.休息權(quán)難以得到保障

我國憲法及勞動(dòng)法均對(duì)我國勞動(dòng)者的休息權(quán)做出規(guī)定②，但根據(jù)行業(yè)觀察和媒體數(shù)據(jù)，快遞員的日常工作時(shí)間至少有10哥小時(shí)，更普遍的數(shù)據(jù)是在12小時(shí)～14小時(shí)，且基本無節(jié)假日福利，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系將推動(dòng)其更好的獲得相對(duì)完善的休息權(quán)保障。

3.社會(huì)保險(xiǎn)參與率

快遞網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)存在周期很短，很多雇主為了實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的資本運(yùn)營，會(huì)選擇招聘短期雇員與就業(yè)時(shí)間段及每日工作時(shí)間更靈活的雇員，針對(duì)這種需求類型的快遞網(wǎng)點(diǎn)雇主來說，為短期就業(yè)的零散員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的收益與付出不成正比。在現(xiàn)實(shí)操作中，他們中的很多選擇用成本較為低廉的商業(yè)保險(xiǎn)來替代成本高昂的社會(huì)保險(xiǎn)。

(五)因勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定不清，物流業(yè)發(fā)展遇瓶頸

雖然，快遞業(yè)乘電子商務(wù)的發(fā)展春風(fēng)，業(yè)績上取得了階段性的爆發(fā)增長，但內(nèi)里仍有很多掣肘企業(yè)發(fā)展的隱患。如若不能有效認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系并加以監(jiān)管，任其混亂發(fā)展，將會(huì)破壞市場(chǎng)規(guī)律、陷入無序發(fā)展亂相。

四、將快遞員與快遞公司的關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的合理性

從我國目前的司法實(shí)踐和理論研究情況來看，當(dāng)下我國理論與實(shí)務(wù)界均未能就快遞員勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定一事形成統(tǒng)一觀點(diǎn)。但從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范以及保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度來看，我認(rèn)為將二者的關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系較為合理。

(一)符合新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型就業(yè)形勢(shì)下，靈活性增強(qiáng)、從屬性減弱是不得不回避的問題，但不能因此就否認(rèn)事實(shí)上存在的勞動(dòng)關(guān)系[7]，如果仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的從屬性認(rèn)定規(guī)則，將會(huì)導(dǎo)致大量新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者無法獲得勞動(dòng)關(guān)系的承認(rèn)，影響他們的合法權(quán)益，也不利于新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。弱化從屬性標(biāo)準(zhǔn)，重新審視勞動(dòng)關(guān)系，積極消減因法律滯后特性帶來的損害影響，才能更積極主動(dòng)、更有效的維護(hù)和保障勞動(dòng)者權(quán)益。

(二)有利于促進(jìn)該行業(yè)整體的規(guī)范發(fā)展

將快遞員與快遞公司的關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，可以使快遞員的各項(xiàng)法定權(quán)利得以保障，從而減輕工作壓力，減少后顧之憂。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系的確立可以增強(qiáng)行業(yè)穩(wěn)定性，也有利于法律對(duì)該行業(yè)及其從業(yè)人員的管制，保障該行業(yè)的正確發(fā)展方向。

(三)有利于保護(hù)快遞員的各項(xiàng)合法權(quán)益

當(dāng)前，加盟商層面快遞員勞動(dòng)保護(hù)面臨的最大問題不再是與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的個(gè)別化問題，而是整體性的權(quán)利受侵犯問題，這種普遍性帶來了勞動(dòng)執(zhí)法的“法不責(zé)眾”難題，在司法實(shí)踐中，很少見到有勞動(dòng)行政部門依據(jù)執(zhí)法相關(guān)法律規(guī)定來進(jìn)行依法糾正快遞員權(quán)益保護(hù)亂象的問題。[8]將快遞員與加盟商的用工關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，可以幫助積極落實(shí)在“享受報(bào)酬”、“享有適當(dāng)且充分的休息”、“完善的社會(huì)保險(xiǎn)”等方面對(duì)快遞員的權(quán)益保障。

(四)加盟關(guān)系中的“統(tǒng)一管理”具有涉勞動(dòng)法成分

當(dāng)前雖然加盟制在物流行業(yè)中占主導(dǎo)，而快遞員的工作自由度也較高。但是當(dāng)前加盟制中，“統(tǒng)一管理模式”在一定程度上更符合從屬性的內(nèi)涵。企業(yè)總部通過完整的管理體系規(guī)制加盟商和快遞員的各項(xiàng)行為，快遞員不僅要接受企業(yè)總部的規(guī)章規(guī)定還要以企業(yè)的名義從事各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。并通過勞動(dòng)從企業(yè)獲得報(bào)酬，該報(bào)酬也是在企業(yè)總部和加盟商分去提成后的剩余部分[9]。使得快遞員無論在人身還是經(jīng)濟(jì)上都依賴于企業(yè)而生存，故快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀符合勞動(dòng)關(guān)系從屬性的內(nèi)涵。

五、如何規(guī)范快遞員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

(一)促進(jìn)快遞業(yè)龍頭公司直營制發(fā)展

在加盟制快遞公司模式之下，各公司下屬快遞中心、快遞網(wǎng)點(diǎn)不穩(wěn)定性很高。加盟改為直營使加盟商成為快遞公司的下級(jí)分部，而快遞員則成為了公司的員工，直接與公司成立勞動(dòng)關(guān)系。直營制有利于從企業(yè)層面上的統(tǒng)一管理，更有助于快遞員合法權(quán)益的維護(hù)

(二)完善相關(guān)立法

目前，《快遞暫行條例》已經(jīng)生效，主要內(nèi)容包含規(guī)范快遞從業(yè)人員的注冊(cè)管理制度、規(guī)范快遞中心及快遞網(wǎng)點(diǎn)的加盟形式等，但該條例對(duì)保護(hù)快遞從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益方面的規(guī)定尚未完善。一個(gè)可能的思路是，承認(rèn)加盟制下的“統(tǒng)一管理”，由郵政部門和人社部門聯(lián)合出臺(tái)文件，規(guī)范快遞總部的統(tǒng)一管理，承認(rèn)快遞員的勞動(dòng)關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)的可行性。[10]

(三)加強(qiáng)司法指導(dǎo)

縱覽近年來我國司法判決、裁決，關(guān)于快遞員與用人單位間用工關(guān)系的定性問題并未形成統(tǒng)一結(jié)論。此時(shí)，若最高法院能及時(shí)發(fā)布認(rèn)定相關(guān)爭議為勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)性案例，對(duì)指引當(dāng)前我國相關(guān)問題的爭議解決具有重要現(xiàn)實(shí)意義。此外司法機(jī)關(guān)還可以制定相關(guān)司法解釋，對(duì)我國當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的相關(guān)法律，進(jìn)行有針對(duì)性的解釋，讓法官對(duì)法條、法理產(chǎn)生正確的、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，既有助于解決問題，也有利于維護(hù)法律的權(quán)威。

結(jié)語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然帶來法律與現(xiàn)實(shí)的沖突，直面問題，靈活運(yùn)用法律規(guī)則和法律思維是我們法律人應(yīng)具備的必要素質(zhì)。同時(shí)，解決法律本身存在的問題，以勞動(dòng)者的利益為根本，也是勞動(dòng)法存在、發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著新業(yè)態(tài)向更為智能、靈活、多樣的方向發(fā)展，傳統(tǒng)構(gòu)建于大工業(yè)時(shí)代的勞動(dòng)法律管制必然需要在結(jié)構(gòu)層面作出調(diào)整。這種調(diào)整一方面要求勞動(dòng)法不忘初心，在勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)這個(gè)根本目標(biāo)之下，重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法律所要追求的法律效果是什么。另一方面，也要更為重視管制合作，提升解決不同行業(yè)之下勞動(dòng)保護(hù)新問題的能力。