海洋強國戰略下大連市海洋經濟發展戰略研究

(遼寧師范大學地理科學學院 遼寧 大連 116029)

一、緒論

十八大報告中將“建設海洋強國”提升至國家發展戰略的高度，明確提出“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”[1]的戰略構想。如今，海洋經濟發展、海洋產業發展戰略已成為熱門議題，國內外海洋經濟研究也在不斷深化。劉曙光等人分析了南非海洋漁業發展概狀、國際合作概況，探討中國與南非海洋漁業合作的基礎與合作機制構建問題[2]。狄乾斌，韓增林建立海洋經濟可持續發展能力概念模型，構建海洋經濟可持續發展評價指標體系基本框架，并對遼寧省進行實例研究[3]。孫才志等人從環渤海地區各沿海城市海洋產業發展基礎的角度運用D-S證據理論進行主客觀權重結合，評價各城市海洋產業發展結構基礎，計算各海洋產業的比較優勢[4]。韓增林等人采用基尼系數、變異系數、加權變異系數等指標，分析20世紀90年代海洋經濟發展的地區差距及海洋產業空間集聚的變動趨勢[5]。韓增林等人運用DEA-Malmquist指數對2001-2015年中國沿海11省市海洋經濟全要素生產率進行測度分析,預測海洋經濟全要素生產率及其內在機制的變化趨勢[6]。郭建科等人利用復雜網絡模型對2005、2015年航運網絡聯系進行定量刻畫和空間分析,探討中國集裝箱港口航運網絡的空間聯系和區域差異[7]。

本文對大連市海洋強市戰略進行系統分析，以國內外學者對海洋發展戰略的研究成果為基礎，針對大連市的海洋產業發展現狀及資源稟賦條件，提出海洋強國戰略下大連市海洋強市戰略的合理措施。

二、大連市海洋經濟發展現狀

2017年，大連市海洋經濟總產值為3997.1億元，同比增長9.24%；海洋經濟增加值1481.47億元，同比增長7.7%；漁業經濟總產值841.32億元，同比增長6.12%；漁業經濟增加值421.68億元，同比增長5.95%，海洋產業增加值1482億元，海洋經濟總產值占全市GDP比重20%。全年沿海港口貨物吞吐量4.6億噸，比上年增長4.3%；集裝箱吞吐量970.7萬標箱，增長1.3%。全市各大港口擁有集裝箱航線108條，外貿航線條數86條。

三、大連市海洋經濟發展SWOT分析

(一)地理區位優勢突出。大連地處遼東半島南段，位于黃渤海交界處，隔海與山東半島相望，被譽為“北方明珠”、“浪漫之都”，是遼寧省乃至中國北方沿海重要的金融、港口、旅游、工業城市，大連市與日本韓國經貿往來頻繁，在海洋產業方面具有長期、全面的合作關系。大連市海洋資源豐富、開發潛力大，海岸線長達2211公里，是全國海岸線最長的城市，灘涂眾多，擁有2.9余萬平方公里的管轄海域，同時有優質的深水大港，海洋運輸產業、造船業發達。

(二)港口運輸業競爭大，濱海旅游發展不成熟。大連是東三省的主要海港，港口運輸業是大連海洋經濟的重要組成部分。然而，近年來，隨著營口港和丹東港吞吐量的快速發展，對大連港的負面影響日益增大，大連港客戶資源不斷劃分，大連港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量的巨大優勢已逐漸減弱。大連市的濱海旅游業發展較為成熟，但與廈門、海口等國內熱門沿海旅游城市相比仍存在著一定的差距，特色濱海資源尚處于初步階段，品牌效應較弱，同時旅游季節性明顯，游客人數季節差異明顯。

(三)“海洋強國”戰略的提出。隨著我國經濟日益發展，人們越來越關注海洋經濟的發展，如何打造海洋經濟發展新高地，成為了熱門話題。十八大報告中明確指出，大力發展海洋經濟、加強海洋生態保護、把中國建設成海洋強國工作升級為國家戰略，海洋經濟得到前所未有的重視，在此基礎上，大連市發展海洋強市戰略，迎來了新的契機。

(四)沿海地區區域間競爭增強。我股票各大沿海城市對于海洋經濟的開發力度逐漸增強，各城市海洋經濟競爭力不斷提高。以大連、青島市為例，近年來，大連與青島從經濟總量和地方財政收入來看，青島已成為全國第12個萬億城市，大連的經濟總量僅為8150億元，究其原因，既有政策上的原因，也有資源稟賦上的天然差距。

四、對策與建議

(一)做好海洋產業發展規劃。從海洋三大產業發展序列來看，大連未來海洋發展的戰略選擇是優化和升級海洋第三產業，以海洋運輸和沿海旅游為支撐，積極發展現代海洋服務業。二是大力發展海洋第二產業。尋找新的經濟增長點，在海洋第二產業中積極深化改革，充分利用當今的新技術，尋找新的增長極。三是優化第一產業發展。控制海洋水產養殖規模，提升海洋食品加工比例等，將海洋第一產業與現代科技手段相結合，提高深加工比例。做好產業規劃，堅持科技創新，提高海洋生態門檻和產業準入門檻，促進海洋整體發展。

(二)積極開拓市場，加強區域合作。大連是東三省的重要海港之一，與東北經濟有密不可分的聯系。大連市應加強與東三省腹地的溝通與聯系，積極拓展客戶資源與市場，加強跨區域交流與合作。大連市應進一步鞏固在區域經濟發展中的主導地位，努力提高大連市的國際競爭力，增強競爭意識和創新意識，積極引進技術含量高的各類項目，促進大連市海洋產業結構轉型升級。

五、結語

站在海洋強國戰略的時代大背景下，大連市應高站位規劃，高質量發展大連市海洋產業，構建大連現代海洋產業體系，構建大連市現代海洋產業體系開發建設的首要任務書，打造“政產學研”創新機制，加大科技投入，以促進海洋產業的可持續、高速發展。