論留守兒童監護制度的完善

趙美華

（揚州大學，江蘇 揚州225127）

留守兒童現象是監護缺失的表現，留守兒童是指：“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人?！雹俎r村留守兒童數量眾多，其中監護缺失問題危害其生存和發展。我們應著力完善監護法律制度，對此有必要進一步剖析監護缺失等相關問題。

一、我國農村留守兒童監護權缺失現狀及危害

（一）我國農村留守兒童監護現狀

根據監護權實施主體的區別，農村留守兒童的監護模式主要有以下五種類型：單親監護、隔代監護、親友監護、同輩監護和自我監護。留守兒童監護缺失問題主要包括留守兒童沒有監護人，或者雖有監護人但未完全履行監護責任等情形[1]，主要表現為：

1.父母責任意識淡薄，監護缺位

父母是未成年子女的法定監護人和當然監護人，有法定的監護職責。受經濟條件的限制，農村父母外出打工，不能切實履行責任，也未依法妥善安置留守子女，使得留守兒童缺失父母監護。

2.監護人監護能力欠缺，不能全面履行職責

在隔代監護中，監護人與被監護人存在較大年齡差，祖輩重養輕教，不能給予孫輩良好的學習環境和生活指導。部分祖輩監護人年老體弱，缺乏監護能力，甚至出現了“反向監護”的問題，不利于留守兒童的健康成長。

3.缺乏健全的委托監護制度[2]

《未成年人保護法》提到未成年人父母在自己不能履行監護職責時，可委托其他有能力的成年人實施監護行為，但未具體規定監護主體之間的權利義務?！?br>