軍地一體應急物流配送系統的相關優化建議

孫鵬飛 楊朔雨

(北京物資學院 北京 101149)

一、引言

人民軍隊作為保障國家安全的支柱力量，在重大突發事件發生后，成為參與應急物資高效率輸送供給的絕對性力量。在保障抗疫一線及各地區的醫療物資以及生活必須物資的運輸供應的同時，對于減少流通環節和防止進一步疫情擴散，保障消費需求，提高物流配送能力起到了重要的作用。對于這種重大突發性公共安全事件，給我國的應急物流配送體系帶來嚴峻考驗，不管是軍事應急物流還是地方應急物流在這種考驗下都有著捉襟見肘的一面，軍、地物流系統的不完善以及在各系統自行執行任務時不能實現資源的高效整合，都將使得整體應急效率大大降低。所以，構建一套完善的高效運行的軍地一體應急物流系統可以對各方進行統籌規劃，確保資源利用的效率最大化。

二、軍地應急物流配送系統

軍地應急物流配送是指充分發揮軍事物流指令性強和運輸速度快的特點，同時結合現代物流企業成熟專業的組織管理方法，利用先進的物流技術，整合地方和軍隊現有的應急物資，或者根據災情迅速生成應急訂單給相關企業，并將所需資源從物流中心或倉儲中心配送至災區或部隊用戶被消耗的應急物流活動[1]。

軍地應急物流配送流程，首先由軍地應急委員會負責根據形勢狀況判定應急等級，然后將指示下達給軍地應急配送中心，配送中心通過與各相關的專家討論協商，制定出完備詳細的應急配送方案，根據救災物資的需求信息計算分析出企業訂單量及軍地運輸部門所需派遣的運輸工具的種類以及數量，同時將該方案下達給下面的三個執行機構執行，同時確保它們之間的相互溝通和信息共享，最終保障配送方案有效執行。

軍地一體化應急配送方式即將地方應急物流中現代化管理理念和先進的信息處理手段應用到軍事應急物流中，又將軍事應急物流運輸能力大和執行能力強的特點融合到地方應急物流當中，最終實現軍地應急物流在物流標準、基礎設施的建設使用、人才培養以及組織指揮等方面的綜合一體化[2]。這樣在發生重大自然災害或突發性公共事件時，先是根據軍地應急指揮中心的統籌安排，然后軍地雙方在物資生產、運輸等物流環節相互協調配合，同時共享信息，運用現代化信息處理技術規劃出合理的載運工具的數量和運輸路線，縮短物資配送流程和配送環節所需要的時間，實現整體軍地一體配送系統的高效運轉。

三、目前存在的缺陷和不足

(一)物資儲備不合理

由于自然災害以及突發公共事件的不確定性，物資的需求則是不確定的。如果沒有對應急物資的儲備做一個很好的規劃，一方面儲備過多，則有可能會降低一些物資的有效性，以至于會造成一些物資不必要的浪費。然而另一方面，儲備不足，則會使得應急物資送達不及時，造成更嚴重的情況。

(二)基礎設備及設施的不完善

物流基礎設施及設備在整個應急物流配送中起著關鍵性的作用。一方面，我國的應急物流基礎設備的不足，像配送的車輛以及其它交通工具，一旦發生緊急事件，有時候很難將物資以及人員及時送達事發中心，從而無法及時有效控制災情。另一方面，不管是應急物流的基礎設施還是交通運輸網絡的規劃，也都在一定程度上影響著應急物流的順利進行。

(三)軍地一體化應急物流協同性不高

軍隊應急物流系統和地方應急物流系統是兩個單獨的系統，想要將兩個子系統整合為一個系統，就需要兩者之間有很高的協同性。協同方式包括目標協同，運作流程協同，信息協同等。然而，當前我國在運作流程以及信息等方面的協同還有待不足。在運作時沒有很好的配合，信息不協同，導致應急物資的分配不合理以及配送時間延誤，從而造成更大的損失。

四、軍地一體應急配送系統的構建及優化建議

(一)建立軍地一體化應急物流配送管理體系

軍隊管理部門與地方管理部門要聯合協作，建立分別屬于雙方的應急工作小組。在雙方共同的指導下，制定工作流程及計劃，對于軍隊與地方部門的情況進行合理的組織協調。對于工作標準以及相應的規章制度也要進行統一，使得軍地一體應急物流系統制度化，正規化。還有對于軍隊應急物資的儲備，需要和地方進行協調配合，合理安排，一方面保證物資的有效性，另一方面可以使得物資利用率最大化。

(二)實現軍地一體應急物流配送物流信息的同步性

軍隊與地方各部門之間的信息共享，可以對當地情況做出快速反應，降低突發事件所帶來的傷害。現代應急物流向網絡化與信息化不斷靠近，軍地一體的應急物流系統也要緊跟腳步，要借助先進技術搭建物流信息平臺，將軍隊以及當地物流資源的情況共享到物流信息平臺，有利于軍隊與當地政府協調統一規劃[3]。同時，物資的數量，種類以及各種物流設備的數量要準確顯示實時數據，當然，物資在配送過程中的位置也要實時顯示，及時掌握了解配送時的各種有效信息。在軍隊與當地政府進行信息共享的時候，需要注意信息的對接順利以及保密性。

(三)完善軍地一體應急物流預案，并進行定期演練

對于應急物流來說，能夠快速反應則是最重要的，而如何快速反應則要著眼于平時的應急預案及演練。所以為了及時有效的完成任務，平時就要建立好并完善一整套應急物流預案。還要建立演練機制，對預案進行定期演練，不僅可以發現現有的問題，還使得軍隊與地方的機構人員不斷磨合，協調性不斷增加。

(四)軍地一體化應急物流專業化人才的培養

每個領域都需要有每個領域的專業人才，在軍民融合的環境下，軍地一體化的應急物流專業化人才也在不斷缺失[4]。所以，為了保證在面對公共突發事件能夠使得應急物流體系的快速運作時，那么專業的人才是必不可少的。我們可以制定具有針對性的培養方案，不斷增強軍人素養以及物流專業化的知識，不斷培養專業特色的物流人才以及信息化人才，保證軍地一體應急物流系統在面對突發事件時有人才的保障。

五、總結

軍地一體應急物流配送體系的實質是發揮軍地融合顯著優勢，快速精準調動人員和物資，共享平臺信息，統籌規劃社會資源，精細化社會分工，科學決策運輸物資數量及相關路線，提高應急物流配送系統整體運作效率。同時，在建設軍地一體應急物流的過程中，要充分考慮到軍地一體應急物流參與各方的實際需求和能力，培養一批專業特色物流人才，盡量保證在關鍵位置上有人可用，在各關節處有力可使。同時把握時代發展步伐，結合大數據、物聯網和5G等最新科學技術，在保證各方信息共享的同時，還要確保傳遞的同步性、及時性和可靠性以便對形勢狀況更精確的判斷并形成相應應急物流配送方案調整的快速響應機制，從技術上提高整體系統的運行效率。