基于青島市智慧養老服務的研究

張廣璐 蔣可心 王 輝

(山東英才學院 山東 濟南 250000)

一、引言

青島市位于山東半島東南部沿海，是山東省經濟中心，作為全國十大宜居城市和濱海城市之一，具有豐富優質的旅游資源和養老資源。在2019年年底青島市戶籍總人口為949.98萬，60歲及以上老年人口為183.5萬人，老齡化率22%，其中80歲以上需要照料服務的高齡人口已超過30萬人。作為國家智慧城市技術和標準雙試點城市，其人口老齡化程度也高于全國平均水平。近些年，為推動城市養老服務的智慧化發展，青島進行了智慧養老新技術的探索，建設了為老年人提供健康服務的信息化平臺，不斷加強對老年群體養老技術產品的開發應用，初步構建了智慧居家養老服務的新模式，積累了可資借鑒和推廣的經驗做法，但同時也存在著一些需要通過創新發展來解決的問題。

二、研究概況

(一)區域概況

通過對青島市北區與市南區的隨訪調查與現存資料來看，市南區60歲及以上人口占其總人口的比重最高，為24.64%，市北區僅次于市南區，為22.11%。市南區作為沿海經濟發達片區，自然環境優越適宜老人居住，且房價普遍較高，限制了本市和外來人口在市南定居；市北區作為青島市的傳統居住區與工商業區，居住人口較密集且人口結構構成較為穩定。

(二)醫養結合機制發展

青島市從1999年開始探索醫養結合服務模式，是全國最早開始實施醫養結合服務的城市，其醫養結合服務走在全國前列。青島進入老齡社會的時間，比全國早12年，比全省早7年，基于此現狀政府部門通過出臺《青島市醫養結合服務機構許可辦法》，開辟醫養結合綠色通道，建立長期護理保險制度，探索發展了醫養合作、醫養一體等多種模式，目前各類醫養結合養老機構占機構總數的94%。

(三)養老需求的增加

隨著社會銀發浪潮的發展，老年群體的物質文化需求也在不斷增長，尤其對于生活的便利性、健康管理等方面的服務需求更加強烈。基于老齡化日益增長的現狀，很多選擇傳統居家養老的老年人，尤其是很多失能、慢性病、獨居、高齡老年人，無法及時有效地實現其養老需求。近些年，青島市政府采取了一系列措施推動智慧養老服務發展，在加快智慧養老服務平臺的構建，增加養老公共服務設施建設、購買社會服務、加強和規范社會組織的助老活動、推動老年宜居環境建設等方面取得了較大成效，在一定程度上彌補了傳統養老的不足。使得養老人群越來越關注的安全監測、醫療護理、風險救助等方面，但目前的智慧養老模式仍有一定的局限性局限性，亟須通過科技創新手段推動養老服務轉型升級。

三、智慧養老發展困境

(一)投資模式單一

目前青島市的智慧養老服務主要是由政府出資興建并支持運營的，對政府投資嚴重依賴，加大了政府財政的壓力，而社會團體自身籌集資金的能力有限，無法滿足智慧平臺的運作發展。

(二)服務專業化程度不高

服務專業化程度不高。目前難以提供足夠的人力物力，工作人員包括志愿者文化水平不高、專業知識不足，沒有接受過相關的專業教育或有關老年服務知識的培訓，無法為老年人提供專業服務，不能滿足養老服務的個性化要求。

(三)社會化程度低

目前智慧養老市場化程度不高，各種機制不夠健全，資源整合能力低，社會群體對養老服務的參與度不足，導致老年人群多樣化，個性化的養老需求無法得到滿足。另外養老服務的評估和監管機制有待建立，缺乏對老年人全面科學的評估，影響了養老服務的精準性。

四、對策與建議

(一)政策支持

政府要支持企業和機構創新智慧養老新模式，完善醫養結合機制，依托互聯網和社會力量，建立健全互聯網智慧養老平臺體系。政府要起主導作用，保證智慧養老產業健康高效的運轉。政府加大投資力度，利用財政支持，提供高質量全面的服務。規范管理，健全養老服務監督管理和評估機制。要提升行政監管能力、規范行政執法行為、建立社會評估機制等。科學發展，推動養老產業轉型升級。

(二)多渠道融資

構建多渠道投資體制，充分引導和幫助社會團體、商業機構、境外資本等加入，實現資金來源多元化。例如，社會力量介入運營，運營主體呈現多元化。積極吸取民間資本，通過社會組織或企業，引入市場化的管理機制。通過采用競爭與互助體制，達到政府資源和民間社會力量的最優整合，滿足老年人的不同需求。

(三)專業人才培養

加強從業人員的培訓和教育，增強老年人服務的責任感與歸屬感，同時引進人才和外出學習提高自身專業化水平，對接高校資源，為對口專業畢業生提供實習基地。做好對養老一線工作人員的人文關懷和精神慰藉，提供心理健康服務。通過實踐檢驗人才是否為高質量的標準，不斷優化人才培養方案，為祖國的未來培育一批優秀的新興力量。

五、結語

智慧養老服務將成為我國居民養老的理想方式，智慧養老服務是一種緩解傳統居家養老服務矛盾的有效手段。智慧養老服務平臺的構建整合社會化資源，由政府主導，社會化參與，集國家、社會、家庭的力量共同為老人打造及時、便捷、智能、高質量的醫養結合服務。但目前智慧養老服務的實施并不是一蹴而就的過程，需要一個認可的過程，智慧養老將是養老產業發展的“朝陽”，是未來應對大規模老齡化所做的必要準備，因此需要政府做好規劃和扶持工作，為智慧養老服務的大規模實施做好充足保障。