山東省環境污染的影響因素研究

李素月

(天津工業大學 天津 300387)

一、引言

近年來，隨著城鎮化水平進程加快和供給側的不斷推進，山東省的經濟水平不斷提高。2019年山東省GDP為71067.53億元，相比去年增長6.3%。但是任何事情都是具有兩面性的，在經濟發展的背后是一系列環境問題，如霧霾現象嚴重。其中，霧霾問題給人們日常的學習、工作和生活帶來諸多不便。2017年因霧霾天氣嚴重，山東多地為了學生健康，選擇停課。人山東省各政府部門為此一直在采取積極的措施來解決環境污染問題。2018年，山東省啟動省級環保監督工作和環保舉報獎勵制度，聚焦中央環保督查問題整改、聚焦群眾身邊的環境違法問題。

面對較為嚴重的環境問題，我國通過環境法規、環境監管來控制環境污染。此外，我國的環境治理屬于自上而下的管制模式，中央政府下達的文件指令對地方進行環境管制有重要的指導意義。于博等(2018)認為城市經濟發展水平和城市人口密度對污染監管水平起到顯著的直接效應。趙雪雁等(2019)通過數據分析得出環境監管水平對不同尺度環境污染時間均有顯著影響。引起環境污染的因素有諸多，因環境問題日益重要，也有很多學者圍繞環境問題進行研究。袁曉玲(2019)結合環境質量影響因素的地域差異性，認為環境質量的空間聚集特征明顯。楊寶強(2020)根據三廢數據，利用因子分析的方法，歸納得出工業廢棄物排放和城市生活廢氣排放是導致城市環境惡化的主要因素。史芳等(2019)基于STIRPAT模型研究得到：工業GDP占比的提高是導致天津水污染的最主要原因，通過技術創新可以控制水污染。董鴻瀟(2018)認為公眾舉報是環境污染的有效工具，也是公眾參與到環境污染治理的主要途徑。曾婧婧(2015)從社會經濟因素、環境污染狀況、政府規制三個方面討論影響公眾環境參與的因素。

二、山東的環境現狀分析

(一)城市空氣質量現狀分析

霧霾天氣主要是由于空氣中的二氧化硫、二氧化氮的排放量過多而引起的。大氣污染也是山東省及各地政府治理環境污染的重點。

從現實來講，二氧化硫排放量和氮氧化物排放量在2011年后呈現明顯的下降趨勢，這表明安徽省近年來對一些化工原料企業采取的措施得到了明顯的效果；煙(粉)塵排放量近幾年雖然也有所下降，但是總的排放量還是多于2010年的，所以山東省還是要繼續加強對空氣環境的治理。

(二)工業“三廢”污染現狀分析

工業“三廢”指在工業的生產過程中排放的廢氣、廢渣、廢水。工業“三廢”中含有很多有害物質，不經處理，將未達到排放標準的物質排放到水域、土壤中，會對我們居住的環境有很嚴重的污染。

目前來看，工業固體廢物排放量有不斷增長的趨勢，工業廢水排放量自2011年開始逐漸下降，但是下降的速度比較緩慢。工業二氧化硫的排放量在2011年之后開始出現下降的趨勢。因此，山東省在工業“三廢”的治理上還應繼續推進，加強監管。

三、環境污染的影響因素

從經濟層面上說，污染強度和經濟發展水平密切相關。一方面，為了發展經濟，會加大對資源的消耗和污染物的排放；另一方面，經濟的發展又能抑制能源的消耗、減少污染物的排放。外商直接投資可能會帶來“污染避難所”的問題在產業結構中，第二產業對環境的污染較為嚴重。此外，山東省技術水平的提升可以改善環境的污染。

從社會層面上說，城鎮居民的人均消費表示當地居民滿足物質文化需求的水平，一定程度上顯示公眾生活水平，只有生活水平達到一定水平才會產生深層次的環保要求。

從法律層面上講，政府部門以立法的形式對環境污染加以限制、監督和懲罰是我國當前環境保護最強有力的手段。頒布的環境標準數量反映了山東省對控制環境污染的力度和強度——政府對環境污染控制力越強，頒布的環境標準越多。

四、結論和建議

(一)研究結論

1.第二次產業占比、外商直接投資、經濟發展水平、城鎮居民消費水平對山東省環境污染的影響比較大。其中，第二次產業占比過多，對環境污染比較嚴重，主要是工業污染對環境的污染比生活污染更嚴重。環境污染和經濟發展水平的關系呈U型狀；科技投入在一定程度上會對環境質量有所改善。

2.政府以征收排污費的方式治理環境污染的效果并沒有十分顯著，是因為當企業進行清潔生產的成本會高于繳納排污費時，寧愿選擇繳納排污費，也不減少污染的排放。

(二)政策建議

1.轉變經濟增長方式

經濟增長方式，往往間接決定了一個地區的環保程度。政府應幫助傳統的能耗企業通過改進生產技術或者進行產業的轉型，推動節能減排的節約型增長，促進經濟的可持續發展。同時，企業也要轉變自身的轉變管理理念，利用當地的政策和當地的優勢，讓企業走綠色發展的道路。像濟南、泰山等風景區大力推進旅游業的發展，像東營以自然能源為主應該開發新能源來替代傳統能源。像青島、煙臺、威海等沿海城市，應該大力發展水產業，同時積極吸引游客，發展旅游業，帶動相關產業的發展。

2.營造環保大環境

治理環境并不是一項短期簡單的過程，所以不能夠只依靠政府，要全省人民一起參加到環保這項事業中。從政府層面上，在環境保護和環境治理方面要加大財政投入。一是加大對環境問題的監管力度，嚴格控制企業污染環境的生產經營行為。二是加大科研投入，使用綠色科技進行生產；同時，政府應該加強對環境監管和環境懲處的力度，讓違法環境法律法規的行為能受到相應的懲罰。同時，要能夠充分利用網絡的力量進行宜傳,也可以通過社區向居民宜傳綠色環保知識。從企業的層面來說，在注重自身效應的同時，也要盡量減少對環境的污染。