王 檬
(四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川 成都 610065)
伴隨工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),細(xì)顆粒物(PM2.5)作為主要污染物的大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重,極端霧霾天氣的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。2013年初,我國中東部地區(qū)的大面積霧霾事件爆發(fā)后,環(huán)境問題尤其是大氣污染問題成為社會(huì)各界高度關(guān)注的公眾議題。霧霾的主要構(gòu)成是二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物(粉塵),其中可吸入顆粒物是加重霧霾天氣污染的元兇。PM2.5由于顆粒直徑較小,且易吸附有毒有害物質(zhì)而對(duì)人體健康的危害最大,容易誘發(fā)肺癌、心血管疾病及其他呼吸道疾病,受到人們更為廣泛的關(guān)注。因此,霧霾研究與治理的緊迫性不言而喻。十九大報(bào)告中指出,我國當(dāng)前要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)就是其中之一。而由于霧霾問題覆蓋面之廣,監(jiān)管之難,危害之大,已成為我國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中最為重要的組成部分。
李小勝,張煥明(2013)[1]運(yùn)用面板VAR模型分析了中國30個(gè)省份能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和廢氣污染排放的動(dòng)態(tài)關(guān)系,結(jié)果表明污染對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有顯著的正向影響,能源消費(fèi)導(dǎo)致廢氣污染的產(chǎn)生,經(jīng)濟(jì)增長使得廢氣排放量與能源消費(fèi)量增加。王亮,趙濤(2013)[2]學(xué)者運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)建立關(guān)于中國能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的向量自回歸模型,經(jīng)檢驗(yàn)得出三者之間的長期協(xié)調(diào)關(guān)系和相互間的不同影響效應(yīng)。孫太利(2013)[3]指出尾氣排放、煤燃燒、建筑揚(yáng)塵和秸稈焚燒是霧霾主要因素,并指出需要加大環(huán)境立法和應(yīng)急預(yù)案制定。渠雪(2013)[4]從氣象和人為活動(dòng)兩個(gè)方面解釋霧霾成因。提出可以通過以下途徑解決霧霾問題:確定城市排放清單和控制措施,提高企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻,最重要的是分析城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,合理解決人力資源矛盾。張興贏(2013)[5]認(rèn)為霧和霾相互伴生,無法完全分離,所以常常一起提及。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而不是限行才是治理之本。張小曳,孫俊英,王亞強(qiáng)等(2013)[6]指出霧霾問題的主因是氣溶膠污染,霾呈區(qū)域性分布與氣象條件有關(guān),且主要影響二次氣溶膠。胡名威(2013)[7]分析霧霾產(chǎn)生的原因還提及了工業(yè)廢氣的排放,包括汽車在內(nèi)的機(jī)動(dòng)車保有量的上升是主要成因之一。劉新靜、張書成(2013)[8]認(rèn)為應(yīng)對(duì)城市霧霾,國家層面須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,個(gè)人層面須轉(zhuǎn)變生活方式。楊小陽、白志鵬(2013)[9]提及了針對(duì)霧霾法律層面的應(yīng)對(duì):制定清潔空氣法律,分解責(zé)任,設(shè)定達(dá)標(biāo)期限,對(duì)策建議是:優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,控制靜止源和移動(dòng)源污染物,提高公眾環(huán)保意識(shí)。方曉(2013)[10]介紹了美國、歐盟和日本的經(jīng)驗(yàn)。美國的做法是全國空氣質(zhì)量全天候監(jiān)測(cè)、針對(duì)排放源發(fā)布規(guī)范;歐盟是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),征收擁堵費(fèi)和汽車稅;日本是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立大氣污染監(jiān)視系統(tǒng)并實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),加強(qiáng)環(huán)境立法和強(qiáng)制柴油機(jī)汽車安裝過濾器。王旭光(2013)[11]研究霧霾治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。霧霾治理需要從時(shí)間、空間、各行業(yè)配套治理開始,建立霧霾數(shù)據(jù)庫以及分析數(shù)據(jù)的應(yīng)用軟件,還要政府、企業(yè)、公眾共同參與,短期內(nèi)在霧霾治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求平衡,長期根治霧霾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的良性發(fā)展。
霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài),霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述,尤其是PM2.5(空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物)被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項(xiàng)組成,它們與霧氣結(jié)合在一起,讓天空瞬間變得陰沉灰暗。霧霾的源頭多種多樣,比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒、冬季取暖燒煤,甚至火山噴發(fā)等等,霧霾天氣通常是多種污染源混合作用,污染物在長期處于靜態(tài)的氣象條件下積聚形成。但各地區(qū)的霧霾天氣中,不同污染源的作用程度各有差異。
霧霾會(huì)對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響,霧霾天氣影響心理健康,易引發(fā)老年癡呆癥,更易致癌;霧霾天氣還可導(dǎo)致近地層紫外線的減弱,使空氣中的傳染性病菌的活性增強(qiáng),傳染病增多;霧霾天氣還會(huì)影響交通安全等等。
霧霾治理可以從以下五個(gè)方面入手:以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化;以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化;以治理污染為抓手,推進(jìn)污染物排放減量化;以協(xié)同治理為基礎(chǔ),推進(jìn)污染治理多元化;以法治建設(shè)為保障,推進(jìn)霧霾防治機(jī)制長效化。