構建三治融合的鄉(xiāng)村治理體系

(華東政法大學 上海 200042)

“楓橋經(jīng)驗”起源于20世紀60年代諸暨縣楓橋區(qū)改造“四類分子”的經(jīng)驗，經(jīng)過多年的基層運用、“改革開放”和進入新世紀的發(fā)展，如今“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)成為浙江基層社會治理的一面旗幟。十九大報告指出“加強農(nóng)村基層基礎建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。”“楓橋經(jīng)驗”作為基層社會治理的經(jīng)驗總結需要吸收三治融合這個創(chuàng)新成果，在堅持“楓橋經(jīng)驗”原則不變的情況下，立足新時代這個歷史方位，把握目前我國社會發(fā)展的主要矛盾，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)兩個一百年目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供新思路。

一、“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展

(一)社會治安綜合治理的經(jīng)驗

十一屆三中全會正式提出要由階級斗爭為綱轉向改革開放，大力發(fā)展經(jīng)濟。既然已經(jīng)不再進行階級斗爭，那么產(chǎn)生于階級斗爭時期的“楓橋經(jīng)驗”還有沒有必要繼續(xù)堅持?對此當時的公安部調查組明確表態(tài)，“楓橋經(jīng)驗”依然適用，農(nóng)村的治安問題依然復雜，依然要依靠群眾、實行幫教。①在新時期，黨和國家的工作重點發(fā)生了轉移，楓橋區(qū)的干部群眾也及時將工作重點放到了社會治安上，合理處理了改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。楓橋區(qū)發(fā)動群眾管理社會治安，率先實行群防群治，1978年率先制定了《治安公約》。不僅讓群眾參與到維護社會治安中來，同時領導人民群眾通過制定村規(guī)民約來實現(xiàn)自我管理和自我保護。

(二)村民自治和基層民主法治建設的經(jīng)驗

1982年《憲法》規(guī)定“村民委員會是基層群眾自治組織”，村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監(jiān)督。村民自治，首先就是要實現(xiàn)民主法治，通過民主和法治來保障村民的各項權利，真正實現(xiàn)村民自治。為了探索農(nóng)民如何管理好農(nóng)村，推進村民自治，實現(xiàn)基層民主法治，以便能夠順利完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，諸暨市創(chuàng)新和完善社會治安綜合治理機制的同時，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用加強基層民主法治建設，帶領人民制定了一些列村規(guī)民約：《1997年楓橋區(qū)檀溪公社泉四大隊治安公約》、《1999年楓橋正楓溪村村規(guī)民約實施細則》、《楓橋鎮(zhèn)新農(nóng)村招贅協(xié)議書》、《楓溪村慈善協(xié)會章程》，其中影響力較大的是，2007年中南財經(jīng)政法大學法律文化研究院和諸暨市楓橋鎮(zhèn)人民政府展開課題合作，為陳家村建設村民自治規(guī)約體系，將“依法治國”、“和諧社會”、“社會主義新農(nóng)村”、“鄉(xiāng)村自治”結合起來，制定一套完整的自治章程和村規(guī)民約②，對于推進基層自治和基層法治具有重大意義。

二、“楓橋經(jīng)驗”能夠保持強大生命力的原因

(一)堅持黨的領導是“楓橋經(jīng)驗”前進的火車頭

“楓橋經(jīng)驗”能夠誕生既有基層實踐的緣由，也是貫徹毛澤東和中央的指示的結果。在“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展的過程中，不論是中央領導還是浙江省、地市、縣領導都對“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展提供了寶貴的意見。

在習近平總書記主政浙江期間，強調充分珍惜、大力推廣、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，作出了建設平安浙江、法治浙江的工作部署。2013年在毛澤東批示推廣“楓橋經(jīng)驗”50周年紀念大會上，習近平總書記同樣作出了重要指示：各級黨委和政府要充分認識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風，適應時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。這些都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對“楓橋經(jīng)驗”的重視，對“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展要求。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革，健全社會主義協(xié)商民主制度，加強基層民主建設，創(chuàng)新優(yōu)化基層社會管理模式”。習近平總書記提出要建立三治融合的鄉(xiāng)村治理體系，在自治、法治的基礎上將德治納入治理體系中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。明確將黨的領導寫入了憲法。新時代的“楓橋經(jīng)驗”應當堅持黨的領導，全面貫徹十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，探索法治、德治、自治融合的鄉(xiāng)村治理體系。

(二)堅持以人民為中心的原則是“楓橋經(jīng)驗”的活的靈魂

分析“楓橋經(jīng)驗”的不同階段可以看到，其內涵在每個階段都是不同的，但是有一條貫穿始終的不變的原則就是，依靠群眾，發(fā)動群眾，進行民主協(xié)商、民主決策、實行民主自治。“楓橋經(jīng)驗”是群眾路線在基層治理方式中的體現(xiàn)，也是“楓橋經(jīng)驗”能夠保持生命力的根本原因。

具體到每個階段可以大致分為兩類：(1)在社會治安綜合治理的實踐中，堅持“黨政一起動手，依靠群眾，立足防范，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”。在鎮(zhèn)一級建立社會治安綜合治理委員會，綜治委下設宗旨工作中心，負責全鎮(zhèn)維護社會治安和穩(wěn)定的日常工作。綜治工作中心內設綜治辦、信訪辦、司法所、調委會、警務辦、創(chuàng)建辦、維權辦7個辦事機構。各個部門明確分工，按照“五連機制”③相互聯(lián)動，相互監(jiān)督制約。在各社區(qū)建立綜治工作分中心，在村和企業(yè)建立綜治工作站，由黨支書擔任站長，村委會主任擔任副站長，治保調解委員和村民小組長為成員。由人民群眾和群眾熟悉的人開展基層工作，保證綜治工作在農(nóng)村和企業(yè)有效落實。(2)在村民自治和基層民主法治假設實踐中，為了推進村民自治，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，必須通過制定一系列相關的村規(guī)民約來保障村民的各項權利，從這點可以看出，全面推進村民自治的過程和基層法治建設是結合在一起的。通過建立基層民主法治來實現(xiàn)村民自治。例如，2006年西北政法大學和浙江諸暨市合作的“楓橋經(jīng)驗與法治型社會主義新農(nóng)村建設——以陳家村村民自治規(guī)約體系建設為中心”的課題，其目的就是為陳家村制定完整、合理、合法的村民自治規(guī)范體系，使陳家村的各項公共事務有章可循，減少矛盾糾紛的引發(fā)根源，使該村成為全國村民自治暨和諧社會建設的模范村，成為法治型社會主義新農(nóng)村建設的樣板村④。

通過每個階段實踐取得的成果來看，以人民為中心，依靠群眾，發(fā)動群眾，進行民主協(xié)商、民主決策、實行民主自治是“楓橋經(jīng)驗”能夠適應時代發(fā)展要求，保持強大生命力的根本原因。

(三)傳統(tǒng)和創(chuàng)新是“楓橋經(jīng)驗”得以發(fā)展提供了內生動力

首先，儒家文化“親親”、“尊尊”的思想使尊重長輩、重視教育、注重禮儀的精神影響著人們的日常行為。這就決定了周圍都是熟人社會，而德高望重、輩分最長得往往又是村長，在某種程度上來說實現(xiàn)了村民的自治。進入現(xiàn)代社會之后，尤其是改革開放之后，由于沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，外來人員逐漸增多，但是總體上來說還是同姓人居多，所以以前遺留下來的熟人社會仍然在農(nóng)村起著很大的作用，村長往往是村里備份最高的人。只是不再像以前那樣完全按照儒家思想進行治理，而是有村長召集村民大家一起商量做決定。其次，楓橋有著悠久的文化底蘊，吸引了很多文化名人到此游訪，如：司馬遷、王羲之、白居易、朱熹、王陽明等。同時重視文化、崇尚教育，宋元明清四代，楓橋出了35個進士，68個舉人。這就決定了在楓橋這個地方人民群眾都深受文化熏陶，講道理。也正是這兩個因素才孕育出了“楓橋經(jīng)驗”。

“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生之后，如果不能與時俱進，那么最終還是會被淘汰。所以“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展過程就是與時俱進、不斷創(chuàng)新的過程。縱觀“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展的整個過程，楓橋的干部和群眾都立足于以人為本，依靠群眾，發(fā)動群眾，進行民主協(xié)商、民主決策、實行民主自治，最終實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三、新時代創(chuàng)新、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的方向

(一)全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

“楓橋經(jīng)驗”作為基層治理的經(jīng)驗總結，應當在堅持既有成果的同時，立足新時代這個歷史方位，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的治理基礎。

新時代的“楓橋經(jīng)驗”應當以“八個明確”和“十四個基本方略”為指導，將新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵貫徹落實到創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”中，貫徹落實到構建三治融合的鄉(xiāng)村治理體系中。堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總任務離不開鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村的振興離不開一個有效的治理體系。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，“楓橋經(jīng)驗”從誕生到發(fā)展一直到強調以人民為中心，以人民為中心，依靠群眾，發(fā)動群眾，進行民主協(xié)商、民主決策、實行民主自治的原則。立足新的社會矛盾，“楓橋經(jīng)驗”應當調動廣大人民的積極性和創(chuàng)造性助力鄉(xiāng)村振興。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導，在利用“楓橋經(jīng)驗”構建基層鄉(xiāng)村治理體系時要突出黨的領導，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結人民群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持“八個明確”就是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，同時還要堅持新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

(二)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的治理基礎

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。這就為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展指明了方向，加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，為實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供有效的治理基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

(1)加強農(nóng)村基層黨組織建設。“楓橋經(jīng)驗”的誕生和發(fā)展離不開黨的領導，新時代“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展需要加強基層黨組織的建設，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結人民群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。浙江省委常委、政法委書記王昌榮書記曾擔任溫州市委黨校校長、浙江省委黨校常務副校長,對“黨的領導”認識深刻,他說:堅持黨建引領,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,是“楓橋經(jīng)驗”的政治優(yōu)勢,也是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。實踐表明,一個地方“楓橋經(jīng)驗”運用得好不好,基層治理得好不好,與基層黨組織能不能很好地發(fā)揮其領導核心作用密切相關。

(2)深化村民自治實踐。“楓橋經(jīng)驗”從誕生時起，就以人民為中心，堅持人民主體地位，注重發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，民主協(xié)商，服務群眾。新時代“楓橋經(jīng)驗”應當以人民群眾對美好生活的需要為目標，創(chuàng)新自治方式，將村名自治與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)結合，創(chuàng)建充滿活力的自治機制。例如浙江臺州市將全科網(wǎng)絡建設與創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”結合在一起，通過網(wǎng)格化基層治理，99%的矛盾問題都被消化在了村里、鎮(zhèn)里、消化在了區(qū)里，真正體現(xiàn)了依靠群眾、發(fā)動群眾，小事不出村、矛盾不上交。

(3)建設法治鄉(xiāng)村。基層自治是村民依法自治，從實際情況出發(fā),不能機械地理解村民自治,而要承認現(xiàn)代化是一個過程,在這個過程中可能要采取一些由上而下推進鄉(xiāng)村民主法治建設的變通措施。⑤對現(xiàn)行法律中與村民自治相沖突的要進行修改。同時“楓橋經(jīng)驗”一直注重依據(jù)憲法和法律將總結的經(jīng)驗通過立法、建立制度固定下來，制定了一系列的村規(guī)民約成效顯著。接下來“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展需要重大改革于法有據(jù)，但是又不能太過于僵化，扼殺了人民群眾的創(chuàng)造性。例如：2008年3月,寧波市以“市長令”形式,頒布了《寧波市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》,首次將處置醫(yī)療糾紛引入人民調解機制寫入政府規(guī)章。2010年1月,浙江省政府頒布了《浙江省醫(yī)療糾紛與處置辦法》,寧波經(jīng)驗被整體吸收。2012年3月1日起,《寧波市醫(yī)療糾紛預防與處置條例》實施,成為全國第一部關于醫(yī)療糾紛人民調解的地方性法規(guī)。2013年6月21日,寧波市中級人民法院與寧波市司法局聯(lián)合發(fā)文,對醫(yī)療糾紛訴調銜接中訴前、訴中對接機制進行了詳細規(guī)定

(4)提升德治水平。基層鄉(xiāng)村以熟人社會為主，因此道德規(guī)范的作用就比較突出，新時代“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展需要在挖掘傳統(tǒng)道德規(guī)范的基礎上進行創(chuàng)新，將社會主義核心價值觀納入道德規(guī)范的評價體系，建立富強民主和諧美麗的社會主義新農(nóng)村。例如：浙江省桐鄉(xiāng)市由“烏鎮(zhèn)管家”組織的道德評判團，在村里有威望，調解結果能為村民接受。

(5)建設平安鄉(xiāng)村。“楓橋經(jīng)驗”本身就是社會治安綜合治理的一種經(jīng)驗，創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”建設平安鄉(xiāng)村，需要將建立農(nóng)村治安綜合防控體系，將農(nóng)村建設和掃黑除惡、全面從嚴治黨結合起來。2018年3月30日，浙江省安吉縣利用民警、輔警在原籍地和居住地熟悉環(huán)境、便于開展工作的優(yōu)勢，打造一批“家園衛(wèi)士”，在崗時護衛(wèi)平安，在家時守護家園，創(chuàng)建平安家園。

(三)構建三治融合的基層鄉(xiāng)村治理體系

2013年以來，浙江省嘉興市以“紅船精神”為引領，在全國率先探索實踐自治、法治、德治相結合的基層社會治理模式，嘉興“三治”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，已經(jīng)寫入黨的十九大報告。⑥2016年，浙江省桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)越豐村率先建立了百姓參政團、道德評判團、百事服務團三個基層平臺，推行“德治、法治、自治”三治合一試點。自我管理、自我服務，是自治的方式；依法解決問題，是法治的表現(xiàn)；以評立德，是德治的手段——越豐村的做正是桐鄉(xiāng)“三治融合”基層社會治理模式的縮影。2018年中央出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的一號文件將指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要有效的治理基礎，要加強農(nóng)村基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系。這個新體系是三治融合的基層鄉(xiāng)村治理體系。“楓橋經(jīng)驗”誕生至今已經(jīng)56個年頭了，從政法工作走到社會治安綜合治理再到基層鄉(xiāng)村治理，經(jīng)歷了從自治到自治與法治相結合的轉變，如今的“楓橋經(jīng)驗”需要貫徹十九大和《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的精神，將德治納入原有的自治和法治相結合的體系中，建立新的鄉(xiāng)村治理體系。

2014年10月黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》把堅持依法治國和以德治國相結合作為實現(xiàn)全面推進依法治國總目標必須堅持的五大原則之一。因此，堅持依法治國和以德治國相結合是共產(chǎn)黨在改革開放時期提出的一項重要的治國原則，是探索中國特色社會主義道路、理論和制度的一項重要成果。⑦既然依法治國和以德治國相結合是一項重要的治國原則，那么德治理應納入到基層鄉(xiāng)村治理中。

三治融合的基層鄉(xiāng)村治理體系應當是基層鄉(xiāng)村人民在基層黨組織的帶領下，依據(jù)憲法和法律制定適合自己的村規(guī)民約實行自治，同時發(fā)揮當?shù)氐赖乱?guī)范的評價作用，保障自己的各項權利、將矛盾盡可能的在基層解決，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的治理基礎，建立富強民主文明和諧美麗的社會主義新農(nóng)村。

四、構建三治融合的基層鄉(xiāng)村治理體系需要注意的問題

在將德治納入基層鄉(xiāng)村治理體系建立三治融合的基層鄉(xiāng)村治理體系的時候，需要注意以下問題：

(一)構建基層鄉(xiāng)村治理體系，要與“精準扶貧”銜接

擺脫貧困是物質生活水平的提高，要想使“精準扶貧”的效果長期保持還需要提高他們的精神生活水平，“倉廩實知禮節(jié)，衣食足知榮辱”，不然的話就會饑寒生盜心⑧。按照中國的貧困標準，使所有人民擺脫貧困對于實現(xiàn)中國民族偉大復興的中國夢的意義是重大的。但是擺脫貧困只是第一步，要在擺脫貧困之后立即將他們的“短板”給補上，只有這樣才能讓他們的生活越來越好。這個“短板”包括提高他們的文化、道德、各種新的理念，還要提高他們的權利意識和法制意識，只有經(jīng)濟上富足了，精神上富裕了，才有可能實現(xiàn)自治、法治和德治，才有可能構建基層鄉(xiāng)村治理體系。因為貧窮無法治，亂世無法治，愚昧無法治。⑨

(二)構建基層鄉(xiāng)村治理體系，要以鄉(xiāng)村振興為保障

必須要認識到，“楓橋經(jīng)驗”和三治融合的理念都誕生于浙江省，都離不開浙江省自身的經(jīng)濟實力和人民自身的高素質。僅楓橋鎮(zhèn)就有多家大型知名企業(yè)和上市企業(yè)，這在內陸地區(qū)是不太可能的。經(jīng)濟發(fā)展不起來就留不住人，僅僅想著治理而忽視了自身的經(jīng)濟發(fā)展是本末倒置的。要將基層鄉(xiāng)村治理體系的建立和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化結合起來，基層鄉(xiāng)村治理體系為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的治理基礎，鄉(xiāng)村振興為構建基層鄉(xiāng)村治理體系提供硬件保障。

(三)建立三治融合的基層鄉(xiāng)村治理體系要與全面從嚴治黨、掃黑除惡專項斗爭相結合

郝鐵川教授曾經(jīng)在華東政法大學法學院本科生中搞一個問卷調查：“你為什么報考法學院?”來自農(nóng)村的許多同學都會直言不諱地說：“因為家里人經(jīng)常受到村干部欺壓，所以報考法學院,將來有機會出人頭地了，非去整治一下那些基層土皇帝。”多數(shù)人都是從基層長大的,基層的生活環(huán)境常常影響他們一生的價值觀念和道路選擇，基層生活經(jīng)歷常常決定他們的基本素質。⑩十八大以來，以習近平和核心的黨中央保持高壓態(tài)勢，以前所未有的決心將反腐敗斗爭進行到底，“打虎”、”拍蠅”取得重大成果，反四風建設成果顯著。中共中央、國務院于2018年1月發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》的通知指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。在基層，“村霸”和村干部勾結，侵害人民群眾的利益，破壞了和諧與穩(wěn)定。構建基層鄉(xiāng)村治理體系的前提是有一個和諧、穩(wěn)定的環(huán)境，不然是不可能成功的。

五、結論

楓橋人應當以排頭兵的姿態(tài)創(chuàng)新發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗”，探索基層鄉(xiāng)村治理體系的構建方式。其他城市在借鑒“楓橋經(jīng)驗”的時候，要結合實際，將“楓橋經(jīng)驗”與自身的實際情況相結合，創(chuàng)造出適合自身的經(jīng)驗。三治融合的基層鄉(xiāng)村治理體系是新時代基層治理方式的創(chuàng)新，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們將走出一條適合我們自己的中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

【注釋】

① 諶洪果：《“楓橋經(jīng)驗 ”與中國特色的法治生成模式》，載《法律科學》2009年第1期。

②范忠信、武乾、余釗飛：《楓橋經(jīng)驗與法治新農(nóng)村建設》，中國法制出版社2013年7月版，第7頁。

③轉引自汪世榮主編，《“楓橋經(jīng)驗”：基層社會治理的實踐》，法律出版社2008年10月版，第41頁。

④范忠信、武乾、余釗飛：《楓橋經(jīng)驗與法治新農(nóng)村建設》，中國法制出版社2013年7月版，第7-8頁。

⑤郝鐵川：《村干部腐敗問題不容小視》，載《法制日報》2016年3月3日。

⑥《深化“三治融合” 為全國鄉(xiāng)村振興提供更多樣板貢獻更多經(jīng)驗》，載《嘉興日報》2018年3月14日。

⑦郝鐵川：《依法治國與以德治國》，上海人民出版社2016年1月版，第2頁。

⑧同上，第15頁。

⑨參見郝鐵川：《論法治——中國依法治國的難點、重點和特點》，上海人民出版社2015年8月版第317-319頁。

⑩郝鐵川：《村干部腐敗問題不容小視》，載《法制日報》2016年3月3日。