高校大型儀器設備開放共享服務體系建設與思考

王兆國，于春紅，劉程國

（1. 東北農業大學 國有資產管理處，黑龍江 哈爾濱 150030；2. 中共黑龍江省委辦公廳，黑龍江 哈爾濱 150001）

近年來，國家對科研基礎設施和大型儀器設備共享越來越重視，相繼出臺了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發〔2014〕70 號）、《關于加強高等學校科研基礎設施和科研儀器開放共享的指導意見》（教技廳〔2015〕4 號）、《國家科技資源共享服務平臺管理辦法》（國科發基〔2018〕48 號）等一系列文件，多舉措推進設施與儀器向社會開放，提高科技資源利用效率[1]。習近平總書記曾在講話中指出，要把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好地為科技創新服務、為社會服務[2]。2018年，科技部、財政部會同有關部門組織開展了中央級高等學校和科研院所等單位科研設施與儀器開放共享評價考核工作，國家對開放共享工作由政策導向轉為實質性考核[3]。進一步加強大型儀器設備開放共享服務體系的建設，建立開放共享評價體系和獎懲機制，也成為地方政府和高校關注的重點問題[4]。

本文以東北農業大學大型儀器設備開放共享服務體系建設為研究對象，探索和思考省屬地方院校大型儀器設備開放共享工作，對于提升地方高校教學、科研實力，提高辦學水平和社會服務能力，有較為重要的參考意義。

1 大型儀器設備開放共享現狀及問題

1.1 大型儀器設備開放共享現狀

通過對省內外高校大型儀器設備開放共享工作的調研了解可知，當前高校的大型儀器設備開放共享服務基本有以下3 種管理模式[5]。

（1）“集中管理，分散運行”模式，即虛擬共享平臺。這種模式主要是通過互聯網技術，將分散在各院系實驗室的大型儀器設備納入共享平臺，統一對外進行開放共享服務，由資產或實驗室管理部門負責統籌、協調和監督管理。該模式優點是不需要專門的場地，缺點是儀器操作人員的管理培訓難以得到保障，儀器操作維護水平有待提高[6]。

（2）“集中管理，集中運行”模式，即實體共享平臺。這種模式主要是由學校責成或成立專門部門統一管理，有獨立的實驗室和專職的實驗技術人員負責儀器設備的操作和管理。該模式優點是儀器通用性強、服務面廣，儀器操作人員比較穩定和專業；缺點是由于沒有明確的學科支撐，儀器操作人員容易重服務、輕科研[7]。

（3）“委托管理，集中運行”模式。這種模式是由學校將開放共享平臺委托給某個院系負責管理，有專門的實驗室及專職或兼職實驗員，并由學校相關職能部門進行統籌和監督。該模式優點是儀器操作者因為有學科支撐，容易形成較為明確的研究方向；缺點是采購儀器容易受托管院系學科發展方向左右，使購置儀器的通用性受到影響[8]。

1.2 大型儀器設備開放共享存在的問題

通過科技部、財政部對中央級高等學校和科研院所等373 家單位科研設施與儀器開放共享評價考核的結果可以看出，科研設施與儀器開放共享的良好氛圍已逐步形成，利用效益持續提升，支持科技創新作用日益顯現，但也發現了存在的一些問題：（1）部分單位儀器分散化、個人化的情況依然存在，有不少科研儀器還分散在課題組或個人手中。（2）部分單位還存在閑置浪費現象，不少新購置的儀器全年使用機時很少。（3）相當多的單位對實驗技術人員支撐科技創新的作用認識不夠，實驗技術人員數量明顯不足，結構也不合理，實驗技術支撐隊伍薄弱[9]。

以上問題是各高校的普遍性問題，除此之外，各高校在大型儀器設備管理中還存在著諸多問題，比如封閉管理、共享意識不強；大型儀器設備使用率、共享率、產出率都較低；購置論證不嚴導致重復購置；共享運行機制不完善導致維修費用缺乏、維護不及時，以及缺少嚴格意義上的評價考核和獎懲機制等[10]。

2 構建大型儀器設備開放共享服務體系

2.1 建設目標

我校大型儀器設備共享平臺建于2007 年，采取虛擬共享的方式，把分布在學院的具備共享條件的大型儀器設備通過網絡面向校內外開展測試服務。2009 年我校成為黑龍江省科技廳共享服務平臺首批加盟單位，目前在線共享大型儀器設備共有147 臺（套）。虛擬共享平臺對于學校教學科研發揮了一定的促進作用，但仍存在辦學資源統籌配置不夠、共享發展理念不足、使用效益不高、資源共享力度不夠大、見效不夠快等問題。

為了更好地服務世界一流學科和高水平農業大學建設，學校把建設大型儀器設備實體共享平臺列入“十三五”發展規劃，投入專用場地，籌措專項資金，配置專業人員，結合現有虛擬平臺，以專業服務為導向，以資源共享為核心，以人才培養為主線，統籌規劃，突出重點，以構建一個布局合理、裝備優良、隊伍專業、管理規范、運行高效、效益突出的大型儀器設備開放共享服務體系。

2.2 建設原則

（1）虛擬與實體相結合。在現有大型儀器設備虛擬共享平臺的基礎上，建設現代分析測試中心，采取統一的管理制度和政策，建立統一的開放運行機制和管理機制，優化資源配置，提高儀器設備的使用效益與共享范圍，加強儀器操作人員的專業技能培訓和科研素質培養。虛擬與實體平臺的建設要互為融合、互為促進，在建設校級共享平臺的同時，鼓勵各學院依托分散在各院系共享的儀器設備，建成院級共享平臺，逐漸實現校、院兩級共享體系，并且在一個政策下予以支持。

（2）購置與調撥相結合。為保持科學儀器設備的先進性，為人才培養提供平臺，為教學科研提供支撐，購置一批我校缺少的使用頻率高、通用性強和引領技術前沿的大型儀器設備。為避免儀器設備的重復購置和浪費，能通過調撥解決的盡量不購置，整合一批通用型和可用于交叉學科的大型儀器設備到平臺上來。

（3）前沿與實用相結合。配置一批高精尖大型儀器設備，用以滿足各學科、團隊對高端前沿儀器設備的需求。同時配套一批通用性和實用性強的中、低大型儀器設備，用以滿足基礎研究和中青年教師的科研需求，形成功能完善、設備齊全、滿足不同需求的共享實體平臺。

2.3 實體共享平臺功能設置

我校是一所以農科為優勢，以生命科學和食品科學為特色，農、工、理、經、管等多學科協調發展的國家“211 工程”重點建設大學和世界一流學科建設高校。按照學校的發展定位和學科特色，大型儀器設備實體共享平臺設置了顯微形態學平臺、基因與蛋白組學平臺、理化分析平臺3 個功能平臺，主要是以服務農學院、園藝園林學院、動物醫學學院、動物科學技術學院、生命科學學院、食品學院、資源與環境學院、理學院等8 個學院為主，兼顧服務工程學院、水利與土木工程學院、電氣與信息學院。

顯微形態學平臺主要是運用各類顯微鏡觀察、分析研究細胞及微觀組織的結構和形態。基因與蛋白組學平臺主要是研究生命體基因組的結構、功能和蛋白質的特征，進行生物分子的分離、提純、定性、定量及功能研究。理化分析平臺主要是進行各類有機物、無機物的分離、提純、定性及定量研究，并對各種成分進行分析檢測。

3 大型儀器設備開放共享服務體系的運行與保障

3.1 配置一批高端精良的儀器設備

儀器設備是從事科研工作的重要物質基礎，也是培養高素質創新人才的重要資源和保障[11]。根據學校發展需要，通過面向全校征集大型儀器設備使用需求，初選一批擬購儀器，通過調研走訪校內知名專家、青年才俊、學術骨干等學者將擬購儀器進一步精簡，通過校內外專家論證確定最終的擬購儀器清單。

大型儀器設備實體共享平臺配置了一批通用性、實用性強的大型儀器設備，共計53 臺（套），價值5700余萬元。其中，顯微形態學平臺配置了超高分辨顯微鏡、掃描電鏡、透射電鏡、激光共聚焦電鏡等13 臺（套）大型儀器設備，價值2500 余萬元；基因與蛋白組學平臺配置了蛋白質組學質譜儀、生物分子相互作用系統、數字化PCR 儀及高通量熒光定量PCR 儀等15 臺（套）大型儀器設備，價值1500 余萬元；理化分析平臺配置了液質聯用儀（LC-MS）、氣質聯用儀、電感耦合等離子體質譜儀（ICP-MS）、非損傷微測系統、高效液相色譜儀、氣相色譜儀等25 臺（套）大型儀器設備，價值1700 余萬元。實體共享平臺投入使用后，連同虛擬共享平臺儀器設備，在線共享大型儀器設備數量達到200 臺（套），大型儀器設備開放共享服務體系初具規模。

3.2 引入一套技術先進的管理系統

隨著大型儀器設備數量的顯著增加，傳統的管理方式已遠遠不能滿足工作的要求。信息技術的快速發展，使大型儀器設備物聯網系統得到了越來越廣泛的應用，在規范、高效和安全地管理高校大型儀器設備中發揮作用[12]。在建設實體共享平臺的過程中，學校引入了一套大型儀器設備物聯網監管系統，將平臺所有大型儀器納入系統管理，實現信息查詢、在線預約、儀器使用、計費結算、機時統計、運行監控、報表生成等一系列功能。并運用先進的信息化手段，實現實時、動態化管理大型儀器設備開放共享平臺，掌控大型儀器設備即時狀態，強化過程管理，提高工作效率和對外開放共享服務水平，同時還可以對大型儀器設備的教學服務、科研服務、人才培養、成果產出以及對外服務成效進行綜合效益分析。

學校計劃將全校40 萬元以上的教學科研儀器設備全部納入物聯網系統進行監管，實現全覆蓋，公開儀器基礎信息、共享信息、圖片信息等。通過系統對二級學院開展績效考核評價，促使二級學院加大對外開放共享力度和建設院級共享平臺的積極性，提高儀器設備的使用率、共享率。

3.3 建立一支水平精湛的技術隊伍

大型儀器設備價值高、專業性強，建立專業化的技術團隊，是大型儀器設備正常運轉并最大限度地發揮儀器設備功能的重要保障[13]。為了保障實體共享平臺的高效運行，彌補人員編制不足的問題，采用多種選人用人的方式：（1）通過校內選調和校外招聘的方式，聘任一批專職的技術人員，保證平臺的正常運轉；（2）通過返聘和自聘的方式，聘任一批臨時的技術人員，確保分析測試任務高效完成；（3）招募一批校內專業教師和實驗技術人員，作為平臺的兼職技術人員，利用業余時間開展分析測試服務和技術指導，保障分析測試水平的不斷提升；（4）招聘一些能夠熟練操作大型儀器設備的在讀博士和碩士生，協助專業技術人員完成測試服務工作。

加強專業技術人員的業務技能水平和素質，也是確保共享平臺可持續發展的根本保證。針對平臺的專業技術人員，設立培訓基金，定期組織培訓學習，采取廠家工程師面授培訓、人員外派培訓等方式，不斷提升專業技術人員的技術水平和服務能力。

3.4 形成一套科學有效的管理辦法

科學管理是提高大型儀器設備使用效益的基本保證，制度建設是科學管理的依據和保障。為確保大型儀器設備開放共享服務體系的有序運行、高效運轉，形成科學管理、良性循環的運行機制，需建立一套系統、全面、規范的大型儀器設備開放共享制度體系[14]。通過調研、座談、梳理、分析，結合學校的實際，修訂起草了我校《大型儀器設備管理辦法》《大型儀器設備開放共享管理辦法》《大型儀器設備使用效益與管理考核實施辦法》《大型儀器設備維修基金管理辦法》等一系列相關制度，并配套出臺了相關的具體實施細則和管理細則。

4 結語

高等學校是國家創新體系的重要組成部分，承擔著人才培養、科學研究、社會服務的重要使命，同時也是大型科研基礎設施和科研儀器的集中地。為解決大型儀器設備共享中存在的各種問題，減少重復購置，提高大型儀器設備開機率、使用率、共享率，各地方政府和高校應積極響應國家政策要求，加強大型儀器設備開放共享平臺建設，加速建立大型儀器設備開放共享的實施細則，出臺具體的舉措和辦法，開展績效考核評價工作，加大激勵獎勵力度，不斷提高共享意識，拓寬專業技術人員職稱晉升途徑和專業技能培訓，提高資源利用率，提高資金使用效益，為高校教學、科研和社會服務提供更好的支持和服務，從而為地方經濟發展和國家科技發展做出貢獻。