全球科技領(lǐng)軍人才跨國流動(dòng)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的影響研究

周遵茂

(華僑大學(xué) 福建 泉州 362000)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球化進(jìn)程的深入推進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，國際社會(huì)對(duì)高端性人才的競爭更加劇烈。2016年全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)了科技人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的核心地位，以及科技人才在建設(shè)世界科技強(qiáng)國上所起到的重要作用。他說：“一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。”

改革開放以來，我國實(shí)施開放的人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，通過選派骨干人才出國留學(xué)訪問、開展國際科技合作計(jì)劃、資助國際合作研究項(xiàng)目、實(shí)施海內(nèi)外科技人才資助計(jì)劃、建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等方式不斷促進(jìn)科技人才的跨國流動(dòng)。2008年，我國啟動(dòng)了“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”(千人計(jì)劃)，引進(jìn)了一大批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)了整個(gè)國家的科技事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)CCG發(fā)布的《中國國際移民報(bào)告》顯示，從2008年到2017年，我國13批次的“千人計(jì)劃”，目前共引進(jìn)人才7千余人。在“千人計(jì)劃”的引領(lǐng)下，中國各地引進(jìn)高層次人才、留學(xué)人才5.39萬。尤其在中國的一線城市，聚集了大量的各領(lǐng)域?qū)I(yè)型人才。據(jù)《2014年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，近十五年來我國出國留學(xué)生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2013年我國的出國留學(xué)人數(shù)高達(dá)41.39萬人，比1997年的2.24萬增加了39.15萬，1997-2013年期間出國留學(xué)生數(shù)量年平均增長率達(dá)18.3%。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，1978年以來，我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)458.66萬余人，是世界上最大的留學(xué)生輸出國，截至2016年底，以留學(xué)身份出國，在海外的留學(xué)人員有322.41萬人，其中136.25萬人正在進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)、研究和合作交流。

Mountford(1997)、Stark(1997)、Lowell(2002)認(rèn)為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿χ皇侨肆Y本的國際流動(dòng)，以全球科技領(lǐng)軍人才為核心的技術(shù)、資本、管理以及經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)等高級(jí)要素束的跨國轉(zhuǎn)移成為當(dāng)今高級(jí)要素跨國流動(dòng)的本質(zhì)特征。而且，研究人才跨國流動(dòng)與知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)系，探尋人才跨國流動(dòng)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的影響因素，有助于我們挖掘知識(shí)創(chuàng)新型人才的自身潛力，更好調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新型人才的使用和管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，掌握跨國流動(dòng)人才與知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)于吸引我國科技領(lǐng)軍人才作用具有重要意義。

一、科技領(lǐng)軍人才

2008年，我國啟動(dòng)了“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”(千人計(jì)劃)，引進(jìn)了一大批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)了國家的科技事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。隨著中組部“千人計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、教育部“長江學(xué)者”等引才計(jì)劃的深入實(shí)施，引才工作進(jìn)入新階段，國家、地方和用人單位更加強(qiáng)調(diào)“按需引才”和“精準(zhǔn)引才”，同時(shí)也需要相關(guān)信息支持。因此，十分有必要對(duì)全球科技人才的流動(dòng)，特別是科技領(lǐng)軍人才的流動(dòng)趨勢進(jìn)行跟蹤研究，為我國制定科學(xué)的引才用才政策提供支撐。

科技人才的全球流動(dòng)對(duì)于各國的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常重要的影響，因此國外學(xué)者早已對(duì)其展開一系列的研究，并已出現(xiàn)較多的研究成果。Ackers等人[1]對(duì)全球科技人才流動(dòng)歷史進(jìn)行了概述，Geuna[2]對(duì)全球科技人才全國流動(dòng)態(tài)勢進(jìn)行了詳細(xì)描述，并從幾個(gè)角度和維度分析了導(dǎo)致科技人才流動(dòng)的原因，并設(shè)計(jì)了一整套科學(xué)地調(diào)查問卷。王輝耀[3]系統(tǒng)分析了進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年開始全球人才流動(dòng)的新形勢和導(dǎo)致人才流動(dòng)新形勢出現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)理和原因。Solimano[4]回顧了關(guān)于科技人才流動(dòng)的各國相關(guān)政策和理論成果，對(duì)科技人才流動(dòng)進(jìn)行了分類。Kanjanapan[5]則對(duì)88年到90年內(nèi)亞洲與美國之間的科技人才流動(dòng)進(jìn)行了分析。

二、人才跨國流動(dòng)

1966年Grubel[6]在《人力資本國際流動(dòng)》一文中第一次提到“人力資本流動(dòng)”這一概念。他認(rèn)為人力資本跨國流動(dòng)首先表現(xiàn)為高技能工人跨國流動(dòng)，更多的是一種人才從欠發(fā)達(dá)國家向發(fā)達(dá)國家流動(dòng)的現(xiàn)象。Walterhausen(2000)[7]認(rèn)為國際遷移的一個(gè)重要組成部分即為人才跨國流動(dòng)。人才跨國流動(dòng)表現(xiàn)為具有較高生產(chǎn)能力和較高素質(zhì)的工作者的國際遷移。Williams(2006)[8]的觀點(diǎn)認(rèn)為，人才跨國流動(dòng)的本質(zhì)是人才的全球分配。他認(rèn)為人才流失、人才溢出、人才交換、人才浪費(fèi)及人才流動(dòng)的共同形成了人力資本跨國流動(dòng)，其中應(yīng)尤其關(guān)注人才流失現(xiàn)象，他發(fā)現(xiàn)人力資本不斷從欠發(fā)達(dá)國家向飛速發(fā)展的發(fā)達(dá)國家流動(dòng)是一種必然的且長期的現(xiàn)象，而這樣持續(xù)的流動(dòng)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來劇烈震動(dòng)，會(huì)造成世界經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展。

在國內(nèi)，對(duì)于人才跨國流動(dòng)的研究起步相對(duì)較晚。一直到2003年，國內(nèi)學(xué)者李寶元[9]才提出，人力資本跨國流動(dòng)主要指人才依靠市場競爭，通過時(shí)間空間的自由流動(dòng)和個(gè)人形式轉(zhuǎn)換，達(dá)成最佳人力資源配置，實(shí)現(xiàn)利潤或者個(gè)人價(jià)值最大化的過程。鄭道文認(rèn)為，人力資本跨國流動(dòng)主要指人才依靠市場競爭，通過時(shí)間空間的自由流動(dòng)和個(gè)人形式轉(zhuǎn)換，達(dá)成最佳人力資源配置，實(shí)現(xiàn)利潤或者個(gè)人價(jià)值最大化的過程。鄒紹清、何春(2004)[10]認(rèn)為國際人才流動(dòng)主要是指由于競爭主體的地位、環(huán)境、條件、實(shí)力的相差較大，導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)，在競爭中處于弱勢地位一方的人才單向地向優(yōu)勢一方轉(zhuǎn)移，人才流動(dòng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)烈的不均衡性。隨著科技全球化發(fā)展，許多發(fā)展中國家的福利和工作環(huán)境越來越好，這也吸引了一大波科技人才回母國建設(shè)發(fā)展，這加速了人才回流，提高了母國的人力資本存量。科技人才將在發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)到的豐富工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)帶回母國，也會(huì)帶動(dòng)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步。人才跨國流動(dòng)已經(jīng)不再局限于單方向、兩個(gè)國家(地區(qū))之間的流動(dòng)，全球人才跨國流動(dòng)呈現(xiàn)出雙向化、多元化、虛擬化的新趨勢[11]。

三、知識(shí)創(chuàng)新

知識(shí)創(chuàng)新為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供力量源泉和內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)企業(yè)知識(shí)資源和核心競爭力產(chǎn)生著重要的甚至是決定性的影響。學(xué)者Leenders[12]等認(rèn)為，研發(fā)活動(dòng)的核心產(chǎn)品是知識(shí)，故其根本任務(wù)就是產(chǎn)生或創(chuàng)造(新)知識(shí)，即進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新來獲得。我國學(xué)者樊治平[13]等人認(rèn)為，知識(shí)創(chuàng)新的內(nèi)涵實(shí)際上包含了知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)應(yīng)用兩個(gè)方面的內(nèi)容，并相信知識(shí)是流動(dòng)的，知識(shí)可以創(chuàng)造新的價(jià)值。他還認(rèn)為，知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)創(chuàng)新是不同的概念，知識(shí)創(chuàng)造更注重知識(shí)的新穎性，而知識(shí)創(chuàng)新則更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造出的新知識(shí)的“應(yīng)用價(jià)值性”。知識(shí)創(chuàng)新按創(chuàng)新方式不同，可分為自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新。國外學(xué)者Utterback和Teece[14]等指出，自主創(chuàng)新是個(gè)人或組織在解決所面臨的科技問題的過程中，依靠自身的創(chuàng)造性努力，應(yīng)用新思想、新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法和新模式等因素，研究開發(fā)出得到社會(huì)承認(rèn)的新成果的一系列活動(dòng)組合。通過自主創(chuàng)新可以得到相對(duì)于以前有著明顯區(qū)別、能夠解決面臨的科技問題的結(jié)果，其高級(jí)表現(xiàn)形式是通過創(chuàng)新掌握相關(guān)的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，總是沿襲舊的知識(shí)必然解決不了新的問題。因此，自主創(chuàng)新越來越接近必不可少的地位。

同時(shí)，鑒于資源的稀缺性和分布不均衡性，以向合作伙伴學(xué)習(xí)知識(shí)、增強(qiáng)能力為目的的合作創(chuàng)新的出現(xiàn)順應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流。實(shí)踐表明，越來越多的技術(shù)創(chuàng)新是通過不同地域、不同行業(yè)的創(chuàng)新主體共同完成的。這是因?yàn)椋瑔蝹€(gè)企業(yè)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新對(duì)多學(xué)科、多領(lǐng)域知識(shí)融合的需要。我國學(xué)者傅家驥[15]最早對(duì)合作創(chuàng)新做了系統(tǒng)研究，他認(rèn)為合作創(chuàng)新是企業(yè)間或企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校之間的聯(lián)合創(chuàng)新行為。綜合后來的研究，所謂合作創(chuàng)新，是指有創(chuàng)新意愿的不同組織(企業(yè)間或企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校之間)為共同面對(duì)市場競爭環(huán)境，而進(jìn)行研究開發(fā)的合作過程。合作創(chuàng)新不僅是企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)和縮減成本的重要戰(zhàn)略，更是其獲取外部知識(shí)和能力的重要途徑。不難看出，在全球競爭的新形勢下，合作創(chuàng)新也成為重要選擇。

四、科技領(lǐng)軍人才跨國流動(dòng)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的影響

(一)人才跨國流動(dòng)可以促進(jìn)學(xué)術(shù)界知識(shí)創(chuàng)新

科技人才跨國流動(dòng)在科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)和傳播過程中發(fā)揮重要作用，尤其是隱性知識(shí)和技術(shù)。楊芳娟認(rèn)為，研究人員的跨國流動(dòng)就是為了建立和維持國際科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)。[16]短期看，跨國人才流動(dòng)有助于學(xué)者了解科學(xué)前沿、開拓學(xué)術(shù)視野；從長遠(yuǎn)來看，學(xué)者可以在國內(nèi)外學(xué)術(shù)共同體中發(fā)揮“橋梁”和“中介”的作用。[17]這有利于知識(shí)傳遞與創(chuàng)新，提高學(xué)者的科研生產(chǎn)力，保證學(xué)者的科研成果質(zhì)量，產(chǎn)出更多高效且有影響力的論文。

對(duì)于從國外回來的科學(xué)家而言，國際學(xué)習(xí)的持續(xù)知識(shí)積累促成了他們對(duì)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)知識(shí)的吸納并有助于其職業(yè)發(fā)展。研究表明，科研工作者扮演著“科學(xué)中介”的角色，他們將不同來源的信息和資源進(jìn)行整合，從不同國家、不同大學(xué)形成的專業(yè)技能和知識(shí)領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)靈感，形成創(chuàng)新性的想法，進(jìn)而作出科學(xué)貢獻(xiàn)。并且，跨國流動(dòng)科學(xué)家更容易加入國際合作網(wǎng)絡(luò)。國際合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)于科學(xué)家來說，可以維持人才的科學(xué)研究水平，提高科學(xué)產(chǎn)出。他們可以通過國際合作網(wǎng)絡(luò)獲取學(xué)術(shù)資源、發(fā)表學(xué)術(shù)著作，這會(huì)導(dǎo)致更高水平的論文質(zhì)量和更豐富的研究產(chǎn)出。

而對(duì)于跨國流動(dòng)的科學(xué)家而言，每位都附帶著畢業(yè)院校、師徒關(guān)系、校友紐帶等基于共同社會(huì)身份認(rèn)同而形成的關(guān)系紐帶。這些關(guān)系紐帶可以幫助科學(xué)家們獲得國內(nèi)的許多資源，所在機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、學(xué)科影響力和人才構(gòu)成越強(qiáng)，其關(guān)系紐帶所帶來的資源也越好。緊密的關(guān)系紐帶有助于降低交易成本，凝聚共同目標(biāo)，增加科學(xué)產(chǎn)出，更容易達(dá)成合作共識(shí)。跨國流動(dòng)的科學(xué)家利用自身原有的知識(shí)儲(chǔ)備，加上跨國背景和其他同一紐帶下的科學(xué)家，更容易產(chǎn)生知識(shí)創(chuàng)新。

(二)人才跨國流動(dòng)可以促進(jìn)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新

陳怡安[18]做了個(gè)關(guān)于回國后的海歸高層次人士調(diào)查，通過訪談發(fā)現(xiàn)，跨國流動(dòng)人才在回國后所擁有的各種知識(shí)對(duì)其所在公司或行業(yè)的貢獻(xiàn)程度上，在海外獲取的最新技術(shù)思路以及始終與國際保持接軌比例最大，其次是人才擁有的新的技術(shù)思路和母國良好對(duì)接、全新的理念。這說明跨國流動(dòng)人才在海外獲取的最新思路以及與國際始終保持接觸的核心能力對(duì)所在公司的貢獻(xiàn)是很大的，能有效進(jìn)行知識(shí)溢出。楊海霞認(rèn)為，科技人才在國外學(xué)習(xí)各項(xiàng)新技能后回國，他們會(huì)具有先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)和國際化視野，具有較強(qiáng)的自我實(shí)現(xiàn)需要，不僅增加了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，還有新的商業(yè)模式，這已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)因素，是中國知識(shí)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

陳怡安在對(duì)跨國流動(dòng)的科技人才進(jìn)行訪談中了解到，雖然部分人才在回國后，都會(huì)有意識(shí)、無意識(shí)地傾向于模仿國外已有的先進(jìn)技術(shù)，失去了自主創(chuàng)新的積極性和動(dòng)力，但是對(duì)于絕大多數(shù)人才來說，海外留學(xué)經(jīng)歷對(duì)于自主創(chuàng)新能力提高還是大有脾益的。許多跨國流動(dòng)人才將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，將國外的新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)帶回本土，豐富國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)模式，推動(dòng)新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有力推動(dòng)者。

科技人才的跨國流動(dòng)可以通過知識(shí)協(xié)同效力不斷吸收外國資源和內(nèi)部自身知識(shí)進(jìn)行碰撞、共享、關(guān)聯(lián)、整合與交互等流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部知識(shí)流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣對(duì)于科技人才回國后所在企業(yè)來說，可以促進(jìn)企業(yè)的知識(shí)吸收、應(yīng)用與創(chuàng)新能力，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。在這個(gè)過程中，主體一方面吸收外來知識(shí)，其本身所擁有的知識(shí)也在逐漸地融入，避免了知識(shí)斷層的出現(xiàn)這使得知識(shí)主體的專業(yè)知識(shí)更深，在解決實(shí)際問題時(shí)更占優(yōu)勢。王耀慶對(duì)科技人才的跨國流動(dòng)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的影響概括為三個(gè)方面：一是他們?cè)诨貒筵x躍創(chuàng)業(yè)，可以推動(dòng)國內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國內(nèi)新技術(shù)、傳媒、通訊等諸多領(lǐng)域的發(fā)展；二是推動(dòng)中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，推動(dòng)企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展；三是跨國流動(dòng)人才因其人文精神、文化經(jīng)驗(yàn)以及國際人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等影響，已經(jīng)成為中國與世界接觸的催化劑。

五、總結(jié)

本文主要介紹了科技領(lǐng)軍人才跨國流動(dòng)和知識(shí)創(chuàng)新的含義，以及跨國流動(dòng)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的影響。科技領(lǐng)軍人才的跨國流動(dòng)可以建立和維持合作網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)術(shù)方面可以促進(jìn)學(xué)術(shù)知識(shí)創(chuàng)新，在企業(yè)方面可以推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新績效發(fā)展，是中國知識(shí)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿χ弧Ｔ趯W(xué)術(shù)方面，高校應(yīng)該增加高校人才去國外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，注重建立國際交流學(xué)術(shù)平臺(tái)和內(nèi)部研究合作的“雙重”機(jī)制，搭建學(xué)術(shù)溝通平臺(tái)，優(yōu)化人才的二元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)配置和組合。不僅要幫助構(gòu)建本土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，減少溝通合作所帶來的各項(xiàng)成本，還要持續(xù)支持、資助人才們保持和深化國際合作，推動(dòng)科學(xué)產(chǎn)出，提高知識(shí)創(chuàng)新能力，形成良性循環(huán)。在產(chǎn)業(yè)方面，企業(yè)應(yīng)該給予跨國流動(dòng)人才資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才進(jìn)行跨國交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展。