基于項目管理的閱讀推廣評價機制研究

戴逸飛

（韶關學院 圖書館，廣東 韶關 512005）

閱讀推廣的蓬勃發展使閱讀推廣的評價也興盛起來，呈現出百花盛開、爭奇斗艷的局面。

從評價的范圍或層次看，姚顯霞認為，應將評價逐層擴展，先對單個閱讀推廣活動評價，繼而對某單位某時段內的活動評價，最后對某區域所有單位的活動進行總評價［1］。岳修志基于公共項目建立閱讀推廣活動評價指標體系，以提高閱讀推廣活動的績效，希望對閱讀推廣活動進行評價，能“系統地提升閱讀推廣活動的效果”［2］。夏立新試圖“建立全民閱讀綜合評估標準體系，加強全民閱讀體系構建進展的動態跟蹤，加強全民閱讀活動的質量監督”［3］。但更多的是對圖書館某一時段的閱讀推廣活動的評價，如劉喜球認為：“需要進行閱讀推廣年度績效的考核比較，從中發現推廣活動的優勢和劣勢，進而完善下一年度推廣方案。”［4］

從評價角度看，學者們或從讀者，或從圖書館角度評價，將兩者結合起來的占多數。王波提出，評價可以基于圖書館，是否符合預算、節約經費等？也可以基于讀者，如活動是否滿意、推薦書目是否合用等？［5］將兩者對接和整合，就是綜合評價。余曉玲認為，讀者是閱讀推廣的對象，對活動更了解，因此更容易評價活動的優劣，根據讀者對閱讀推廣活動質量的評價適時調整閱讀推廣活動的目標和方向［6］。莫丹萍則認為，閱讀推廣評價就應通過比較活動的效益與消耗來衡量活動成效［7］，但更多的是將兩者綜合起來評價。如王素芳從圖書館、用戶感知、社會影響建立綜合評估指標體系［8］；黃少如從圖書館和讀者兩個角度設計的五個評價模塊，能最大化地體現高校圖書館專業服務的價值［9］。盧苗苗從活動保障程度、活動實施質量等五個方面建立的指標體系都是綜合評價，有利于指導高校圖書館閱讀推廣活動的實踐，有利于推動高校圖書館服務水平的提升［10］。綜合評價的研究較多也較成熟，從指標體系的構建、評價團隊的組建，到評價結果的公布與反饋，學者都進行了詳盡論述。

評價指標的設置邏輯源于評價目的，這是評價存在的基礎。要建立全民閱讀綜合評估標準體系，加強全民閱讀體系構建進展的動態跟蹤，加強全民閱讀活動的質量監督［3］。但更多的評價是為改進圖書館的閱讀推廣。

一、閱讀推廣評價存在的問題

（一）缺乏適合閱讀推廣管理的評價

縱觀所有的閱讀推廣評價，可以發現，無論對單個閱讀推廣項目、某時段的多個項目還是某一區域多項目的評價，無論從圖書館角度、讀者角度還是二者綜合的角度，幾乎所有的評價都以考察閱讀推廣的績效為第一要務，以改善閱讀推廣為最終目的。這樣的評價當然有其現實意義，但卻不是當下圖書館最急需的。設計一個簡單易行、客觀可靠的評價管理制度，通過科學管理調動館員積極性，開創閱讀推廣新局面，才是最急需的。

（二）評價過程繁瑣，可操作性不強

較早系統地構建閱讀推廣評價體系的是浙江大學王素芳等人。他們采用德爾菲法和層次分析法設計閱讀推廣活動評估指標體系。首先通過前期調研和非正式訪談，擬定“圖書館兒童閱讀推廣活動成效評估指標體系專家調查表”，然后根據專家的代表性、權威性等，邀請國內知名專家進行問卷調查。第一輪調查結束，依指標的重要性均值、滿分頻率和變異系數，剔除不合要求的指標，添加專家認為需增加的指標，連同認同程度不夠的指標，制作第二輪專家調查表并進行第二輪調查。重復這一過程，直到專家意見基本一致，才形成評價指標體系。之后確定指標權重：根據德爾菲法得出的指標體系遞階層次結構，通過兩兩比較的方式，可確定受上層元素（除底層外）支配的同層次元素之間的相對重要性，形成判斷矩陣。之后，將判斷矩陣轉換為矩陣，利用方根法計算各級指標的權重和合成權重，并進行一致性檢驗，最終確立指標體系中各級指標權重［8］。后續學者的研究豐富了指標體系的構建，評價指標設置越來越精準，程序越來越嚴密，但也越來越像上級機關對公共圖書館四年一次的定級評估，或者像教育部在高校本科評估中對圖書館的評估。但目前圖書館老齡化現象嚴重，普遍缺少人手，能設計出這種評價系統的人鳳毛麟角。

（三）數據獲取難且存在大量主觀數據

有學者建議將讀者的滿意度分析作為評價體系的主要內容，采用問卷調查法、文獻調查法、訪問法等方法，從中提取指標參數，結合層次分析法、變異系數法等專業方法計算出各項指標權重，再通過回歸分析、因子分析等方法，分析影響讀者閱讀滿意度的因素［11］。這些評價指標的設計往往會采用繁復的研究方法力保研究的客觀公正，指標設計時往往又會遇上指標篩選左右為難的現象。由于高校圖書館閱讀推廣活動的特性，有些指標不能以客觀數據的形式反映，但如果刪掉非客觀數據，指標則不能全面地對活動進行評估［10］。顯然，通過問卷、訪談等方法獲取數據，數據獲取難度大，而且主觀性強，容易引起爭議，評價工作遭遇困難。

二、基于項目的積分式閱讀推廣目標管理

閱讀推廣是圖書館的中心工作之一，關乎圖書館的服務水平和服務層次，更影響學校人才培養質量，所以，必須設計一套適合閱讀推廣管理的評價制度。圖書館每年的閱讀推廣都采用活動形式進行，且活動內容相對固定，因此，可以對它們實施項目管理。為了使項目管理的目標明確，將每個項目賦予一定的分值。在實施項目流程管理時，將項目分解為任務包，同時將項目分值分解到任務包上，館員完成任務包獲得相應的任務積分。圖書館依據任務積分對館員進行獎罰。這就是基于項目的積分式閱讀推廣目標管理。

（一）目標設定

首先要成立閱讀推廣項目管理小組，負責閱讀推廣項目管理和評估等相關事宜。項目管理小組摸底上一年閱讀推廣情況，根據項目實施的難易程度打分。項目結束后依據項目評估方案進行評估，給出項目團隊及其成員所得分數。項目評估方案中的評價指標則參考德爾菲法來確定。現以韶關學院2017年上學期讀書月推出的閱讀推廣活動，分析基于項目的積分式閱讀推廣目標管理的操作步驟。

2017年上半年韶關學院圖書館推出了優秀讀書筆記賽等活動，設計了閱讀推廣項目得分調查問卷。項目名稱：優秀讀書筆記賽、經典朗誦賽、讀書分享賽、微課制作賽、MyET英語賽、你閱讀我買單等6項，根據活動實施的難易程度對項目進行比較，以確定各項目得分。（“你認為實施難度最大的項目可給100分，其余的則根據難易程度酌情給分”）。

以“經典朗誦賽”為例，設計了項目評價指標重要性程度調查，評價指項：大賽準備、報名人數、本校初賽、省賽獲獎、創新、差錯、其他等。“大賽準備”，大賽的宣傳海報與之前的海報重復程度情度，重復越多得分越低；“報名人數”，人數越多得分越高；“本校初賽”，組織正式初賽和初賽的觀眾人數決定該項得分；“省賽獲獎”包括參賽單位獲獎和學生獲獎，得獎數量和名次決定該項得分；“創新”，指與之前相比較，本次項目的改進；“差錯”，指“重大失誤”，沒差錯或小過失不扣分。

（1）問卷調查。參與調查的有閱讀推廣館員、正副館長、部室負責人和項目管理小組成員等。為確保調查結果，閱讀推廣館員不得超過總人數的50%。

（2）處理問卷。“閱讀推廣項目得分表”的處理比較簡單，將回收的問卷的同一項目的分數匯總平均，即為該項目的得分。“經典朗誦賽評價指標重要性程度調查表”的處理：先根據重要性程度均值確定評價指標是否保留——均值大于6的保留，小于6的取消。再添加參與調查人員建議增加的指標，制作第二份問卷調查表，請原參與人員繼續第二輪調查。如果分歧較大則繼續調查，直到意見一致，才確定評價指標。最后，根據重要性均值，確定各項指標的權重，最終形成項目評估方案。以此類推，確定所有項目的評估方案。

（3）新增項目。館員創立新項目需要提交項目策劃書和可行性論證，閱讀推廣項目管理小組討論決定是否立項。立項通過，則按上述流程確定項目分值和項目評估方案。

（二）任務分配

先確定項目負責人，再由負責人挑選館員組建項目團隊完成該項目。所有推廣館員必須負責至少一個項目，同時參與若干個他人負責的項目。為鼓勵創新，新項目創立者擁有對新項目的特權：自動獲得項目負責權，即新項目創立者將比別人多負責一個項目，相應地，也享受更多的權利和收益，或者新項目創立者獲取獎勵分數。確定項目負責人有三種方式：

（1）指派式。根據個人能力和項目的契合度，兼顧平衡，指派項目負責人。該方式能較好地體現領導意圖，在總體安排上較平衡，但易受質疑。

（2）挑選式。通過抓鬮確定挑選順序。選項目時一次只能選一個，一輪結束，第二輪從最后一名開始逆序挑選。該方式較公平，爭議也較小。

（3）競標式。由館員報出完成該項目需要的分數，分數最低者獲得該項目。可明標，也可暗標。該方法的好處是促進競爭，但易傷和氣，易失控。

（三）項目實施

（1）任務分解。為保證項目順利完成，先把復雜的工作拆成相對簡單的任務包，并確定每個包的得分，然后分派給團隊成員。假定經典朗誦賽項目的總分是80分，則可將80分分解成7個任務包。與此同時，要用Excel或甘特圖編制項目進度計劃，任務包分為指揮（20分）、大賽準備（5分）、宣傳發動（15分）、初賽賽場布置（5分）、初賽（15分）、省賽報名（5分）、省賽培訓（15分）。任務包的分解可以由負責人召集本團隊成員共同決定。任務包中的“指揮”只屬于項目負責人，其分數不應超過總分的30%。

（2）任務調控。項目任務調控的過程，就是項目負責人按照項目進度計劃，控制項目進度，管理任務包，處理突發事件，讓項目如期如質完成的過程。在項目運行中，項目負責人要對項目進度、人員、經費和項目質量與成效進行合理有效的管理，以保證對整個項目的監控。

（四）項目評估和結項

（1）團隊自評。項目完成后，項目負責人召集本項目團隊成員，根據項目評估方案對項目和任務包自評。然后，提交結項申請表、項目自評報告（項目基本情況、項目完成情況、項目自評得分和每個成員自評得分、創新點、經驗教訓和項目建議等）、相關照片圖片、音頻和視頻等材料。

（2）結項評估。項目管理小組收到結項申請及材料后，依據項目評估方案，審查項目團隊提交的結項申請材料，對項目進行評估。如結項不能通過，則提出整改意見；通過結項的項目，確定項目最終得分和項目團隊成員的得分。

（3）總結和獎懲。所有項目都實施完畢并進行評估后，統計閱讀推廣館員的閱讀推廣積分。館員個人得分=本人負責項目的個人得分+參與他人項目的個人得分。圖書館將積分作為館員的年度考核、職稱評審、評先評優、獎金績效發放的重要依據。

三、結語

基于項目的積分式閱讀推廣目標管理，瞄準閱讀推廣項目，以積分為手段實施目標管理，對于提高管理效率具有重要的意義。首先，它明確了崗位責任，形成清晰的責權利關系，能獎勤罰懶，調動工作積極性。其次，鼓勵合作，有助于團隊意識的形成。團隊中，只有合作，個人和團隊收益才會最大。這樣的機制使合作意識空前強大，管理效能提升。最后，激發創新熱情。為鼓勵創新，設計了兩個激勵措施：項目評價中的“創新”指標，用于激發館員的創造力，對老項目進行突破；給予新項目創立者權限，是為了鼓勵館員開發新項目，為閱讀推廣帶來生機和活力，讓閱讀推廣工作邁上新臺階。