強化機關事業單位養老保險基金管理的措施分析

李明

摘 要：眾所周知，社會養老保險關乎著人民的切身利益，是我國社會發展過程中具有十分重要現實意義的民生大事，為人民的老年生活提供了必要的生活保險。所以，無論是國家還是人民都應當對養老保險予以足夠的重視，不斷加強養老保險基金的管理力度，促進社會保險事業的健康、穩定發展。

關鍵詞：機關事業單位;社會養老保險;基金管理;問題;措施

養老問題是每個人都需要面對的，特別是在現階段我國老齡化人口日益增多的情況下，更應當注重養老問題，確保保障人民的老年生活，當然，機關事業單位人員亦是如此。基于此，本文就機關事業單位養老保險基金管理工作做了認真、詳細的研討。

一、強化機關事業單位社會養老保險基金管理的有效措施

1.制定健全和完善的機關事業單位養老保險制度改革方案

想要進一步健全社會保障體系，就需要不斷完善事業單位養老保險制度并加以改革發展，這對于構建公平競爭環境和推進事業單位深化改革具有十分重要的現實意義。1）社會養老保險應對其包容性做進一步擴充，需把機關事業單位養老保險統籌融合起來，這樣一來便可以從法律的角度上去解決和處理機關事業單位養老保險方面的問題。同時，國家還可以就機關事業單位養老保險管理潛在的問題制定相關管理辦法、政策法規等，并在全面范圍內展開進行試點實施，努力制定并完善機關事業單位養老保險制度的改革方案。2）加強養老保險相關政策的宣傳，不斷提升機關事業單位職工繳納保險費用的積極主動性，并努力從個人繳納差異在退休后待遇的差異化上突顯出來。養老保險基金應當以省份為整體來實施統籌規劃，積極構建完善的職業年薪機制，確實把社會化管理服務有效地貫徹和執行下去。

2.努力構建社會保障制度強化基金精算處理工作

想要進一步對機關事業單位養老保險基金管理工作加以強化，還應當特別注重基金的精算處理工作。所謂基金精算就是對人們在從事生產與生活相關活動可能會出現的風險展開認真、細致的研究與分析，并以此來構建起系統性的科學管理活動。這種精算通常適用于保險、金融等待業中，特別是在保險與社會保險方面的應用更為普遍和重要一些，但這種精算處理方式在國內還沒得到有效地應用。基金精算在社會保險方面需要對參保人數、死亡率、工資增長情況等展開充分有效的調研，同時，還應當注重在這一精算過程中所涉及到的元素的復雜性，并做好充分的考量。所以，有關人員便可以以年度為單位，對社會保險收費率、個人賬戶收支以及職工退休待遇等展開合理有效的測算與評估，并對養老保險收支平衡能力和整體風險等展開綜合有效地評估。另外，還應當進一步推進社會保障基金精算工作，全面落實好長期測算與評估，并積極構建科學有效的風險預警與防范管理體系。此外，還應當積極吸收和引進現代高新科技手段，努力構建科學、全面和完整的養老保險大數據管理平臺，以便更好地推進我國養老保險制度、政策的落實，充分發揮其積極作用，進一步完善我國社會保險體系建設。

3.拓展養老保險籌資渠道，努力實現風險防控機制的規范化

在確保銀行同期優惠利率的環境下，還應當不斷增強養老基金管理層級資本的運作與管理能力，保證基金保值增值和提前下，進一步健全養老保險基金的整體運行水平。與此同時，地方財政還應當適當傾斜于養老保險基金，對于當期出現收不抵支的問題應當予以全數補齊，確實從根本上做好基金風險的預防和控制。另外，在努力推進養老保險制度改革與風險防控體系構建階段，還應當特別注重對空賬危機加以防范。所以，還應當努力制定合理完善的社會養老保險管理辦法，確實把機關事業單位養老保險制度規范起來，以實現科學規范化統籌與管理。此外，還應當積極構建相應的養老保險基金監督管理組織和部門，全面落實和執行好機關事業單位養老保險的管理工作，確實對基金的收繳、運營以及待遇發放等全過程實施全面系統性的監控，最大限度地避免在這一過程中出現瀆職、貪污腐敗等情況的出現，并對個人養老保險賬戶加以監測，真正從本質上規避養老基金出現空賬危機。對于資金安全方面還應當進一步強化管理，積極運用現代先進技術手段來加強對通體養老金發放資格認證、申領以及管理等多個環節加以把控，如可利用現代人臉識別系統來加以防范，真正實現信息共享，確實通過現代科技技術手段來減少養老基金管理與運行過程中產生風險，不斷提升養老基金管理質量和水平。

4.做好市場機制的導入工作

機關事業單位通過導入養老保險基金管理的市場機制，能夠讓統籌水平低的問題得到解決，通過介入專業的投資機構，加上國家相應的監督工作，讓養老保險基金管理工作的標準性以及專業性水準得到了大幅提高。而且有關部門可以采取確定投資限額、績效考評等方法來達到動態監管單位養老保險基金管理工作的目的，保證每一責任主體都依據相應法律規定來開展工作，保證管理的安全與有效。不僅如此，還應當要構建起完善的市場準入機制，做好有關投標公司的資質審核工作，要求其合理制定風險控制流程與系統，在近三年沒有出現不良記錄，基于公正公平的原則擇優選擇。

5.逐步優化會計核算方式

第一，在對養老保險收入實施核算時，應當要做好其相關費用的計算以及籌款等各項工作。而且務必要根據專項資金的基本原則來做好養老基金支出規劃工作，不可有規劃之外的支出項目存在于養老金支出環節，同時要求保證在報表內能夠全部反映出會計相關賬戶信息。通過逐步優化養老保險基金的會計核算，能夠全方位提升基金利用率。不僅如此，如若想要與個人賬戶會計系統標準相符，那么就需要運用科學的會計方式，并對每位職工賬戶信息進行準確記錄，同時利用對應的會計科目來做好每一項目的分類核算工作。通過落實沒類基本會計核算能夠及時反映出機關事業單位養老保險基金的業務規程以及其收支情況。在基于財務信息分析的情況下，能夠為養老保險基金管理發展提供可靠依據，并且能夠為基金的使用決策制定提供準確的數據支撐。

6.提升養老保險基金保值與增值水準

通常情況下，職工由在職進行養老保險的繳納至其退休進行養老金的領取，在這一時間段內往往多大幾十年之久，這就代表著養老保金基金會存儲在個人賬戶中很長一段時間。在此過程中要想有效避免因為通貨膨脹而出現的基金編制，就需要科學確定運作養老保險的方式。可以在確保養老金基金安全的前提下，嚴格根據我國出臺的政策法規來運用該部分資金實施投資，從而實現營業收入提高，達到養老基金保值與增值，切實提升基金支付能力的目的。所以要求不斷提升單位養老保險基金運營與管理水準，從而實現其保值與增值水準的提升。具體可由如下幾方面著手進行：首先，應當要積極構建并完善機關事業單位養老保險基金的運行管控制度，如一一細化相應機構職工的具體權利與職責，設置其較為集中的分散管理制度。其次，需要完善相應的投資制度，盡可能優化配置相應資產。再者，做好機關事業單位養老保險基金的監管制度，落實多級制衡體制，成立專門的監督機構來做好養老保險基金的監管工作。

7.禁止出現養老保險基金滯留的問題

首先，在機關事業單位中負責管理養老保險的相關部門需要確保相關票據以及結算工作得以及時進行，保證能夠在規定時間內足額繳納基金。其次，應當要將各級地稅部門中所設置的基金過渡戶消除，直接往省市養老保險基金歸集的財政專戶劃入征收所得的養老保險基金。再者，需要加大監管養老保險基金的工作力度，注意明確審計、監察、財政以及紀檢等各部門的相應之職責，強化監管與檢查基金的工作力度，以便于能夠在第一時間發現基金管理中的不足，并進行針對性處理，確保養老保險基金每一環節的效率與安全。此外，需要大力提升基金管理的信息化程度，構建起完善、統一的積極管理系統，高效共享相關資源信息。最后，需要積極完善基金蒸餃相關監管制度，確保可以將單位養老保險基金征收情況正確反映出來，實現基金管理以及支付水準的提升。

8.積極總結基金管理經驗

首先，各地政府應當要積極推進改革試點，做好經驗的累積與總結，妥善處置好歷史問題。機關事業單位則需要根據相應的經費渠道來采取全額撥款、差額撥款以及自收自支等方式，直接轉換差額撥款機關事業單位人員為企業職工，自收自支人員參與城鎮職工基本養老保險，同時相應補償由于制度變化二產生利益損失的人員。對于全額撥款的公益性機關事業單位，則需要嚴格根據根據國家機關統一實施的養老保險制度，構建起日常調整機制，將養老金的標準和地方社會平均工資以及物價情況相聯系，確保公務員退休后，不會由于物價上漲而導致其養老金貶值，影響到其正常生活，讓其同樣可以享受社會經濟發展的成果，改善其晚年生活。其次，需要積極革新單位養老保險基金的結算方式，不斷進行經驗的積累與總結。同時需要對部分機關事業單位養老保險基金管理的優秀經驗與做法進行借鑒，聯系單位具體情況來進行深入研究與分析，盡可能制定出與單位自身情況相符的改革方案，盡可能在短時間內完成結算方式的革新。不僅如此，還應當要落實好相關調研工作，實施統籌規劃，避免在進行養老保險基金管理過程中出現征繳困難、基金赤字等問題。而且機關事業單位還應當要增進與地方財政部門的聯系與合作，以便于能夠進行相應管理方式的調整以及推進結算方式的革新進度。

9.加大對機關事業單位養老保險基金的稽查工作力度

首先，機關事業單位應當要加強其內部審計工作，設置專門的內審機構來定期審計單位養老保險資金集體以及繳費等情況，尤其是要做好養老保險資金集體是否足額、是否及時繳納等審計工作，切實保障單位內部員工的利益。其次，本機財務以及審計部門應當要著重審計養老保險基金的收支情況，不僅要審計養老保險有無應收盡收、實際使用資金是否合規，并且還需要評價與考核養老保險資金撥付的及時性與投資效益，切實提升單位養老保險資金的有效與安全，確保其保值增值。再者，需要切實根據我國統計局中對構成工資總額相關規定來對機關事業單位中勞資報表、會計憑證、賬簿以及財務報表等內容進行核查，做好單位繳費基礎的審核工作。并且各年需要根據單位參保特定比例來開展實地稽核，保證能夠足額繳納單位養老保險費。

10.積極建設高素質的養老保險基金管理隊伍

第一，機關事業單位應當要配置專業的社保自己管理人才，同時還可定期聘請地方社保機構以及人力資源管理機構來培訓相關政策法規，以不斷提升單位內部設備管理人員的專業水準。第二，養老保險基金管理部門應當要有效利用電子計算機以及互聯網技術，不斷提升基金管理人員的管理效率與質量，并且能夠動態監控單位養老保險的繳納情況。

二、結語

綜上所述，社會養老保險與人們的切身利益有著緊密的聯系，機關事業單位養老保險同樣與機關工作人員的切身利益緊密聯系在一起，這也是現階段政府工作中的重點內容。盡管現階段的機關事業單位養老保險基金管理工作仍然有著不少問題，但還是可以通過積極、全面以及科學的手段與措施來解決。這就需要我們確實從潛在問題出發深挖問題的根源，再具有針對性的采取科學有效的措施予以應對，真正從機關事業單位工作人員的切身利益出發，促進我國社會養老保險事業與經濟的健康、持續發展。

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