淺談固定資產投資統計工作的現狀及建議

徐媛

摘 要：固定資產投資作為拉動經濟發展的“三駕馬車”之一，越來越受到各級領導的關注，隨著我國經濟的不斷發展，固定資產投資統計工作也出現了新的挑戰，本文分析了當前固定資產投資統計工作的現狀和存在的問題，最后針對固定資產投資統計工作中出現的問題，提出了相關的對策建議。

一、固定資產投資統計的意義

固定資產投資是社會擴大再生產的重要途徑，通過固定資產投資可以擴大企業生產經營規模，提高企業的技術水平，調整產業結構增強國家的經濟實力，提高和改善人民物質和文化生活水平。固定資產投資統計是社會經濟統計的重要組成部分，在國民經濟管理和社會發展中起著十分重要的作用;固定資產投資統計是了解和反映全社會固定資產投資規模、速度、結構和效果的重要手段;是監測國民經濟發展趨勢，對全社會固定資產投資進行宏觀調控和管理的重要依據;是進行投資決策與管理、科學研究、國際交流不可缺失的基礎數據。

二、固定資產投資統計的現狀及問題

1.投資與固定資產投資的差異。一是項目計劃總投資以發改備案證上的數據為準，但備案證上的計劃總投資有時包括了企業的人員工資、管理費用等運營成本，導致企業實際固定資產投資常小于備案證上的計劃總投資，如：部分房地產項目備案證上的計劃總投資包括了銷售成本，導致計劃總投資很大，但是實際投資沒有那么多，這樣就會限制房地產土地面積的正常分攤;二是現形勢下，市場經濟發展迅速，投資主體逐漸多元化，政府與企業間的合作，企業與企業間的合作等情況越來越多，這就使得投資項目更加復雜化。這個問題在科研項目上尤其突出，因為科技研發項目除購置部分研發設備外，主要的投資是軟件開發、工程師人員工資及公司正常的運營費用等，導致同一個備案證的項目，統計口徑和發改口徑數據存在差異。

2.報表設置復雜系統不夠智能。一是固定資產投資統計報表指標體系的設立相對復雜、涉及面廣。固定資產投資統計表，涵蓋了項目基本情況、項目投資情況和項目資金情況等二十多項指標，房地產開發統計表還包括銷售面積、施工面積、項目投資等四十多項指標，企業統計人員填報時通常會感覺數據交錯邏輯復雜，填表難度大;二是統計聯網直報系統不夠智能化。對已竣工項目，仍然要求企業每月上報數據，即使該項目年初已竣工，也只能等到年底才能申請退出，容易導致企業反感;對于新開工入庫項目，要求企業先下載統計專用證書再下載企業證書，有時因瀏覽器或者電腦設置問題無法正常下載;填報固定資產投資統計月報時，有時會出現無法登陸或者證書過期等情況，導致部分企業在此花費較多時間。

3.項目入庫流程復雜單位多變。主要表現在：一是項目申請入庫時間不一，分為：500-5000萬項目入庫、5000萬元以上項目入庫以及房地產項目入庫，每類項目入庫的時間節點、途徑都不相同，尤其是項目申請入庫時間正好與報表填報期時間重合，容易導致企業錯過入庫時間;二是固定資產投資統計與規模以上工業統計截然不同，規模以上工業的統計單位在短時間內并沒有多大的變化，而固定資產投資的項目單位卻在時時刻刻變化，實際固定資產投資統計工作中，因企業資金或者手續等問題，常出現項目停擺或更換建設單位的情況;三是不同時期內投資單位也是變化的，這點在房地產項目里比較常見，有時是產業活動單位，有時是法人單位，有時甚至是臨時的單位，投資單位的多變性也給固定資產的投資統計帶來了極大的難度。

4.相關部門間的溝通更加緊密。企業統計工作不僅是企業管理的要求，同時也是國家宏觀經濟管理的需要，如果每個投資項目都按規定的程序流程來，以及相關部門之間相互配合，固定資產的統計工作相對而言是比較簡單的，然而目前部分企業存在法律意識淡薄、領導不重視、統計人員的素質偏低等問題，以致虛報、錯報統計資料的現象仍然時有發生，造成統計工作難以發揮正常的作用。如：房地產項目的施工面積，需要統計人員對接各施工單位，甚至需要各施工單位之間的互通有無，若統計員與施工單位間缺少充分溝通，可能會出現重復統計或漏統的情況，阻礙統計人員對投資進行準確統計。另外，像政企合作項目、產學研合作項目，若政府與企業、企業與企業之間的溝通不到位，很容易導致漏統合作單位那部分的投資。

5.投資數據材料審核缺乏變通。從當期的固定資產投資完成額審查的流程來看，一是形象進度材料審核過于呆板，只要選擇了項目形象進度填報，就必須提供工程進度單、施工合同、工程量清單等作為憑證附件，但是在實際項目建設過程中，主體施工單位可能只是占了一部分投資，其余建筑工程投資會有其他多家小單位來實施，如果選擇的施工單位較多，企業將無法在短期內提供這么復雜的憑證附件。此外，企業的建安工程大多在初期，后期主要是設備購置，建設工程投資少、建設單位小且種類多，可能直接按照財務付款填報，若仍然要求企業按照形象進度法提供憑證附件，將導致企業人員工作量增加，也與實際情況不符;二是設備購置費用要求按照財務數據來上報，但在實際操作過程中存在，有些企業資產管理人員根據實際入庫設備登記臺賬，這樣就會出現設備已進場安裝，設備購置費用未付或購置發票未到位的情況，導致無法及時報送設備購置費用。

6.固定資產投資數據難保準確。一是由于固定資產統計報表對企業而言是臨時性的報表，投資單位覺得沒必要安排專業的統計人員，一般由會計兼職或臨時找人代替，由于統計人員不夠專業，導致統計的數據精準度難以保障;二是投資統計資料獲取不易，無論是按照財務支出法還是形象進度法報送報表，都要從企業財務部門、施工單位等相關部門獲取資料，而投資月報時間都是在月初，報送時間較急，統計資料無法及時收集，可能導致當月數據暫估隔月調整的情況發生，影響投資數據質量;三是指標考核情況仍然存在，在考核壓力大的情況下，容易出現為了滿足和迎合當地政府考核政績的需要，盲目追求投資增長的高速度的情況，上報數據時可能存在超進度報送，無材料報送等現象，導致投資數據不夠準確。

三、做好固定資產投資統計的幾點思考

固定資產投資是我國拉動經濟增長的方式之一，因此受重視的程度越來越高，但是在實際的工作中，并不能全面、準確的反映固定資產投資情況。因此，不斷優化對固定資產投資的統計，保證固定資產投資統計數據的準確、及時，對我國經濟的可持續性發展，具有及其重要的意義。

1.法律與制度相結合。一是加強統計法制宣傳。充分利用報刊、電視臺等傳統媒體和微信、微博等新媒體傳播手段，不斷豐富法制宣傳方式，用通俗化的文字、動態的圖表和視頻等方式解釋統計法律法規和規定要求，幫助群眾了解基本統計知識，不斷增強社會公眾對統計工作的理解和支持。二是制度化管理項目。如在項目實施時，實行“申報制度”，就是規定項目單位必須主動與統計部門進行聯系，申請報送統計報表。在制度的約束下，能夠使統計人員變“被動”為“主動”，主動提供項目入庫材料，使開工項目及時入統，進一步提高統計工作效率。

2.增強部門之間的聯動。進一步實現統計、發改及工信等部門的信息共享，避免出現各個部門跟基層人員要相同或相似的統計資料，若政府的各部門之間相互協調合作，這樣可以減少大量的重復工作。如：很多工程項目尤其是重大工程項目，相關政府部門都有跟蹤監測，可以準確的掌握到項目從立項到工程進度等詳細資料。另外，統計部門之間應加強有效的交流合作，如：每月申請項目入庫時，只要有立項、施工合同、現場施工牌及施工照片等基礎材料沒有問題，類似項目行業代碼的問題，可以通過電話、QQ、微信等現代通訊方式進行直接解決，這樣不僅可以減少重復工作，也不會影響項目的正常填報。

4.簡化指標優化統計系統。一是不斷簡化報表格式，房地產投資報表指標繁多，可以逐步刪除房屋施工面積、房屋竣工價值等不必要的指標，或者在項目單位進行調研聽取基層統計人員的意見，將部分指標進行合并與簡化，減少基層企業統計人員的指標填報量;二是規范指標取數，針對同樣的指標每個項目單位都有不同的理解，造成統計數據取數不規范的情況，可以關聯企業財務報表，添加每個指標的取數范圍，方便基層統計人員更加準確的填寫指標，減少誤差;三是統計聯網直報系統簡單化、智能化，做到證書下載簡單化，竣工項目退出智能化，避免給企業統計人員增加不必要的工作量。

5.加大對統計人員的培訓。在固定資產投資的統計過程中，統計人員專業素質的高低直接影響到投資統計質量。因此，統計部門應該加強對統計專業人才的培養力度，有計劃地加強對統計人員的培訓，認真學習《統計基礎知識與統計實務》、《中華人民共和國統計法》等統計知識，并結合業務要求，進行專門性的針對性較強的業務培訓，重點針對固定資產投資業務中存在的問題、新上崗統計人員、新納入一套表的企業統計人員進行強化培訓;通過對統計法的學習、專業的業務培訓、統計文化的建設等途徑，不斷提高各級統計人員的業務水平和工作能力。

四、結語

當前，在日趨強化的經濟全球化環境下，我國投資格局正在不斷地發生著變化，新形式、新變化使固定資產投資統計面臨著嚴峻的挑戰，只有不斷完善投資統計制度、不斷創新統計工作機制、不斷夯實基層統計基礎，才能進一步提升固定資產投資統計工作成效。