淺談互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺構建及對策建議

蔡春夢

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”成為政府有效治理的工具之一，促進政府服務與互聯(lián)網(wǎng)有效融合，不僅僅是當代管理的手段，更是時代的進步趨勢。本文從電子政務國家政策以及湖南省工作實施方案入手，分析互聯(lián)網(wǎng)+政務新模式，以及電子政務現(xiàn)狀與弊端問題，以湖南省科學技術信息研究為例提出相應的對策建議，推動科技事業(yè)大跨步發(fā)展平臺。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;政務服務

2015年，《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》明確要求，2018年構建跨部門的政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，讓數(shù)據(jù)資源流動和利用起來。2018年10月湖南省人民政府印發(fā)《湖南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》的通知，省科技廳積極響應并出臺抓好9項工作，及時對接省一體化平臺。湖南省科學技術信息研究所是湖南省科技廳主管的省級科研事業(yè)單位，根據(jù)本所職能定位和科技廳工作需要，承擔大量廳政務服務工作，按照省科技廳黨組織提出的打造“一庫一機構一平臺”職能定位，實現(xiàn)對科技項目的動態(tài)管理，建立一套適用于政府科研管理工作的項目管理信息平臺，開展科技領域政策管理分析研究，科研項目申請、審查及項目進展、結題驗收等一條龍系統(tǒng)已經(jīng)成為各地科技主管部門的迫切需求。

一、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務發(fā)展現(xiàn)狀分析

政務服務平臺主要包括科技檔案建設、科技報告管理、科技計劃項目和“兩型”產(chǎn)品申報受理與評審組織、科技網(wǎng)絡信息化建設、科技新聞宣傳、科技統(tǒng)計分析等。特別是湖南省科技信息管理系統(tǒng)，是科技廳科研業(yè)務管理的重要平臺，覆蓋全廳科技創(chuàng)新計劃項目的全流程管理，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的網(wǎng)上辦事窗口。為全省科技創(chuàng)新型企業(yè)、科研機構以及科研人員開展科技項目信息化申報提供了保障，同時也為省科技大數(shù)據(jù)中心的建設打下了堅實基礎。

二、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務存在的問題

（一）線上線下平臺兼容政務服務水平一體化建設

從實體政務服務大廳過渡到網(wǎng)上服務大廳，雖簡化了流程，但是具體實施效果欠佳。如湘審改辦發(fā)〔2018〕3文件核對事項的80個要素的準確性及規(guī)范性;咨詢件處理不及時產(chǎn)生紅黃藍牌警告;目前網(wǎng)上政務服務事項屬于“一級標準”，也就是現(xiàn)場辦理，可以提供詳細具體的辦事指南、網(wǎng)上咨詢和投訴渠道。

（二）網(wǎng)上政務服務水平和能力有待提高

科技管理信息系統(tǒng)用戶注冊數(shù)較低，無法實現(xiàn)用戶注冊數(shù)據(jù)對接到省一體化平臺，對填報事項質(zhì)量的把握，電子證照體系無法共享互用。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”需求失衡程度較嚴重，社會公眾作為需求側這一角色尚未被充分理解和認可。如何撬動“政府側”改革改革成為當務之急。

（三）資源維護人才培養(yǎng)機制

體制內(nèi)的信息網(wǎng)絡人才因晉升、職業(yè)規(guī)劃、薪酬、社會認可度等因素存在人才流失明顯，如何留住人才、激勵人才、培養(yǎng)有情懷的科技人是管理層需仔細斟酌的拿出具體實施方案。

（四）數(shù)據(jù)安全規(guī)范存在缺口

數(shù)據(jù)的安全性、完整性、一致性，是我們服務提升的關鍵之一。湖南省政務管理服務局雖已開展行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)試運行，大力推行的同時也要加強監(jiān)管。

三、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的展望與建議

網(wǎng)絡化時代，政府的行政環(huán)境、手段和管理模式發(fā)生了根本轉變。這種網(wǎng)絡環(huán)境使得政府的傳統(tǒng)工作模式、工作方法、工作手段必須全面革新。

（一）多力共推上下結合的服務平臺建設

認真落實國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的指導意見，依托政府門戶網(wǎng)站整合本地政務服務資源，立足企業(yè)和群眾需求設計服務模式和流程，打造網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政務服務平臺。加大宣傳力度，推進辦事人員通過湖南政務服務網(wǎng)進行注冊，鼓勵辦事人員網(wǎng)上申請，擴大平臺影響力及應用范圍。做好數(shù)據(jù)對接。及時處理好咨詢投訴，承諾件改為即辦件進一步壓縮承諾時限。提升網(wǎng)辦深度，加快電子證照體系建設。

（二）政務服務水平的提速保質(zhì)

（1）增強凝聚合力，把電子政務工作納入重要議事日程。科技廳強化頂層設計和統(tǒng)籌指導，應及時加強電子政務工作機構建設，履行工作職責。將電子政務工作任務納入本級財政預算，提高電子政務建設的資金保障水平。（2）強化考核督促，誰的事項誰負責。積極開展行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)，探索開展第三方評估。（3）增強政策理論和業(yè)務知識學習能力、完善績效薪酬、人才晉升機制。（4）專員負責管理湘科信平臺，所內(nèi)員工監(jiān)督。提高“湘科信”科技政務微信的傳播影響力，探討一種即符合新媒體運營理念，又符合科技信息傳播規(guī)律的傳播模式。

（三）以制度化推進服務平臺建設

第一，加強頂層設計、健全標準規(guī)范。規(guī)范實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展目標、運行機制、協(xié)作原則、技術標準、安全協(xié)議、法律法規(guī)等;第二，強化協(xié)同推進。建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的技術共享與協(xié)同機制，統(tǒng)籌推動信息共享，推進政務信息資源共享管理制度;第三，保護公民隱私、加強制度規(guī)范立法建設;第四，建立評估問責制度。

四、結語

互聯(lián)網(wǎng)+政務服務成為政府職能轉變、治理現(xiàn)代化、提高服務水平的重要抓手，作為科研管理單位，應該積極建設電子政務平臺，服務于科技廳及社會公眾，推動政府管理，提升服務質(zhì)量。

參考文獻：

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