未雨綢繆在抗洪救災(zāi)中的重要性

孫慶財

摘 要：今年入汛以來，因超強(qiáng)臺風(fēng)影響，我國大面積地區(qū)遭受了洪澇災(zāi)害。從網(wǎng)絡(luò)得到的數(shù)據(jù)，6月上旬，遭受不同程度災(zāi)害已經(jīng)占據(jù)了全國大半省份，山東、江蘇、河南、廣東等省受災(zāi)嚴(yán)重，全國受災(zāi)人數(shù)達(dá)近700萬，比近五年平均值1289萬少了48%，造成經(jīng)濟(jì)損失98億元，相比前五年的平均值159億元少了38%。今年的洪澇災(zāi)害，是近五年來最嚴(yán)重的一年，而相對于五年內(nèi)的平均值，在減災(zāi)防災(zāi)方面，成績有所提高，很重要的一點(diǎn)，就是預(yù)防工作做的扎實有效。通過這次洪澇災(zāi)害，說明我國在防災(zāi)減災(zāi)工作上做到了未雨綢繆。本文針對提前預(yù)防在抗洪救災(zāi)中的作用進(jìn)行分析，闡述未雨綢繆在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對洪澇災(zāi)害中的重要性。

關(guān)鍵詞：未雨綢繆;洪澇災(zāi)害;防災(zāi)減災(zāi);預(yù)防工作

洪澇災(zāi)害一直是困擾著我國社會發(fā)展的一大因素，也給人民的生產(chǎn)生活帶來諸多麻煩。入汛以來，全國降雨呈現(xiàn)“南北多、中間少”的格局，全國出現(xiàn)14次強(qiáng)降雨，超出常年同期水平，國家防總早在入汛之初，就已經(jīng)對全國范圍內(nèi)的各省地區(qū)做出了重要的指示和預(yù)防工作的部署，在防災(zāi)減災(zāi)方面，預(yù)防是最有力最有效的措施。

一、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防工作主體內(nèi)容

加強(qiáng)與氣象部門合作、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報，提升準(zhǔn)確預(yù)報，完善預(yù)報體制。把抗洪防汛工作落到實處，保證優(yōu)質(zhì)水源的供給，充分讓水利工程發(fā)揮積極作用，防汛的同時，也要確保城鄉(xiāng)用水安全。加強(qiáng)信息管理和共享，提高臨時預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確率，擴(kuò)大預(yù)警發(fā)布的覆蓋面，使預(yù)防監(jiān)督工作有效的進(jìn)行，問題發(fā)生時及時整改，聚焦防汛薄弱地區(qū)、市轄區(qū)的抗洪工作，強(qiáng)化組建搶險抗洪應(yīng)急隊伍，排查隱患，對各地水毀工程及時督促，確定防洪重點(diǎn)。應(yīng)急管理部門在洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，儲備了大量的救災(zāi)物資，國家糧食物資儲備局，也做好了充分的準(zhǔn)備，國家防總和各地區(qū)多次開展以防汛抗洪搶險為主題的應(yīng)急演練，協(xié)同各部門、各地區(qū)思想，強(qiáng)化主題認(rèn)識，使各種優(yōu)質(zhì)資源在抗洪搶險中達(dá)到合理的配置。

二、未雨綢繆的預(yù)防措施在抗洪救災(zāi)中重要作用

氣象預(yù)報作為抗洪搶險中的一個重要因素，被相關(guān)部門重視，并與水利工作一起協(xié)同為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，水利工作也把氣象學(xué)作為重點(diǎn)研究，汛期來臨時根據(jù)氣象情況，對河床地堤進(jìn)行加固，修整河道水庫。提前完成當(dāng)年的抗洪防汛任務(wù)，在汛期來臨時，氣象部門通過對不同地區(qū)、不同流域降水量在單位時間內(nèi)的實時監(jiān)測，了解本地區(qū)的降水特點(diǎn)，對取得數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、對比分析，提出方向性的指導(dǎo)意見，及時預(yù)報預(yù)警，使蓄洪、分洪等措施有據(jù)可循。不但對天氣狀況進(jìn)行實時的監(jiān)測，而且對已經(jīng)播報的氣象信息變化情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，第一時間將天氣變化的情況傳達(dá)給有關(guān)部門。氣象部門和防汛部門在抗洪救災(zāi)工作中，緊密聯(lián)系，防汛部門通過氣象部門得知天氣變化情況、降雨量情況，防汛部門就可以及時的做到救災(zāi)減災(zāi)，還可以及時調(diào)整防汛抗洪計劃的進(jìn)行。

水利工程體系在防災(zāi)減災(zāi)上面同樣起著不可忽視的作用，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)總量提升，水利防洪工程系統(tǒng)的長效機(jī)制也持續(xù)發(fā)揮著作用。特別是預(yù)防性水利工程，把握洪水的特點(diǎn)，提前防范預(yù)防，使洪水科學(xué)的得到調(diào)度，在抗洪防洪當(dāng)中讓水利工程能夠積極發(fā)揮作用。

應(yīng)急管理部門根據(jù)防汛的形式進(jìn)行預(yù)測預(yù)報情況的部署，及時判斷形勢并啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織各方面的力量進(jìn)行救援，應(yīng)對各種突發(fā)狀況，做好災(zāi)情、水情變化的分析。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在搶險救災(zāi)方面進(jìn)行有序銜接，加強(qiáng)防洪工程巡查，一旦出現(xiàn)險情，第一時間進(jìn)行搶護(hù)，做到防大于搶。根據(jù)汛情發(fā)展，突出重點(diǎn)時段和重要部位預(yù)置搶險救援力量，細(xì)化救援方案，暢通應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，做好迎戰(zhàn)大洪水充分準(zhǔn)備。做好情況溝通和信息共享工作，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的監(jiān)測和重要息信息的報送，使搶險物資得到補(bǔ)充及時調(diào)整救援隊伍，確保安全防洪。

現(xiàn)代化防洪技術(shù)促進(jìn)了物資儲備系統(tǒng)的發(fā)展，利用計算機(jī)系統(tǒng)和信息化實現(xiàn)防洪物資儲備的科學(xué)管理，迅速準(zhǔn)確的了解庫存、物資詳情，進(jìn)行情況分析，滿足現(xiàn)代化防洪防汛的需要，結(jié)合新的物資管理方式和方法，做到提前預(yù)防，合理調(diào)配。

汛前應(yīng)急演練，能夠在具體實施上發(fā)現(xiàn)存在的不足，為改善救援方式提供指導(dǎo)作用，并且可以加強(qiáng)防汛抗洪搶險意識，應(yīng)急預(yù)案的具體實施情況，統(tǒng)一指揮。增進(jìn)參演人員配合默契度，避免汛情發(fā)生時秩序紊亂。大力宣傳，加強(qiáng)應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)和技能，面對重大災(zāi)情能夠及時有效的處置，在應(yīng)急演練時，邀請人們?nèi)罕娨煌瑓⒓樱岣呷嗣袢罕姷淖跃纫庾R。對物資進(jìn)行清查，保證突發(fā)事件發(fā)生時能夠做到及時有效的供給。

三、結(jié)論

未雨綢繆是抗洪救災(zāi)工作順利開展的先決條件，沒有提前的準(zhǔn)備，就沒有后期搶險救災(zāi)工作的有序進(jìn)行。通過提前的工作準(zhǔn)備，提高搶險救災(zāi)部門以及群眾的防洪抗洪意識，在大災(zāi)來臨之時，能夠提前做到自我保護(hù)以及自救。降低了防洪救災(zāi)成本，使人民群眾免受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使抗洪救災(zāi)主體集中精力針對重點(diǎn)對象展開救援。同時也要意識到，搶險救災(zāi)工作不是一蹴而就，只有做到時時警醒，提前預(yù)防，才能從根本上降低洪水給國家、社會、人民帶來的巨大損失。

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