中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十一次全體會議公報

王英楠

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十一次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，于2019年12月26日至27日在呼和浩特舉行。

出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員69人，候補委員7人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導同志、紀委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志，旗縣市區(qū)黨委主要負責同志和部分自治區(qū)第十次黨代會基層代表列席會議。

全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記石泰峰，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林，分別作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，聽取和討論了石泰峰受自治區(qū)黨委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會關(guān)于深入學習貫徹<中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的意見》，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2020年經(jīng)濟工作。石泰峰就《意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定自治區(qū)黨委常委會一年來的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨委常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民牢記囑托、感恩奮進，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國成立70周年，打好三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進社會主義民主政治建設(shè)，加強和改進宣傳思想文化工作，保障和改善民生，深入推進全面從嚴治黨，各項事業(yè)取得新進展新成效。

全會指出，黨的十九屆四中全會，是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。黨的十九屆四中全會《決定》，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻和政治宣言書。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位、增強政治自覺，深刻認識四中全會的歷史地位及其深遠影響，深入領(lǐng)會堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務(wù)和根本保證，把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)四中全會確定的各項目標任務(wù)上來。

全會強調(diào)，要深化黨的十九屆四中全會精神學習教育，認真組織開展學習研討、培訓輪訓、宣傳宣講、研究闡釋等工作，引導全區(qū)上下深刻理解把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的歷史傳承和發(fā)展歷程、理論根源和實踐根基、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢、前進方向和目標指向，堅定中國特色社會主義制度自信，推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢提供有力保證。

全會指出，中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排，必須全面對標對表，按照“毫不動搖堅持和鞏固、與時俱進完善和發(fā)展”的要求，推動制度建設(shè)和治理能力建設(shè)重點任務(wù)落實落地。要嚴格遵照黨中央制度安排推動新時代內(nèi)蒙古發(fā)展，深化落實13個“堅持和完善”的部署要求，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在內(nèi)蒙古不折不扣貫徹執(zhí)行，發(fā)展社會主義民主政治，推進法治內(nèi)蒙古建設(shè)，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鞏固各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，滿足各族人民日益增長的美好生活需要，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，讓中國特色社會主義制度和國家治理體系的生命力和優(yōu)越性在祖國北疆充分彰顯。

全會要求，各級黨組織要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為重要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，嚴格制度執(zhí)行，強化監(jiān)督，深化改革，加強能力建設(shè)和作風保障，扎扎實實做好貫徹落實各項工作。

全會指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，系統(tǒng)總結(jié)2019年以來的經(jīng)濟工作，深刻分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，明確提出2020年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務(wù)，為做好工作指明了方向、提供了遵循。各級要深刻領(lǐng)會黨中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷，準確把握習近平總書記“四個必須”的重要論述，不折不扣貫徹黨中央決策部署，富有成效地做好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

全會強調(diào)，做好2020年工作，首先要正確看待經(jīng)濟形勢。必須深刻認識到，當前我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。有黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，我國經(jīng)濟這艘航船一定能行穩(wěn)致遠，這是更好推動新時代內(nèi)蒙古發(fā)展的底氣所在、力量之源。必須深刻認識到，我區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，但影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題依然突出。要保持戰(zhàn)略定力，增強憂患意識，堅定發(fā)展信心，堅定不移轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、動能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來，開辟出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

全會認為，2020年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，必須準確把握黨中央關(guān)于2020年經(jīng)濟工作的總體要求，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深刻認識生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向是全局性、方向性、戰(zhàn)略性的要求，是發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展目標的全方位變化，集中體現(xiàn)了新時代貫徹新發(fā)展理念的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的要求，體現(xiàn)了新時代黨中央對內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面準確理解把握探索新路子的政治要求、實踐要求，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、補短板上求突破，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向在頭腦中植根、在實踐中落地。要確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要堅決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的大政方針，保證全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確方向前進。

全會指出，能否打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，決定著全面建成小康社會的成色和高質(zhì)量發(fā)展的成敗。要全力解決剩余貧困人口脫貧問題，做好返貧致貧人口監(jiān)測和幫扶工作，確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)。要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“一湖兩海”生態(tài)綜合治理，下大氣力推進節(jié)能降耗，加強綠色內(nèi)蒙古建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風險，嚴密防控金融行業(yè)風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

全會強調(diào)，全面建成小康社會，突出短板主要在民生領(lǐng)域，最終體現(xiàn)主要看民生改善，必須確保民生得到有效保障和改善，不斷增強各族群眾獲得感幸福感安全感。要聚焦困難人群，瞄準重點領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等工作。要強化筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的使命擔當，抓好保穩(wěn)定、護安全、促和諧各項工作，推動平安內(nèi)蒙古建設(shè)邁上新水平。

全會指出，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞改善供給擴大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在抓產(chǎn)業(yè)項目投資特別是制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和技改項目投資上下功夫，在抓民間投資上下功夫，精心謀劃實施一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項目，加大招商引資力度，提振企業(yè)投資信心。要增加有效供給擴大消費需求，推動消費穩(wěn)定增長。要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加快能源產(chǎn)業(yè)改造升級，促進先進制造業(yè)提速提質(zhì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟布局，編制實施國土空間規(guī)劃，培育增長帶動極，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，推進全區(qū)東中西部差異化協(xié)同發(fā)展。

全會強調(diào)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持開放合作搞創(chuàng)新，深入實施“科技興蒙”行動，加強與發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作。要堅持突出特色搞創(chuàng)新，在引進消化吸收再創(chuàng)新、實用技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫，努力取得引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。要堅持抓住關(guān)鍵搞創(chuàng)新，強化企業(yè)主體地位，完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、激勵機制，深化科技體制改革，打造風生水起的創(chuàng)新生態(tài)。

全會指出，營商環(huán)境是政府與市場的交集領(lǐng)域，是一個地區(qū)市場化、開放化水平的綜合反映，必須聚焦優(yōu)化營商環(huán)境深化改革開放。要緊扣增強微觀主體活力深化改革，有效對接微觀主體需求，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。要立足發(fā)揮向北開放橋頭堡作用擴大開放，精準研究分析國際國內(nèi)兩個市場發(fā)展變化，搞好開放平臺載體規(guī)劃建設(shè)，加強口岸功能和資源整合，推進盟市間以口岸為紐帶的經(jīng)濟合作，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境。

全會審議并通過了自治區(qū)紀律檢查委員會關(guān)于付萬惠嚴重違紀違法問題的審查報告，確認自治區(qū)黨委常委會之前作出的給予付萬惠開除黨籍的處分。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，守望相助、團結(jié)奮斗，確保黨的十九屆四中全會決策部署貫徹到位，確保全面建成小康社會目標任務(wù)如期完成，堅定不移探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻。