論礦山生態(tài)修復(fù)的投融資模式

劉育平，關(guān)鳳峻

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.自然資源部咨詢研究中心，北京 100035)

礦山生態(tài)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，中央高度重視，習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的理論，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，特別在十八屆六中全會總結(jié)五中全會一年來的工作報告中明確指出“加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理”等一系列重要指示，給我國的礦山生態(tài)修復(fù)治理指明了方向，明確了任務(wù)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出了要“充分認識加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立尊重自然，順應(yīng)自然，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，要建立“源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究”的制度體系，要“開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理”的要求。《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》明確提出要把“推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，促進生態(tài)環(huán)境安全，開展礦山生態(tài)環(huán)境治理審計”作為試點目標(biāo)。中央的要求和政策已經(jīng)轉(zhuǎn)變成礦山生態(tài)修復(fù)治理的實際行動。投融資方式逐步呈現(xiàn)多元化、市場化特點。中央財政資金繼續(xù)投入，繼續(xù)發(fā)揮支持引導(dǎo)作用。越來越多的地方政府投入資金，而且投資力度不斷加大。礦山企業(yè)承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)治理的自覺性積極性不斷提高，投入資金的數(shù)量顯著提高。社會投資者參加礦山生態(tài)修復(fù)開發(fā)式治理的熱情高漲，投資礦山生態(tài)修復(fù)的規(guī)模和總量空前提高。……