“生態(tài)+”視域下新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑

杜雅男/文

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，生態(tài)環(huán)境惡化使得社會(huì)各界逐漸將視線轉(zhuǎn)向了新能源的開發(fā)與應(yīng)用，但在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也存在著諸多生態(tài)問題。例如，發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)中帶來的高能耗高污染等問題同樣影響著生態(tài)環(huán)境。隨著綠色發(fā)展理念的提出，企業(yè)越來越重視綠色節(jié)能的作用（CHEN JD等，2017），綠色發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路（廖小平等，2020），綠色發(fā)展是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展的過程（任平等，2019），綠色轉(zhuǎn)型是綠色生態(tài)理念、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新以及綠色轉(zhuǎn)型制度共同作用的結(jié)果（李清華，2020）。

關(guān)于綠色發(fā)展的研究成果較為豐富，主要集中在綠色轉(zhuǎn)型以及綠色發(fā)展作用的研究，但對(duì)于將新能源產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展結(jié)合起來的研究較少。因此，本文以新能源產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，在“生態(tài)+”視域下研究能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑，以期能夠?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提供參考。

二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，并在較短時(shí)間內(nèi)得到了跨越式發(fā)展。截至2019年底，我國(guó)新能源發(fā)電量已達(dá)到6300億千瓦時(shí)左右，占總發(fā)電量的8.6%。其中，太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)2億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電20426萬千瓦；太陽能發(fā)電量2238億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27%，占全國(guó)總發(fā)電量的3.1%；風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1.93億千瓦，此外，核能、氫能等新能源也在不斷開發(fā)和積極推廣中。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量的方向發(fā)展，但在新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的過程中，也凸顯了一些問題。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)的生態(tài)問題

新能源由于其使用過程無污染而備受青睞，但是由此帶來的高能耗高污染、棄風(fēng)限電造成的資源浪費(fèi)等問題對(duì)生態(tài)環(huán)境同樣帶來巨大威脅。截至2019年底，全國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)169億千瓦時(shí)，按國(guó)際風(fēng)電平均成本每兆瓦83美元計(jì)算，每年全國(guó)棄風(fēng)限電浪費(fèi)14億美元的資源。新能源產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染主要是由于生產(chǎn)技術(shù)落后造成的，例如光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)使用成本高效率低的改良西門子法進(jìn)行提純，而在國(guó)際上則使用的是成本低效率高的流化床法進(jìn)行生產(chǎn)。另外，新能源在生產(chǎn)過程中排放出的有害物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，例如光伏電池在生產(chǎn)過程中排放出氯化氫、氮氧化合物等污染物，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，而且光伏電池在使用后如果處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)土壤、空氣等造成嚴(yán)重污染。

（二）核心技術(shù)匱乏

近年來我國(guó)已經(jīng)成為新能源大國(guó)，但是和國(guó)際一些新能源強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)的新能源技術(shù)缺乏核心創(chuàng)新技術(shù)，已經(jīng)制約了新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)國(guó)外技術(shù)引進(jìn)的依賴性尚未完全擺脫。目前，新能源產(chǎn)業(yè)的部分生產(chǎn)技術(shù)仍然依賴國(guó)際引進(jìn)，這需要大量的資金投入，不利于新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.對(duì)技術(shù)的應(yīng)用急于求成。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，許多風(fēng)電裝備制造企業(yè)在尚未完全掌握成熟技術(shù)的情況下，為了盲目追求企業(yè)利益或政府補(bǔ)貼，導(dǎo)致風(fēng)電裝備運(yùn)行效率低，風(fēng)電機(jī)組倒塌等嚴(yán)重事故也時(shí)有發(fā)生。

3.儲(chǔ)能技術(shù)水平落后。新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程具有波動(dòng)性和不穩(wěn)定性，因此儲(chǔ)能技術(shù)在保障新能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的過程中扮演著關(guān)鍵角色，但目前我國(guó)的儲(chǔ)能技術(shù)滯后，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）新能源發(fā)電消納問題

目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)電消納問題主要表現(xiàn)在大規(guī)模太陽能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電無法消納而造成的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。在中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中棄風(fēng)限電問題已成為影響其發(fā)展的絆腳石。自2010年我國(guó)開始出現(xiàn)較為明顯的棄風(fēng)限電現(xiàn)象，每年因棄風(fēng)限電帶來的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億元。2019年，隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，棄風(fēng)棄光問題得到了緩解，2019年全國(guó)棄風(fēng)率為4%，棄光率為2%。但從區(qū)域分布看，西部地區(qū)的發(fā)電消納形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，尤其是西藏和新疆的棄光率分別為24.1%和7.4%，由此可見，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)電消納問題在西部地區(qū)仍待進(jìn)一步解決。

三、“生態(tài)+”驅(qū)動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是在全面推進(jìn)新能源開發(fā)和利用的同時(shí)以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)環(huán)境的承載能力作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，將綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型將從根本上平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，減輕在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，使新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)能力上，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展目標(biāo)。

（一）綠色生態(tài)理念指引新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新時(shí)期綠色發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，綠色生態(tài)理念已逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也開始從末端治理逐漸轉(zhuǎn)向前端控制。綠色生態(tài)理念是新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要前提條件，只有以綠色生態(tài)理念作為新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，才能真正實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合。

（二）創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力就是知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，綠色生態(tài)理念融入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要?jiǎng)?chuàng)新的生態(tài)技術(shù)作為動(dòng)力支撐，從而實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展目標(biāo)。在新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的過程中，生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，是平衡新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要力量。通過大量的生態(tài)技術(shù)供給，滿足新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)技術(shù)的需求，最終實(shí)現(xiàn)以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）綠色轉(zhuǎn)型制度保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，是政策制度指引生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融共生的過程。良好有效的綠色轉(zhuǎn)型制度是保障新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的必備條件之一。一方面，健全有效的綠色轉(zhuǎn)型制度可以加快新能源的有效開發(fā)和利用，為新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)和綠色利用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，各項(xiàng)綠色轉(zhuǎn)型制度的全面推進(jìn)和實(shí)施，可以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到良好的激勵(lì)作用。

四、新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑

（一）完善綠色轉(zhuǎn)型制度設(shè)計(jì)

綠色轉(zhuǎn)型制度是維護(hù)綠色生態(tài)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。基于“生態(tài)+”視域，融合綠色生態(tài)理念，破解新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，需要積極設(shè)計(jì)和完善綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展制度體系，加強(qiáng)政策制度對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持。一是以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)建立健全新能源開發(fā)利用與生態(tài)治理跨界協(xié)同機(jī)制，樹立綠色生態(tài)治理和新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的價(jià)值共識(shí)。二是將綠色生態(tài)理念融入高質(zhì)量發(fā)展的大格局中。根據(jù)生態(tài)環(huán)境資源和容量，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)利用強(qiáng)度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的設(shè)計(jì)前提，劃定生態(tài)保護(hù)警戒線，并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育生態(tài)型新能源產(chǎn)業(yè)體系

技術(shù)水平滯后、創(chuàng)新動(dòng)力匱乏是當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題。技術(shù)創(chuàng)新可以有效解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的成本高、環(huán)境污染、發(fā)電消納等問題，是提高新能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一是需要政府構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境，為新能源技術(shù)創(chuàng)新提供生長(zhǎng)的沃土，打造以新能源產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的集綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化于一體的技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。二是充分運(yùn)用綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策紅利，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)工藝流程和技術(shù)的低碳、綠色、可持續(xù)性改造，努力打造以綠色新能源產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。

（三）促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新與持續(xù)供給，助推新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

綠色金融主要以生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為核心思想，通過優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，是破解產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型困局、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的有效途徑。一是完善綠色金融的政策保障與供給。通過創(chuàng)新綠色融資擔(dān)保、綠色財(cái)政補(bǔ)貼等方式，激勵(lì)綠色資本向新能源產(chǎn)業(yè)鏈集聚。二是有效開發(fā)利用綠色金融，服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，開發(fā)綠色發(fā)展基金等特色化金融產(chǎn)品，保障新能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。