中新廣州知識城進入開發建設2.0階段

陳贊亮 范敏玲 劉守華 鐘飛興

中新廣州知識城（以下簡稱“知識城”）位于廣州市黃埔區，是粵港澳大灣區建設的重大創新載體之一，也是中國與新加坡共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創新平臺。今年恰逢中新兩國建交30周年，知識城也迎來了第一個10年建設的收官之年和新一輪發展的開局之年。

為貫徹落實習近平總書記關于知識城“要在政策支持和創新驅動上下功夫”的重要指示精神，商務部、廣東省政府共同研究編制《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》（以下簡稱“《規劃》”），推動知識城向更高起點、更高水平、更高標準發展。11月11日，商務部在北京舉行中新廣州知識城專題新聞發布會，圍繞知識城建設的戰略定位、發展目標、工作重點等內容對《規劃》進行了詳細解讀。

服務“一帶一路”建設和粵港澳大灣區發展

作為中新兩國共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創新平臺，知識城應充分發揮雙方優勢，突出唯一性、示范性、引領性，以知識引領發展，以科技創造未來。這是《規劃》對知識城發展提出的總體要求。

當前，中新雙方已形成多級工作對接機制和組織架構，簽署合作項目59個。在中新一期合作建成的現代化新城區，騰飛科技園已進駐來恩生物、新月材料等100多家知名企業，就業人數達到3000人;中新二期合作重點項目中新國際科技創新合作示范區，計劃在未來5?10年內引入投資500億元，重點發展生物醫藥與大健康產業、智能制造產業、新一代信息技術產業、新材料新能源產業、金融服務、科教服務與數字創意產業及總部經濟。

歷經10年發展，知識城已經匯聚了一批全球頂尖的生物制藥產業集群、集成電路產業化集群和新能源汽車產業集群，并建設實現“專利、商標、版權”統一管理的知識產權創造、運用、保護元素最集中的高地，正在向中國納米科技創新能力最強的產業化高地邁進。

據悉，知識城將進一步深化與新加坡的雙邊合作，開啟下一個跨越式發展的“金色十年”。主要包括：支持新加坡一流高校和科研機構在知識城建設協同創新平臺、研究院所;加強與新加坡在證券交易、商品期貨、智慧城市建設等方面合作;加強與港澳在產業發展、人才培養等合作交流，推進創建粵澳知識先行示范區，探索推行港澳工程建設管理模式，推動粵港澳知識產權互認互通，持續加強與“一帶一路”沿線國家在產業、科技、貿易等領域的合作，大力建設“一帶一路”合作創新示范區。

商務部亞洲司司長彭剛強調，發布實施規劃是深入踐行“一帶一路”倡議、加快形成新發展格局的重要體現，是全面深化國際產業合作、高水平對外開放的客觀要求，也是優化科技投入產出結構、推動高質量發展的有力舉措。對此，廣東省商務廳副廳長陳越華表示，廣東省將以更大力度推進《規劃》落地落實落細，加快出臺廣東省實施方案，推動更多省級授權事項下放知識城，全面推動知識創新、機制創新、制度創新，推動知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心和粵港澳大灣區高質量發展重要引擎。

“4+1”戰略定位推進創新驅動發展

知識城突出“知識”二字，知識創新創造是它的應有之義。知識城建設從中新合作入手，對接全球創新資源，融入國際創新網絡，為創新驅動發展探索了新路徑、積累了新經驗。

以創新為引領，中新、中英、中歐等雙邊合作項目紛紛在知識城落戶，目前已落地的重大項目共計165個。僅今年就已舉行3次集中簽約動工活動，包括百度Apollo自動駕駛及智能汽車等在內的135個重大項目動工，項目投資總額超1700億元。

2020年，中新廣州知識城迎來了第一個10年建設的收官之年和新一輪發展的開局之年。 攝影/ 李劍鋒

作為全國唯一的經國務院批準的知識產權改革“試驗田”，知識城首開粵港澳大灣區知識產權互認的政策先河，在知識產權體制機制創新、知識產權金融服務創新等5個重點領域形成了可復制、可推廣的經驗，并被國家知識產權局列為第一批知識產權強省建設試點和典型案例。知識城聚集中國（廣東）知識產權保護中心等100多家機構，2019年累計專利申請量達1798件，發明專利申請量、PCT國際專利申請量和專利授權量分別同比增長76%、137%、116%。

《規劃》提出，建設具有全球影響力的國家知識中心，打造知識創造新高地、國際人才自由港、灣區創新策源地、開放合作示范區的“4+1”戰略定位。隨著總體發展規劃的升級，知識城開發建設進入了2.0階段。未來，知識城將在知識驅動、創新引領、智力集聚、技術領先等方面積極突破，不斷推動體制機制創新，優化提升營商環境。

高標準打造宜業宜居新城

人與自然和諧共生的理念同樣貫穿于知識城的規劃、建設和治理等各環節，走進這里能感受到與新加坡“花園城市”景觀相似的精巧。按照《規劃》，知識城將致力于建設綠色智慧城市，并以智慧高效的城市運營模式樹立未來的城市標桿。

首先是構建便捷高效的交通網絡，增強與粵港澳大灣區主要城市間交通設施的連通性，打造“外聯內通”交通路網體系。目前，知識城規劃的“8條軌道交通+5條高速公路+7條城市快速路”交通骨架已基本建成。華南師范大學附屬中學、廣州實驗中學、新加坡南洋華僑中學等教育機構落戶，南方醫院、中大腫瘤防治中心等一批高水平醫療設施也在加快建設中。

在海綿城市建設方面，科學編制知識城海綿城市建設頂層規劃與系統方案，綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態濕地”等低影響開發設施，實現中小降雨100%自然積存、凈化，規劃城市建設區雨水年徑流總量控制率不低于82%。

為吸引國內外頂尖人才，《規劃》提出建設國際一流水準的基礎設施和工作生活環境，提高城市治理能力和治理體系現代化，將知識城打造成為創新樂土、宜居家園。比如在醫療衛生資源配置方面，規劃建設集臨床服務、醫療教育、醫學科研和成果轉化于一體的醫療綜合體，全面打造15分鐘基層醫療服務圈，實現基層醫療衛生機構標準化達標率100%;在住房保障方面，以解決新市民和年輕人的住房困難為出發點，大力培育和發展租賃住房，重點發展小戶型、低租金的政策性租賃住房，同時因地制宜發展共有產權住房以滿足高層次人才的住房需求。