河北省就業市場監測預警機制研究

耿佳 蓋麗征

摘? 要：河北省作為人口大省，是保障生產要素供給充足的必要條件。在勞動力市場中，勞動力供求關系的信息監測會直接影響到就業市場的優化配置和政府宏觀決策，為此，河北省就業市場監測預警機制的建立顯得尤為重要。為了做好就業市場健康穩健的監測，政府就業市場和政府就業職能服務部門應將監測預警機制建設放在重點工作之列，提升就業市場信息監測與指導，完善預警機制，更好地優化河北省就業市場的供求環境。鑒于此，本文圍繞解讀監測預警機制、河北省就業市場現狀分析、河北省就業市場監測預警機制存在的問題和就業市場監測預警機制發展建議，四個維度展開詳細解讀。

關鍵詞：河北省? 就業市場? 預警機制? 市場監測

中圖分類號：F249.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）10（c）-0135-03

Abstract： Hebei Province， as a populous province， is a necessary condition for ensuring sufficient supply of production factors. In the labor market， the information monitoring of the relationship between labor supply and demand will directly affect the optimal allocation of the labor market and the government's macro decision-making. For this reason， the establishment of a monitoring and early warning mechanism for the labor market in Hebei Province is particularly important. In order to monitor the health and stability of the job market， the government job market and government employment function service departments should put the construction of monitoring and early warning mechanisms on top of their work， improve job market information monitoring and guidance， improve early warning mechanisms， and better optimize the supply and demand environment of the job market of Hebei Province. In view of this， this article focuses on the interpretation of the monitoring and early warning mechanism， the analysis of the status quo of the employment market in Hebei Province， the problems existing in the monitoring and early warning mechanism of the employment market in Hebei Province， and the development suggestions for the employment market monitoring and early warning mechanism.

Key Words： Hebei province; Job market; Early warning mechanism; Market monitoring

從河北省就業市場發展來看，從業者的專業結構是影響就業的主要因素。而就業市場建立監測預警機制是整個就業市場供求均衡的保障，更是推動河北省保障和改善民生的重要利器。通過對河北省就業市場監測預警體制的分析研究，形成相應的理論和方法，增強就業形勢評估的專業性、系統性和科學性，并提升河北省就業市場的監測預警機制研究水平。

1? 解讀就業市場監測預警機制

就業市場主要是指勞動者和用人單位，根據雙方的自身需要所衡量的是否就業的市場，是市場經濟的如實反映。由于大多數的企業主要考量的是利潤，如果能給企業帶來利潤，則會增加員工的數量，這是遵循的效益型用工模式。相反，如果企業的利潤無法保證，相應的就會壓縮成本，進行減員。勞動者會根據自身的實際情況進行企業的選擇，一般參考的因素有企業所在地、勞動者自身在企業的發展、企業給予的待遇以及企業的文化等。

監測預警機制，是對事物的監視測量和對事物發展變化的預警。就業市場預警系統的建立，是指對就業市場進行預測、響應、判斷、發現和分析的系統，是在突發性事件發生的前一段時間開展。通過就業預警工作的開展，可以最大化的減少失業帶來的損失，并增強就業工作的有效性、針對性和主動性，達到事半功倍的效果。就業市場的發展存在諸多不確定因素，而且所存在的環境極為復雜，各種因素之間關聯密切。對就業市場的就業狀況進行監測和預警，可以使人們及時的控制和預防目標事件，并實施相應的措施，以掌握整個就業市場的發展態勢。就業市場的監測預警一般以就業信息監測為主，其中就業信息監測是對就業市場進行有計劃的測量和持續的監測，通過一定的技術手段，評價、監測和分析對象的狀態，并根據相應的狀態情況來制定有效的方案，來干預整個活動過程。

2? 河北省就業市場現狀分析

2020年上半年受到新冠疫情的影響，各行各業均受到沖擊，大批企業停產停工，上半年總體經濟增長緩慢。疫情之下，河北省許多企業紛紛減少招聘人數以縮減開支，就業形勢比較嚴峻。與此同時，高校應屆畢業生數量不斷增加，適齡的勞動力源源不斷涌入就業市場，進一步加大就業壓力，使河北省就業市場供需失衡的狀況進一步擴大。

隨著就業問題的不斷增多，河北省相關職能部門、教育科研單位及第三方的商業機構開展了就業市場監測預警機制研究。主要研究建立適合河北省就業市場狀況的就業預警機制和解決措施，包括研究具體的技術手段和預警機制的觀測模型。對河北省內的企業性質、企業規模、城鎮區域、職業、行業等就業前景進行了深入的分析，并針對就業前景和就業市場給出了綜合性的預測。在切實落實好疫情防控的同時，河北省積極制定就業政策力保在逆境中求得發展。

3? 河北省就業市場監測預警機制存在的問題

目前，河北省就業市場的監測預警機制有人才供需反饋預警和招生就業反饋預警兩種。兩種機制共同協作來推動河北省的就業，但是機制本身還存在以下問題：

信息不對稱。就業監測和預警共有政府、主觀教育部門、市場、用人單位、高校、學生六個實體。教育部門、高校與用人單位之間的信息渠道是不通暢的，通常是對企業走訪時，往往會遭到拒絕。這就導致了三者之間的信息存在不對稱，致使高校和企業的就業需求不明確，教育部門對于市場的具體人才需求也很難了解。高校的定位不準確就會進一步導致企業的用工需求得不到滿足，形成結構性失業。

反饋機制落后。現行就業預警反饋機制主要采用傳統的統計方法，但受到地域、領域、層次、高校性質等因素的影響，這種方法針對就業市場對人才的需求無法很好的反映，整體的反饋機制屬于落后狀態，與就業市場的整體發展嚴重脫節。除勞動力供給的反饋機制落后外，企業的用工需求也得不到有效的滿足，導致勞動力市場的失衡進一步惡化。

缺乏監測預警功能。目前河北省就業市場的信息監測系統趨勢預測與分析采用判斷方法和模糊研究方法，僅是對主觀觀點進行描述，并沒有提供相應的監測數據支持。通過現有的監測系統數據分析來看，也僅是對過去和現狀進行分析，對于未來的預測研究并沒有執行。而且，預警功能的缺乏，并沒有對預警情況進行分析，也沒有設置相應的預警指標，尤其是預警信息的發布等應對機制。由此可見，目前監測系統并不能實現對就業市場供需的預警和預測。

4? 就業市場監測預警機制發展建議

4.1 監測系統模型建立

就業市場供求信息系統遵循科學系統的方法和原理進行建立，這是一項復雜的社會科學系統工程。目前在已有的失業預警系統模型基礎上，結合河北省的實際經驗和勞動力供求監測的特點，將監測系統分為四個部分，分別為信息發布系統、信息評估系統、數據采集系統和數據分析系統。

信息發布系統，是通過各種渠道對河北省就業信息進行預警和發布監測，主要是提供信息服務。信息評估系統，主要功能是研究和判斷就業市場。通過評估活動的結果分析和組織，將專家評價意見和數據分析結果相結合，得出就業市場供需信息監測結論，并提出相應的對策建議，明確預警等級，形成分析總結報告，并制定相應的信息發布材料。

數據采集系統，該系統由數據采集和指標體系兩個功能模塊組成，主要是數據調查收集機制的建立，對數據進行采集和預處理，將指標體系的數據內容豐富;另外是通過數據的采集來反應就業市場供求狀況的指標體系。

數據分析系統，該系統是監測系統的核心部分。它主要包括三塊分析內容：其一是通過統計分析來反應河北省就業市場的基本情況，對數據進行描述性統計分析;其二是通過評價分析，運用指標分析模型來對就業市場的整體運行情況、薪酬、匹配、供給和需求等方面進行統一評價;其三是通過趨勢分析，對預警模型進行預測，從而得出相應的數據建議。

4.2 設置安全預警信號和構建預警指數

由于河北省就業市場真實實驗的不可操作性和難度，多數都采用功能模擬方法。在就業市場，通過科學的技術分析來建立就業監測預警模型，在時間和理論層面都取得了較大的成就。就業市場供需信息監測是就業監測預警系統的重要功能模塊。通過預警模型，可以對社會各階層反映如實的人力資源市場運行情況，并且可以對人力資源市場的短缺、匹配和總供求進行監測和預警，直觀判斷當前就業市場的發展趨勢和總體形勢。

4.3 改進報告框架與就業信息發布機制

針對河北省就業市場和工作成果的監測情況可以通過供需評估分析報告來反映。結合監控系統的設計，現有的分析報告可以通過下述內容進行完善和改進：

主報告與子報告。主報告可以通過就業市場的運行和預警兩個方面來做出總結，并反映出流動性、薪酬、匹配、供給和需求五個方面的特征數據。對于就業登記、求職者、企業定點監測和就業市場的數據從這四個維度進行詳細分析。

提高報告分析的廣度和深度。在報告中增加年代數據變化的分析深度和角度。通過對一段時間內時間序列數據的比較，對就業市場供需規律進行挖掘，并結合社會經濟發展的變化，全面、準確地分析就業市場的趨勢和運行狀況。

季度發布機制建立。每季度發布一次《河北省就業市場供需形勢調查分析報告》，二季度和四季度公布半年報和全年報告。在招聘的高峰期，可以適時增加專題報告，在這個階段薪酬的波動和人員的流動幅度較大，可以結合相關特征進行分析。

發布渠道擴大。除了傳統的媒體、網絡以及期刊的傳統宣傳渠道外，可以借鑒其他省份的就業市場實踐，制定會員發布渠道，以多種方式為企業定期、免費提供信息服務。

5? 結語

受國內外疫情影響，消費需求整體上出現疲軟的態勢，一些企業會通過裁員來緩解入不敷出的壓力，使得就業空間相對縮小，就業崗位減少。受疫情影響，河北省就業形式不容樂觀，加之河北省就業人口主要集中在粗放型、勞動密集型產業，需要政府職能部門加大對就業市場監測以及預警機制的建立。通過有效設置安全預警信號、改進就業信息發布機制、確立預警指標等多途徑，科學研判就業市場監測工作，促進河北省公共服務提升，切實提升就業監測的敏感性和準確性。

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