江蘇現代產業體系評價模式及構建路徑研究

郭詣遂 于鳴燕

摘 要： 從現代產業體系內涵出發，結合19大報告以“實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源”作為組成現代產業體系評價模式的主要因素，構建江蘇省建立現代產業體系的評價機制;分區域對江蘇13個市的實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源四方面進行評價分析，并分區域給出推進江蘇省現代產業體系的路徑。

關鍵詞： 江蘇現代產業體系 實體經濟 科技創新 現代金融

一、現代產業體系內涵文獻綜述

“現代產業體系”是現代經濟體系中的宏觀產業構成，在該產業構成中現代元素尤為顯著。現代產業體系以創新性、高效益、低污染等為主要特征，目前，理論界關于現代產業體系的內涵還未形成一致的界定。劉明宇，芮明杰.全球化背景下中國現代產業體系的構建模式研究 中國工業經濟，2009（5）：57-65. 2009）探討了全球化背景下，中國現代產業體系的目標模式和建立現代產業體系的科學發展路徑。彭興庭.論現代產業體系的構建 天府新論，2010（1）：46-50.（2010）認為，現代產業體系是一個可持續發展、循環的產業體系，是一個開放的、動態的創新型產業體系。產業邊界的模糊與產業間的融合是現代產業體系的根本特征。 劉釗.現代產業體系的內涵與特征 山東社會科學，2011（5）：160-162. （2011）認為，現代產業體系是在產業創新的推動下，由新型工業、現代服務業、現代農業等相互融合、協調發展的以產業集群為載體的產業網絡系統，是我國轉變經濟發展方式的產業載體。詹懿 .中國現代產業體系：癥結及其治理 財經問題研究，2012（12）：31-36. （2012）認為，現代產業體系是以第一、二、三次產業互動發展為基礎，在產業縱向發展上形成完整的產業鏈，并能夠控制產業鏈的高端環節和關鍵環節，具有不斷引領產業結構向高級化發展的能力;在產業橫向發展上能夠實現市場的有效競爭，具有較強的均衡性和協調性;區域間能夠實現產業的合理分工和優勢互補;能夠及時主動地吸收世界先進科技成果并形成先進的生產力，具有很強的自我發展能力和自我協調能力的有機產業系統。 劉文勇.現代產業體系的特征考察與構建分析 求是學刊，2014（2）：52-58. （2014）認為現代產業體系是建立在技術創新和制度創新基礎之上的產業創新，具有“動態性、相對性和進步性”的一般性特征以及“結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強”的中國化特征。 芮明杰.構建現代產業體系的戰略思路、目標與路徑 中國工業經濟，2018（9）：24-40. （2018）認為現代產業體系是指代表生產、流通、組織與技術等未來發展方向的有國際競爭力的新型產業體系。現代產業體系是現代經濟體系的核心。劉志彪（2018）在理解19大報告建設現代化經濟體系的科學內涵時強調“重點就是要加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。

二、現代產業體系評價模式的構建

本文按照19大報告“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”，以實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源作為組成現代產業體系評價模式的主要因素，并以此考量江蘇各市現代產業體系發展水平，結合所選擇數據指標的簡潔性、通用性和可獲得性，設置了4個一級指標，和18個二級指標Xi，來探索構建四位協同的江蘇現代產業體系評價模式。

運用表1中18項指標對江蘇省13個城市現代產業體系發展水平進行評價。數據主要來源于2018、2019年江蘇省統計年鑒和各市統計年鑒。由于數據類型的差異，首先采用“最小—最大標準化”法對數據進行標準化處理，即Yi=（Xi-min）/（max-min），將原始數據均轉換為無量綱化指標測評值，并采取算術平均法進行加權∑Yi/18，在此基礎上對各城市進行評價分析。

評價結果（表2）表明，由于初始資源稟賦和要素供給的差異，江蘇13個城市實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源等方面發展水平存在較大差異，并不出意外的按照蘇南、蘇中、蘇北分為三個層次。其中南京和蘇州遠高于江蘇其他城市，居于全省前列;無錫、常州、南通緊隨其后;鎮江、淮安、鹽城、連云港、徐州和宿遷現代產業體系發展水平較低，綜合得分均在0.3以下，其中徐州和宿遷市現代產業體系發展綜合指數不到南京和蘇州的三分之一。

我們進一步利用數據，分別對江蘇13個城市在實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源四個角度的發展進行同樣方法的評價分析。

第一，在實體經濟發展方面（見表3），南京、蘇州、無錫、常州、南通和淮安實體經濟發展水平較高，都在0.4以上，其中南京、蘇州高達0.67。蘇南排名居前不出所料，而淮安、南通主要得益于規模以上工業總資產貢獻率，淮安主要得益于較高的民間固定資產投資增長率。相比之下，鎮江實體經濟發展水平位居全省末位，僅為0.1。主要是民間固定資產投資增長為-37.6，這和鎮江政府隱性債務風險突出，甚至可能存在腐敗問題不無關系

第二，在科技創新方面（見表4），分為三個層次。蘇州、南京表現出明顯的優勢，對現代產業體系建設的支撐作用較強。其中，蘇州在科研產出水平、高新技術企業占全省比重方面最為突出，均在全省處于首位;南京研發人力投入強度、科研經費投入強度居于全省第一的位置。相比之下，蘇北科研產出水平、研發經費投入強度、研發人力投入強度、企業信息化率等方面均在全省處于倒數，其中宿遷研發經費僅占GDP的1.6%，大約是南京的一半，科技創新水平和能力有待提升。

第三，在現代金融方面（見表5），南京在金融相關率、金融機構存貸比、保險深度、保險密度的現代金融各方面優勢皆突出，其中存貸款余額占GDP的比重達到了4.85%，這與南京作為省會城市擁有較為密集的金融機構密切相關。第二梯隊的是蘇州、常州、連云港和無錫市。主要是金融相關率與南京表現出一定差異，但在金融機構存貸比和保險深度、保險密度方面與南京差距并不明顯。值得一提的是，連云港作為蘇北城市，現代金融和發展指數和蘇南的常州市不相上下，甚至高于無錫市，這得益于其較高的金融機構存貸比（0.96），雖然從金融機構的角度來說，存貸比越高越好，但是從抵御風險的角度來說，連云港市的這一比例似乎太高了，畢竟金融機構還要應付廣大客戶日常現金支取和各種現金結算，應適當避免因各種突發事件可能產生金融機構的支付危機。事實上，江蘇南京以及蘇中、蘇北地區的金融機構存貸比似乎都偏高，這不得不引起我們的重視。而相比之下，GDP一直處在江蘇省中游的徐州市，由于在金融相關率、金融機構存貸比和保險深度方面在全省處于靠后位置，現代金融發展指數在全省處于末位。

第四，在人力資源方面（見表6），總體而言，蘇南、蘇中、蘇北地區在就業人口比重、人均教育經費支出、全員勞動生產率和人均工業產值方面成明顯階梯狀。其中蘇州就業人口比重全省最高，南京人均工業產值全省首位，蘇州和南京的人均教育經費支出不相上下，在全省排首位。相比之下，宿遷是人力資源指數得分最低的城市，其人均教育經費支出僅為1538元，在人力資源開發方面有待加強。

三、分區域推進江蘇省現代產業體系建設的路徑

（一）區域一：南京、蘇州、無錫、常州、南通地區

區域一主要是南京、蘇南和南通。無論是現代產業體系總評分，還是實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源四方面的分項評分，這一區域排名始終處于前列。本文稱其為區域?一。區域一的產業主要是三種類型：一是已經形成的競爭優勢類產業：軟件與電子通信、信息服務類。這一類產業在這一地區規模較大、產業鏈基本確定、產業生態基本形成、產業發展前景非常看好;二是具有暴發潛力的優勢類產業：新能源、生物醫藥、人工智能和集成電路類。這類產業鏈正在形成，雖然產業生態尚未最終確定，但是產業本身爆發力強，而且高端要素資源聚集，加上政策面上扶持，未來前景非常看好。三是繼續跟進類產業：航空航天、智能裝備制造業、軌道交通和新材料產業。這類產業雖然經過過去十年的發展已經相對較成熟，產業鏈已經形成，產業生態已經確定，但是這些產業前期投資巨大、新進入此行業很困難，更重要的是該行業依然有快速增長的可能，所以保持發展、繼續跟進，同時更要注重新技術的創新是該行業今后的發展方向。

區域一的發展應該充分考慮自身發展需求，注重競爭優勢類產業、聚焦爆發優勢類，關注跟進類產業，繼續積極提升三類產業的競爭力、控制力、培育行業類有影響力、有自控力、有競爭力的龍頭企業，構建自主可控的現代產業體系。一方面，可以注重某項關鍵核心技術，或者某一關鍵中間產品的創新研發投入，制造出只有這個地區、甚至只有這幾個企業才能生產出的產品，以達到在行業中的技術上的自主可控。另一方面，可以借助蘇南范圍地域優勢，集中某行業大多數大、中企業，形成產業集群、完整的產業鏈從而達到在產業生態圈上的自主可控。

（二）區域二：揚州、泰州、鎮江地區

區域二主要是蘇中的揚州、泰州、淮安和鎮江地區。這幾個市的總體評分和四分項評分，都處于中間位置。這也基本上與地域上的蘇中地區重合。和區域一相比，這一地區的發展主要有以下幾個特點。一是現代產業體系總體處于起步階段，產業結構與產業質量發展還有很大的優化空間。二是現代金融方面做得較好、科技創新能力還有待進一步提升。雖然取得了一定的成效，在科技創新方面有一定的人力投入，同時也取得了一定的創新效果，但最終的創新產出及整體創新能力區域二仍較為落后，這說明區域二的創新產品規模與市場占有量還不占優勢。

區域二的發展可以以國家當前“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略的實施策略，作為現代產業發展的著力點。區域二濱江臨海，處于“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，具有吸引蘇南和國內外投資、深化國內、國際合作、整合各方面生產要素拉動區域增長的優勢地理條件。可以借助人力資源的部分優勢，大力引進蘇南地區高新技術龍頭企業將生產基地落戶于此，或者將其下游配套生產線安置在這一區域、充分利用蘇南、上海的技術進步溢出效應，但也要注意避免走蘇南一些地區先污染后治理的老路錯路、推進保護蘇中良好生態環境，可持續發展的現代化進程。

（三）區域三：淮安、鹽城、連云港、徐州、宿遷地區

區域三主要是蘇北的淮安、鹽城、連云港、徐州、宿遷地區。這一區域當前主要問題依舊是經濟總量小、經濟活力不強，產業結構重、需要調整，先進制造型規模有待壯大、現代服務業有待提升、消費結構有待升級。

區域三的發展應以供給側結構性改革為著力，提升區域三綜合競爭力，以增強區域三的經濟發展質量水平為中心，加大產業投資、科技創新投資和人才培養投資。連云港、鹽城要抓住“一帶一路”機遇，完善外貿增長措施，促進加工貿易轉型升級，做大做強臨港產業、做精做優傳統加工業，同時也要提升自主創新能力。