“一帶一路”框架下黑龍江省與韓國經濟合作研究

趙怡然

摘 要：“一帶一路”倡議將東北老工業基地振興戰略和韓國“新北方政策”聯系起來，成為推動黑龍江省與韓國經濟合作的重要力量。在“一帶一路”框架下，黑龍江省與韓國通過大韓貿易投資振興公社擴大經貿往來，建設哈綏俄亞陸海聯運通道促進互聯互通，不斷加強雙邊貿易合作。在此基礎上，黑龍江省應與韓國在旅游、農業、電子商務等領域展開合作，推動雙方經貿交流合作向縱深發展。

關鍵詞：“一帶一路” 黑龍江省 韓國 經濟合作

黑龍江省地處東北亞中心腹地，向北、向西可以通過俄羅斯經陸路抵達歐洲和波羅的海沿岸，向東可以通過俄羅斯港口經海路抵達韓國和日本，具有陸海聯運的獨特區位優勢。在“一帶一路”框架下，黑龍江省對韓經貿合作取得了積極成果。黑龍江省與韓國應抓住中韓國家發展戰略對接的新機遇，創新發展模式，深化雙方經貿合作。

一、“一帶一路”框架下黑龍江省與韓國經濟合作的新機遇

（一）“一帶一路”倡議

2013年下半年，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大戰略構想。“一帶一路”倡議提出以來，黑龍江省主動作為，積極響應，提出了構建“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”的設想。“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”對外輻射韓國、日本、俄羅斯等東北亞國家和地區，有利于深化我國同周邊國家的全方位務實合作，促進東北亞地區要素有序流動，培育我國與東北亞地區經濟合作的新優勢。2014年12月，黑龍江省制定了《“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指出，黑龍江省將加強基礎設施互聯互通建設，拓展黑龍江省與韓國、日本、俄羅斯遠東地區的陸海聯運和江海聯運新通道，增加通往韓國、日本等東北亞國家的國際航線及航班。

（二）東北老工業基地振興戰略

東北老工業基地振興戰略是黑龍江省加快改革開放和現代化建設的重大歷史機遇，對黑龍江省實現經濟快速發展，全面建成小康社會具有重要意義。2004年，黑龍江省制定了《黑龍江省老工業基地振興總體規劃》（以下簡稱《振興規劃》），明確了黑龍江省與韓國經貿合作的主要目標與任務。《振興規劃》指出，黑龍江省將加大與韓國、日本等周邊國家的合作力度，開辟國際合作新市場，形成對外貿易市場多元化格局。黨的十八大以來，黑龍江省立足資源優勢和產業基礎，優化資源配置，不斷探索產融結合新模式，持續優化營商環境，著力推動老工業基地全面振興，促進黑龍江省經濟社會又好又快發展。

（三）韓國文在寅政府的“新北方政策”

“新北方政策”是韓國文在寅政府的重要國際合作倡議和國家發展戰略。黑龍江省是韓國“新北方政策”對接“一帶一路”倡議的重要接點。2019年3月27日，韓國召開北方經濟合作委員會第四次會議并指出，黑龍江省是與韓國地方政府開展各領域合作最活躍的地區之一。目前，黑龍江省已與韓國忠清北道、忠清南道建立了友好省道關系。多年來，雙方在經貿、農業、青少年、旅游、體育等多個領域開展了積極的交流與合作。與此同時，黑龍江省還與慶尚南道、濟州特別自治道、江原道、京畿道等地區建立了友好交流關系。

二、“一帶一路”框架下黑龍江省與韓國的經濟合作

黑龍江省具備與韓國開展經貿合作的資源優勢、區位優勢和產業基礎。在“一帶一路”框架下，黑龍江省與韓國全面合作關系不斷深化，經貿往來日益頻繁。

（一）成立大韓貿易投資振興公社哈爾濱貿易館

大韓貿易投資振興公社（KOTRA）是韓國產業通商資源部下屬的非營利性對外貿易投資促進機構，旨在促進韓國與海外地區在IT產業、生物醫療、機械設備、環保、智能電網、新能源等領域的交流合作。大韓貿易投資振興公社為促進黑龍江省與韓國的經貿合作與交流做出了積極貢獻。哈爾濱貿易館是大韓貿易投資振興公社在中國境內設立的第20個貿易館。2019年9月，黑龍江省商務廳與哈爾濱貿易館共同主辦了“中國（黑龍江）—韓國經貿投資合作論壇”。論壇以“中國黑龍江省—韓國進出口貿易促進方案”為主題，以“黑龍江省自由貿易試驗區發展規劃”和“跨境電商發展情況及規劃”為切入點，深刻剖析如何發揮黑龍江省的區位優勢，積極擴大黑龍江省與韓國的經貿往來，推動黑龍江省與韓國經貿合作高水平發展。2020年7月，黑龍江省商務廳與大韓貿易投資振興公社共同舉辦了“2020年首爾國際食品展視頻洽談會”。16家黑龍江外貿和商超企業同26家韓國企業就食品產業合作進行了一對一視頻洽談。新冠肺炎疫情防控期間，雙方企業通過“云端”洽談會開展經貿合作交流，擴大對外貿易，為黑龍江省對韓交流合作向縱深發展，形成多部門合力、多領域發展的局面打下了堅實基礎。

（二）建設哈綏俄亞陸海聯運通道

哈綏俄亞陸海聯運通道以哈爾濱為中心，以“哈牡綏東”產業帶為支撐，借助俄羅斯遠東港口群，開通至韓國和日本的國際貨物運輸走廊。哈綏俄亞陸海聯運通道是黑龍江省建設國際陸海通道的重要物流樞紐，也是“一帶一路”倡議對接韓國“新北方政策”和俄羅斯“歐亞經濟聯盟”的重要成果，有助于黑龍江省“借船出海”，實現對外貿易多元化。來自哈爾濱的貨物經綏芬河口岸和俄羅斯遠東港口運送至韓國釜山，比經大連港運距縮短224公里;每個標準集裝箱的運輸成本可節省1000元。據綏芬河市發展和改革局統計，截至2020年6月30日，綏芬河口岸共發運29個“哈綏俄亞”班列，總計2610個標箱，貨物總值2.35億元，貨物總量3.9萬噸。哈綏俄亞陸海聯運通道有利于加強黑龍江省與俄羅斯遠東港口群的合作，深化與韓國、日本等國的經貿往來合作，擴大內貿貨物跨境運輸規模，將東北亞經濟區經俄羅斯遠東港口群—綏芬河—哈爾濱與哈歐班列貫通，形成歐亞高速運輸走廊。

（三）加強雙邊貿易合作

黑龍江省與韓國經貿通道暢通，雙方在貿易和技術等方面有較強的互補性。韓國已成為黑龍江省第三大貿易伙伴國。根據哈爾濱海關數據統計顯示，2019年，黑龍江省對外貿易進出口總額為1865.9億元（約270.4億美元），比上年增長6.7%。其中，黑龍江省對韓進出口總額為18.89億元（約2.74億美元），同比增長20.6%;出口總額為14.83億元（約2.15億美元），同比增長35.5%。最新數據顯示，2020年1—6月，黑龍江省對韓進出口總額為10.32億元（約1.49億美元），比上年增長14.9%。其中，出口總額為8.23億元（約1.19億美元），同比增長4.9%;進口總額為2.10億元（約0.3億美元），同比增長84.3%，增幅顯著。同時，韓國還是黑龍江省第二大投資來源國。根據黑龍江省統計年鑒數據顯示，2018年，黑龍江省實際利用外資58.7億美元，新設立外商投資企業126家，比上年增長0.58%。其中，黑龍江省實際利用韓資2.38億美元，占外商投資總額的4.05%，比上年增長408.18%，為2013年以來同期最大增幅。由此可見，近年來，黑龍江省與韓國經貿合作勢頭強勁。

三、“一帶一路”框架下黑龍江省與韓國的合作前景

近年來，黑龍江省對韓交流呈現出多領域、多層次發展的態勢。雙方應以“一帶一路”倡議為平臺，抓住中韓國家戰略對接的新機遇，在旅游、農產品貿易、電子商務等方面開展交流與合作，共同深化東北亞區域合作。

（一）開展旅游合作

黑龍江省地域遼闊，四季分明，擁有獨具特色的冰雪和原生態旅游資源。據黑龍江省統計年鑒數據顯示，2010-2018年間，黑龍江省累計接待外國入境游客1206.9萬人次。其中，黑龍江省接待韓國游客132.45萬人次，占全省接待外國入境游客總數的10.97%。韓國已成為黑龍江省第二大入境客源地，僅次于俄羅斯。黑龍江省應依托冰雪旅游資源，促進商貿活動、文化活動與冰雪旅游融合發展，把黑龍江省打造成為韓國冰雪旅游的首選目的地。此外，設立于哈爾濱市的安重根義士紀念館是中韓民眾共同緬懷抗日義士、回顧歷史的著名景點。黑龍江省與韓國應以安重根義士紀念館為紐帶，推動雙方人文旅游發展，促進民心相通。

（二）開辟黑龍江省農產品韓國市場

黑龍江省農業資源豐富，是我國重要的商品糧基地和優質農產品供應基地。近年來，黑龍江省主動對接“一帶一路”倡議和“龍江絲路帶”建設部署和要求，加快發展現代農業，大力發展外向型農業，取得了顯著成效。黑龍江省與韓國開展農業合作有利于將黑龍江省的農業資源優勢和生產優勢轉化為市場優勢和貿易優勢。黑龍江省應立足發展原生態綠色農業，擴大有機產品優勢，通過建設面向韓國市場的在線電子商務平臺，參加韓國國際食品博覽會以及組織黑龍江省農產品推介會等方式，拓展黑龍江省農產品的韓國市場。與此同時，黑龍江省與韓國應將云計算、大數據、機器學習、5G、VR/AR等高新技術與傳統農業結合起來，大力發展數字農業，探索“數字+產業+商品”中韓農業合作新模式。

（三）發展跨境電子商務

2018年以來，黑龍江省先后設立了中國（哈爾濱）跨境電子商務綜合試驗區、中國（綏芬河）跨境電子商務綜合試驗區和中國（黑河）跨境電子商務綜合試驗區。跨境電子商務綜合試驗區的設立有利于推動黑龍江省產業轉型升級，推進貿易高質量發展。2020年，新冠肺炎疫情引發的危機進一步釋放了以電子商務為代表的數字經濟的發展潛力。新冠肺炎疫情防控期間，B2C銷售額顯著增長，B2B電子商務快速發展，跨境線上零售額逆勢上揚。后疫情時代，黑龍江省與韓國應積極探索線上線下融合的合作模式，打造集政策發布、產品展示、市場采購、支付結算、倉儲物流等功能為一體的中韓跨境電子商務平臺和綜合服務平臺，為黑龍江省與韓國企業開展經貿交流合作提供新平臺，為黑龍江省與韓國雙向貿易開辟跨境電子商務綠色通道。