李善權：談判“暴躁”的朝鮮新外相

曹然

2020年1月23日，在平壤應邀出席朝鮮外務省新年招待會的各國駐朝外交官和國際組織成員，見到了從未在外交系統任過職的“新人”李善權。此前四年迎接這些嘉賓的外相李勇浩，新的職務依然不明朗。

對于很多外國使節來說，這并不是第一次與李善權對話。2018年8月29日，時任朝鮮祖國和平統一委員會委員長李善權曾在萬壽臺議事堂會見老撾、印度尼西亞、越南和柬埔寨駐朝大使。

當時，朝鮮正與韓國、美國展開密集對話。據朝中社報道，作為2018年1月最早向韓國和世界釋放對話信號的朝鮮高層官員，李善權向四國大使介紹了朝鮮最高領導人金正恩“進行精力充沛的活動，開創了祖國統一運動的新的全盛期”。

六個月后，金正恩和美國總統特朗普在越南舉行朝美領導人第二次會晤。這次無果而終的會談后，圍繞著朝鮮半島問題的各種對話機制逐漸陷入停滯。前一年經常前往板門店與韓方會面的李善權，在隨后的一年中再也沒出席對外活動，直到2020年1月23日，李善權以外相的身份回到國際舞臺。

朝中社的報道稱，他向各國使節介紹了朝鮮新的外交政策。1月1日，勞動黨七屆五中全會上通過的全會公報稱，朝方“已看透美國的本心”，不再受制于朝美此前簽訂的協議，也不再尋求與美方對話。

在此背景下，李善權上任外相被《華盛頓郵報》評論為“凸顯了朝鮮對美國更強硬的態度”。但是，多位朝鮮問題專家對《中國新聞周刊》預測，新外相不會在朝美關系的發展中發揮決定性作用。

金英哲的“左右手”

最近兩年的朝鮮公開影像中，個頭不高、身材微胖的李善權常保持著標準的軍人站姿，遠遠地跟在朝鮮最高領導人金正恩身后。

李善權就任外相后，一位美國政府負責東亞事務的高級官員對路透社表示，他對于朝鮮新外相的個人背景“一無所知”。一份2018年公布的韓國總統府青瓦臺文件，也將李善權的出生年月列為“不詳”。

唯一為外界所知的是，在2016年底成為朝鮮祖國和平統一委員會委員長前，李善權一直在朝鮮人民軍中服役。“在人民軍中，李善權在金英哲手下工作了很多年。”長期關注朝鮮高層人事的美國智庫史汀生中心研究員邁克爾·麥登向《中國新聞周刊》透露。

（資料圖片）李善權。圖/ 中新

多次與朝鮮祖國和平統一委員會接觸的韓中友城協會會長、原韓國總統金大中秘書權起植也對《中國新聞周刊》介紹稱：“李善權非常接近金英哲，他的快速晉升要歸功于金英哲的支持。”

英國廣播公司（BBC）曾報道，現任朝鮮勞動黨中央委員會副委員長的金英哲，早年曾擔任板門店非軍事區警戒、聯絡及領導人警衛工作。麥登介紹，此時李善權在陸軍中任職，他所在的機關“負責人民軍的情報工作，同時執行在板門店的一些特殊任務，也參與軍事外交”。

2006年到2007年間，身為人民軍中將的金英哲以朝方代表團團長身份主持了第三次到第七次朝韓將軍級軍事會談。據韓聯社報道，2006年起，李善權也作為代表參加朝韓軍事會談。

2009年2月，朝鮮整合人民武力部下屬偵察局、勞動黨下屬作戰部等部門，成立朝鮮人民軍偵察總局，金英哲被任命為局長，李善權進入該局工作。也是從此時開始，金正恩作為朝鮮最高領導人繼承人的地位日漸明確。

包括美國《時代》周刊和《華盛頓郵報》在內的西方主流媒體多報道稱，李善權的軍銜為“退伍上校”。但韓國政府文件顯示，2010年金英哲晉升上將軍銜時，李善權被晉升為大校。韓聯社曾援引其消息源稱，2016年離開軍隊前，李善權的最終軍銜可能是將軍級。

2010年后，李善權與金英哲的“交集”逐漸明朗。當年，朝韓就開城工業園區“三通”（通行、通信、通關）進行工作層面磋商時，李善權任朝方代表團團長。而開城工業園區“三通”，正是金英哲在2008年前后的一系列朝韓將軍級會談中與韓方代表達成的共識。

值得注意的是，2010年11月朝韓進行工作層面軍事會談時，朝方團長李善權雖然保有軍銜，但向韓方通報的職務是“國防委員會政策局官員”。國防委員會是金日成執政后期設立的朝鮮最高行政機關，金正恩上臺后于2016年將之改組為國務委員會。

“像李善權這樣的人物，都有多重身份：他們大多都有軍銜，偶爾也會穿上制服，但他們最重要的身份是勞動黨內的人，軍隊和政府（的身份）是次要的。”曾多次訪問平壤的美國朝鮮問題專家馬克·巴里告訴《中國新聞周刊》。他還指出，李善權最終成為了“金英哲的左右手”。

權起植也透露：“（我身邊）很多人說，李善權是金英哲的助手。”而在2012年金正恩成為朝鮮最高領導人后，金英哲的地位迅速提升。

2015年12月29日，朝鮮勞動黨中央政治局委員、黨中央書記、統一戰線部部長金養健在一次意外事故中去世。半年后，金英哲在勞動黨七大上當選為中央政治局委員、黨中央副委員長兼統戰部部長，并進入最高人民會議常任委員會和國務委員會，接替金養健成為朝鮮統一事務的總負責人。

又過了半年。2016年11月，朝鮮天道教青友黨中央委員長、長期參與朝韓交流的柳美英去世。出席葬禮的韓方代表驚訝地發現，脫去軍裝的李善權緊隨金英哲步入靈堂，并向南方賓客自我介紹稱：“我是朝鮮祖國和平統一委員會委員長”。

暴躁的談判者

2018年12月26日的朝鮮開城，天氣寒冷，朝鮮半島東西部鐵路公路對接項目開工儀式舉行。作為出席儀式的朝方最高級別官員，李善權在韓國記者的鏡頭前面帶微笑、揮手致意。

這是李善權最后一次以祖國和平統一委員會委員長身份出現在韓國代表、統一部長官趙明均面前。此后，朝韓關于東西部鐵路公路對接項目的磋商陷入停滯。