朔州財政全力保障脫貧攻堅

□朔州市財政局

朔州市財政局始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，按照朔州市委“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅、整體上要提升”的總體思路，聚焦2020年“交總賬”，緊盯“兩不愁三保障”，認真履行財政職能，積極建立財政投入保障機制，全力支持全市打贏脫貧攻堅戰。

一、提高政治站位，狠抓責任落實，持續引深財政系統干部幫扶

財政局堅持黨組會議“第一議題”制度，把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述以及黨中央脫貧攻堅方針政策和省委的重大決策部署作為重點內容，認真學習、及時貫徹、精準落實。特別是，2019年6月中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋視察右玉，對全市脫貧攻堅工作給予肯定。朔州市委、市政府以支持右玉高質量發展為突破口，大力推進脫貧攻堅成果鞏固提升，積極推動右玉從綠起來到富起來，制定了右玉高質量發展三年行動計劃，確定105個重點項目，其中產業類項目33個，投資105.21億元，推動右玉乃至全市高質量發展。

朔州市財政系統堅決扛起脫貧攻堅重任，守職盡責，真抓實干。全市財政系統領導包村幫扶，抽調干部職工駐村工作隊員組建了駐村工作隊，黨員干部結對幫扶貧困戶，形成主要領導包村、工作隊員駐村、黨員干部聯戶、第一書記協調、鄉鎮干部指導、企業組織扶持的“六位一體”幫扶體系。持續強化“摘帽四不摘”，壓實責任、明確分工，各負其責、合力攻堅。

二、聚焦“兩不愁、三保障”，不斷加大財政專項資金投入力度

朔州財政集中財力保障脫貧攻堅，2016年—2019年市本級共下達扶貧資金21069萬元，其中：2016年1000萬元、2017年6006萬元、2018年6622萬元。2019年7441.8萬元，實現了財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。

教育扶貧方面，2019年全市共資助貧困大學生140人，發放資助金70萬元。雨露計劃共資助貧困學生1271人，發放資助金381.3萬元。對困難大學生在享受國家各項助學金的同時，市財政為包括研究生在內的高校在校生每人補助2000元。全市無疑似輟學兒童，沒有因家庭貧困上不起學的學生。九年義務教育鞏固率99.97%，超過全省平均水平。平魯區將“兩免一補”政策從義務教育向學前教育、普通高中（職業高中）兩頭延伸，基礎教育階段所有學生和幼兒全部免除學雜費、書本費，并發放寄宿生生活補助。農村在校生全部集中在鄉鎮就讀，學雜費、書本費、生活費全免。貧困生助學實現從學前教育到大學“全覆蓋”。健康扶貧方面，全市大病救治貧困人口1782人；與26897戶、55698名建檔立卡貧困人口進行了“雙簽約”；全市貧困人口參保66180人，參保率100%。山陰縣嚴格落實開展“三保險、三救助”政策，年內為貧困戶繳納基本醫療保險費398.31萬元，繳納補充醫療保險費90.525萬元。右玉縣為15830名建檔立卡貧困戶繳納了醫療保險費，按每人每年68元代繳補充醫療保險費81.38萬元。住房保障方面，2019年全市農村危房改造3383戶，其中四類重點對象1459戶（建檔立卡戶552戶），一般貧困戶1924戶。飲水安全方面，投資1.27億元實施平山右引黃供水提升工程，改善提高了平魯區、山陰縣、右玉縣12個鄉鎮、161個村、6.44萬人、36.09萬頭牲畜的飲水安全條件。

三、整合貧困縣區涉農資金，全面鞏固提升脫貧攻堅成果

朔州財政統籌整合使用財政資金，2016年至2019年共整合資金12.75億元，其中：2016年整合0.99億元、2017年整合4.66億元、2018年整合3.77億元、2019年整合3.33億元，在“因需而整”的前提下圍繞縣區脫貧攻堅任務做到了“應整盡整”。

2019年，全市累計投入資金1億多元，完成32個省級和73個市級農村人居環境示范村建設以及300個重點村整治，以“百村示范、千村整治”和桑干河清河行動為突破口，對桑干河沿線村莊垃圾污水進行全面處理，對256個貧困村進行了全方位綜合治理。朔城區“三線引領、十村示范、百村整治”、平魯區“三清三治三提升”、山陰縣“三點三圈三線”、右玉縣“一鄉一條路、一村一片林、人均五棵樹”等工作舉措收到良好效果。

四、嚴格管理扶貧項目資金，強化扶貧資金動態監控檢查

朔州財政嚴格執行省財政廳等6部門下發的《財政專項扶貧資金管理辦法》，認真落實信息公開和公告公示制度，強化扶貧資金在項目申報、資金分配、資金撥付和實際投向等各個方面的全過程管理。

朔州財政依托財政扶貧資金動態監控平臺，對全市各級各類財政扶貧資金分配、下達、支付及項目資金績效目標執行等情況進行逐環節全流程監控。2017年，根據省財政廳安排，省財監處負責對右玉縣、山陰縣2015—2016年財政扶貧資金專項檢查，市局負責對平魯區的專項檢查。2019年，市財政局成立以分管農財工作的副局長為組長的朔州財政扶貧資金管理使用問題整改情況“回頭看”領導小組，對有關縣區2016—2018年度扶貧資金管理使用問題整改情況進行“回頭看”。

五、推動創新保險扶貧，建立防止脫貧人口返貧長效機制

朔州市是山西省第一個整體脫貧摘帽的地級市。為鞏固脫貧成果，朔州市在全省率先設立脫貧（防貧）保障險，按照“政府主導、政企合作、貧困戶受益”原則，由財政出資為農村建檔立卡貧困人口和低收入非貧困人口投保，承保機構具體實施脫貧（防貧）保障險理賠方案，重點針對因意外事故、疾病原因造成自付醫藥費用，因子女就學造成超額學費，因火災、爆炸、自然災害事故造成財產損失，以及因年度收入較低造成已脫貧人口返貧或低收入非貧困人口致貧的，通過保險理賠對其補償，確保建檔立卡貧困人口如期脫貧，脫貧人口不返貧，低收入非貧困人口不致貧。2019年，市級財政將60.9萬元防貧保險資金下達到縣，各縣（市、區）按1:1比例落實配套資金，將全市6.5萬建檔立卡貧困人口和1萬低收入非貧困人口全部納入了防貧保險。新華社、山西日報進行了重點報道。

打贏脫貧攻堅戰，是我們黨作出的莊嚴承諾，是黨中央向全黨發出的戰斗號令。朔州財政將牢記習近平總書記囑托，進一步強化“交總賬”和“軍令狀”意識，充分發揮財政職能作用，加大投入保障力度，切實提高財政扶貧資金使用效益，以“兩個維護”的高度自覺、“再加把勁”的堅韌態度狠抓脫貧攻堅任務落實，確保全面打贏脫貧攻堅戰。