財政助推轉型綜改示范區晉中開發區經濟發展

先行先試，創新發展的背后，始終離不開的是財政資金的保障。“一級財政，一級金庫”，轉型綜改示范區晉中開發區財政局緊跟山西轉型綜改的步伐，凝神聚力支持開發區經濟發展，在開源節流上做文章，在積極籌措資金上下功夫，在創新投融資上出政策，堅持聚焦經濟建設，精準發力，認真實施積極的財政政策，發揮財政職能作用，全力助推開發區經濟發展。

一、開源節流，積極的財政政策作保障

積極落實國家減稅降費政策，培育實體經濟發展。通過簡化增值稅稅率結構、擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小型微利企業范圍，清理規范行政事業性收費和政府性基金等措施，全區2018-2019年為企業實際減負達6.8億元。培植企業發展后勁，涵養財源的同時，開發區財政全力壓減一般性支出，連續兩年在預算編制階段即對一般性支出硬性壓減20%，并加大統籌力度，將所有行政性政府采購進行統籌安排，有效降低行政運行成本。為多方籌措資金，開發區財政千方百計爭取上級各類政策性資金支持，2017-2019年共爭取上級各類財政補助資金46.3億元。財政扎實“緊日子、保基本、調結構、保戰略”的思想，將節約眼前、培植今后、爭取上級作為資金籌措的有效方式，在綜改起步階段高效保障了開發區的戰略發展。

二、好鋼用在刀刃上，產業扶持資金助轉型

2017-2019年開發區財政共安排產業扶持資金14.4億元，對100余戶企業的技改升級和科技創新進行了財政資金的引導性扶持。其中為鼓勵和支持企業加大科技研發投入和成果轉化，促進了科技型企業的發展壯大，三年來安排科技扶持資金8600萬元，全區高新技術企業凈增23戶，達到74戶，占到全市的52.9%；為解決企業臨時資金周轉困難的問題，建立3000萬元的民營企業解困保障資金，為企業提供“低息、短期”應急還貸服務。山西吉利汽車、山西德元堂藥業等規模以上企業工業增加值、固定資產投資、產值、稅收等指標年增長率達到25%以上。2018年，全區戰略性新興產業產值同比增長170.49%，高新技術企業產值同比增長47.67%，開發區區域經濟結構得到進一步優化升級。

三、創新投融資方式，發揮財政資金杠桿作用

2017-2019年開發區財政三年累計投入6.4億元，撬動企業和社會投資104億，共建成金科產業園、晉晟鼎業、吉利汽車部件配套產業園、精工谷、北方食品產業園等標準化廠房近30萬平米，招商入駐企業近30戶。機器人、智能設備、智慧醫療、生物醫藥、云計算、物聯網等高端產業集群正在形成。財政通過筑巢引鳳，以商招商的方式，創新投融資形式，充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。

四、助力基礎設施建設，優化營商環境

為服務開發區招商引資，優化營商環境，在硬環境建設方面，開發區財政積極應對綜改后區域面積拓展到236.8平方公里基礎設施亟待完善的課題，2017-2019年以來，下大力氣在區域內道路、電力、用水等基礎設施建設方面投入資金8.7億元，有力提升了區域內項目建設的承載能力；在節約有效用地方面，投入土地收儲資金40.8億元，收儲土地1萬畝，為項目落地建設提供了保障；在軟環境建設方面，安排配套5000萬元，使我區在全省率先推進落實了企業投資項目承諾制，并通過政務大廳、政務平臺建設和提供地堪、文堪等19項政府服務事項的落實，實現了經濟和財政的良性互動。財政資金的服務保障作用，為開發區營商環境的上檔升級，構建現代化產業體系奠定了扎實的基礎。

五、加強制度建設，強化財政監管

開發局財政制定出臺《支出預算編制、執行及暫付款審批辦法》《財政預算評審管理辦法》《產業扶持專項資金管理暫行辦法》《財務報賬管理暫行辦法》《機關事業單位差旅費、會議費、培訓費管理辦法》等涵蓋預算管理、資產管理、政府管理等各個環節的制度辦法，形成了用制度管權、管錢、管事，規范透明的公共財政資金管理體系。一系列創新性的辦法措施，強化了預算剛性約束和預決算公開制度，從根本上規范各單位資產取得、日常管理、處置收益等方面的管理，政府采購和招投標占財政支出的比例逐年攀升，在全市名列前茅，投資評審工作近三年共完成評審項目591個，送審金額33.97億元，審減金額6.03億元，節約率17.74%，切實提高了財政資金的使用效益。