發揮財政職能作用助力決戰脫貧攻堅

陽泉市是全省唯一沒有貧困縣，但有插花貧困村的市，全市涉及脫貧任務的非貧困縣區有4個，有脫貧任務的鄉鎮共計29個，貧困村130個。近年來，陽泉市各級財政部門不斷加大財政資金投入、強化財政扶貧資金監管，為全市脫貧攻堅各項工作的順利實施夯實了基礎。截至目前，全市貧困發生率由建檔立卡初期的4.39%下降到0.01%，貧困戶年人均純收入由建檔立卡初期的2853元增長到7587元，增長2.6倍。2016年實現首戰首勝，2017年實現再戰再勝，2018年實現決戰決勝，130個貧困村整體退出，2019年鞏固提升脫貧攻堅成效。

一、全面落實財政扶貧政策舉措，有力支持打贏脫貧攻堅戰

一是努力加大財政專項扶貧資金投入力度。2016至2019年，市、縣兩級財政累計投入財政專項扶貧資金16849萬元。財政專項扶貧資金主要用于脫貧產業發展、市級領導包村扶持、脫貧保險、退出貧困村獎勵、脫貧成果提升、脫貧攻堅年度考核獎勵、就業扶貧資助、益貧帶盆農業經營主體獎助等。2020年，市、縣財政計劃安排財政專項扶貧資金5835萬元，較上年增加142萬元，保證財政專項扶貧資金投入的持續增長。

二是積極支持扶貧工作機制有效運作。2016至2019年，市級財政累計安排扶貧工作經費340萬元，駐村干部和第一書記工作經費和生活補助1969萬元，不斷增強扶貧工作的經費保障力度，推動了扶貧工作機制的有效運作。2020年，市級財政計劃安排資金712萬元，繼續保證各工作經費和生活補助落實到位。

三是扎實做好“兩不愁三保障”工作。足額安排困難群眾基本生活救助資金，不斷增進農村困難群眾基本生活需求的保障力度。及時撥付農村危舊房改造資金，切實保障貧困戶的住房安全。從2019年秋季學期起，將義務教育階段建檔立卡學生，以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等四類家庭困難非寄宿生納入生活補助范圍，并結合義務教育薄弱環節與能力提升工作的要求，加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設工作。不斷提高農村居民基本醫療保險財政補助標準，積極做好農村基本公共衛生服務資金的安排和下達工作，不斷提升農村醫療服務水平。

四是有效應對新冠疫情影響，促進貧困群眾就業增收。新冠肺炎疫情發生后，使用財政專項扶貧資金，安排縣（區）就業產業疫情補助資金366萬元，支持各類帶貧主體復產復工，促進貧困人口就業。疫情補助資金的具體支出內容是：1、對新吸納貧困勞動力且穩定就業半年以上的企業，根據吸納就業人數，按照每人1500元的標準給予一次性吸納就業補助；對簽訂一年以上勞動合同的，市級財政再給予500元/人用工補助。2、人社、公安、交通、鐵路等部門為貧困人口外出務工提供“點對點”服務，給予省內100元/人、省外200元/人的交通補貼。3、對推薦貧困勞動力成功就業且與用人單位簽訂規定期限勞動合同的中介機構，分別按照縣內500元/人、省內800元/人、省外1000元/人的標準給予職業介紹補貼。4、對48家扶貧企業、164家扶貧合作社，按照帶動貧困勞動力數量（不少于6個月）給予1000元/人的就業補助。5、對疫情防控期間因市外務工人員隔離增加了生產成本的扶貧企業，給予2000元/人的疫情防控補助。

二、不斷加強財政扶貧資金監管力度，精準使用財政扶貧資金

一是完善財政脫貧攻堅工作制度。制定出臺《陽泉市財政局打贏脫貧攻堅戰實施方案》，充分發揮財政在脫貧攻堅中的職能作用，不斷加強財政投入保障力度努力構建財政扶貧政策體系，持續強化扶貧資金監管力度，大力做好結對幫扶和定點扶貧工作，切實加強對脫貧攻堅工作的組織領導等方面進行了安排布置，明確了目標、壓實了責任，為財政脫貧攻堅工作奠定了制度基礎。

二是加強扶貧資金動態監控工作。制定印發《陽泉市財政局關于進一步做好2019年扶貧資金動態監控工作的通知》，對各業務科室和縣（區）財政部門在扶貧資金動態監控總體工作當中的職責進行了再明確。通過扶貧資金動態監管平臺的運行，將各級各類扶貧資金和項目全部納入臺賬，對扶貧資金進行適時監控，努力實現各級各類扶貧資金的全流程追溯和智能檢索。

三是實行扶貧資金公開公示。認真落實財政扶貧資金項目信息的公開公示要求，嚴格執行扶貧資金項目公開公示制度，各級扶貧資金分配、使用情況在政府網站全部公開，做到了扶貧資金分配使用情況公開透明，主動接受群眾和社會監督，強化了扶貧資金的日常監管，提高了扶貧資金管理水平。

四是加強扶貧資金績效管理。開展扶貧資金績效評價工作，通過推進扶貧項目資金績效管理工作，推動財政扶貧資金聚力增效，全面促進脫貧質量和減貧效果提升。

三、財政脫貧攻堅工作當前存在的問題

第一，主動參與行業部門制定有關精準扶貧政策的積極性不夠高，在綜合運用各項脫貧攻堅政策，有效實施精準扶貧方面的統籌協調能力還有待進一步提升。

第二，與扶貧項目主管部門的溝通銜接還不夠積極主動，對扶貧項目實施的推進力度不夠大，促進扶貧資金盡快形成有效支出的工作不夠深入細致。

第三，對扶貧資金使用效益的全盤掌控還不夠充分，還需要進一步加強扶貧資金績效管理工作的全面性、深入性和細致性。

四、下一步打算

第一，進一步提高政治站位，認真落實黨中央、國務院和省市黨委政府的脫貧攻堅決策部署，合理把握政策標準，嚴格執行脫貧攻堅目標，深入開展調查研究，主動做好同有關部門的溝通銜接工作，堅持把提高脫貧攻堅質量放在首位，推動扶貧扶志扶智相結合，開發式扶貧和保障性扶貧相統籌。

第二，不斷加強對扶貧資金的監督和管理，通過扶貧資金分配結果公開公示、扶貧資金動態監控系統運用、扶貧資金項目績效管理、財政扶貧政策落實情況專項檢查等工作的進一步規范和強化，切實提高扶貧資金的監督管理水平。

第三，積極加強與紀檢、監察、審計、扶貧等部門的協調配合，靈活運用各類監督檢查渠道和手段，構建多層次、全方位的財政扶貧資金監督體系。