淺議EPC工程總承包項目審計

EPC即“engineering procure?ment construction”的簡稱，直譯為“設計-采購-施工”，是對建設項目設計、采購、施工、驗收、試運行等實行總承包的一種管理模式，俗稱交鑰匙工程。2016年住建部發布的《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》明確提出“深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制”，建設工程優先采用工程總承包模式。近年來，EPC模式因其具有投資可控、建設周期短、責任主體明確等優點，在國內外應用均較為廣泛，涉及海洋石油、化工、礦山、水利、路橋、電力、醫院、油氣輸送管道等多個行業領域。EPC模式的迅速發展，對審計工作也提出了新的要求，本文擬就EPC模式的特點進行分析，探索EPC項目的審計內容和方法，為加強EPC項目審計提供參考建議。

一、EPC模式的主要特點

EPC總承包不是簡單的施工承包的重復疊加，它是一種具有獨特內涵的承包方式，是總承包商進行總體構思，采用先進管理技術，組織協調、全面安排，最終按業主需求完成相應功能的一種承包方式。EPC模式下，總承包商承擔設計、采購、施工、試運行等任務，承擔所有的技術、經濟、管理風險和大部分的自然、社會、政治風險。EPC項目的招標是采用方案設計或者初步設計招標，采用估算控制價，招標文件需要明確工程建設的規模、標準、性能指標、材料品牌等。EPC項目的合同一般采用固定總價合同，除因建設方調整建設規模、范圍、標準等因素外，一般不會調整合同價格。

二、EPC項目的審計內容和方法探索

從EPC模式的特點可以看出，EPC項目的核心是按總承包商完成的功能付費，即建設方提出項目功能需要，承包方完成功能的內容和質量，獲得相應的費用。……