加快晉城市高質量轉型發展步伐

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2020年5月11—12日，習近平總書記在我省考察時強調，“建設轉型綜合改革示范區，是黨中央賦予山西的一項重大任務，也是實現山西轉型發展的關鍵一招。山西要有緊迫感，更要有長遠戰略謀劃，正確的就要堅持下去，久久為功，不要反復，不要折騰，爭取早日蹚出一條轉型發展的新路子。”習近平總書記的講話，是對我省轉型發展的指引和更高期待，也是我省轉型發展的方法論。如何落實好習總書記的重要講話精神，加快我省高質量轉型步伐，是擺在全省各級領導干部面前的一項重要課題。作為一個典型的內陸資源型地級市，近年來，晉城轉型發展持續發力，取得一定成效，但“一煤獨大”的格局還沒有根本性改變，高質量轉型發展任重而道遠。

一、實現高質量轉型發展，必須把新發展理念作為根本遵循

目前，國務院先后發布了《關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》等一系列文件和規劃，國家發改委也出臺了《關于加強分類引導培育資源型城市轉型發展新動能的指導意見》，進一步明確資源型城市可持續發展的目標任務和政策措施。國家層面關于資源型地區轉型發展的頂層制度設計已經完成，制度體系已近完備，對晉城而言，就是要瞄準國家、省對晉城的科學定位，有針對性地采取措施，主動抓好落實，深入謀劃轉型發展。

二、實現高質量轉型發展，必須立足發展實際，發揮比較優勢

在全國、全省開足馬力競相發展、爭先恐后狠抓項目落地的進程中，晉城應充分考慮各種有利、不利條件，充分發揮比較優勢，大力發展特色產業、優勢產業，全力搶占市場，打造品牌。目前，市委已在為全市把脈基礎上提出構建“兩只翅膀騰飛，三足鼎立支撐”的產業格局，要求澤州圍繞煤化工轉型、鑄造業進園區、丹河新城建設，集中資源打殲滅戰；陽城圍繞陶瓷產業，延伸產業鏈，做強做大做精；沁水圍繞煤層氣，下大功夫打造煤層氣基地；高平圍繞臺灣產業園、新能源新材料、生豬產業，著力打造非煤支柱產業；陵川圍繞王莽嶺、康養產業，打造“太行天堂”，把生態優勢最大化；開發區圍繞光機電、富士康，二次創業，二次轉型，打造“世界光谷”。另外，也可結合本地傳統優勢，將一些特色產業，如陽城縣的蠶桑、陵川縣的中藥材做大做強，做出品牌，也意義重大，大同云州區的黃花產業應成為我市發展特色產業的榜樣和目標。

三、實現高質量轉型發展，必須發揮本地企業家的創造精神，增長其見識，開拓其視野

在服務、推動企業轉型的關鍵時期，支持各級協會、商會通過參觀、研討等各種有效方式，全面解放企業家的思想，讓他們增強轉型的緊迫感和危機感，鼓勵他們搶抓機遇，盯緊科技發展走勢，瞄準行業尖端科技，制定企業未來發展戰略，在激烈市場競爭中搶得先機顯得尤為重要。2018年以來，市委市政府推動實施中德合作項目，通過集中培訓，讓晉城的企業家形象直觀地感知世界的發展變化，了解先進地區企業發展狀況，其思路值得推廣。

四、實現高質量轉型發展，必須進一步抓好招商引資工作

沒有招商引資，難有晉城轉型。集聚新動能發展的各類要求，結合我市資源稟賦，立足實際招商引資十分關鍵。要緊密圍繞“五個三”戰略部署，圍繞全市“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐”產業布局，全面提升招商引資質量和效益。要突出產業鏈招商，依托本地企業，通過以企招企、以商招商等方式，進一步強鏈、補鏈、延鏈，推動經濟發展。要突出專業化招商，繼續引進高素質人才，打造高素質專業化的招商團隊，通過組織好高平“問祖炎帝、尋根高平”海峽兩岸同胞神農炎帝拜祖大典等系列活動，鄭州招商大會，“新時代海外僑胞、臺灣同胞山西（晉城）經貿交流懇談會”系列招商活動，首屆“澤商大會”，長三角、珠三角、京津冀開展論壇、推介、對接和洽談等重點招商活動，推動招商引資工作實現新突破。突出社會化招商，充分利用人才優勢，建立健全相關獎勵制度，營造人人熱情招商引資的濃厚氛圍。目前，陽城縣出臺的《招商引資獎勵辦法》，即是拿出真金白銀激勵社會各界參與招商引資的好辦法。要激活本地民間投資，切實樹立一家人、一樣親、一把尺的理念，落實好國家、省、市支持民營企業的各項優惠政策，盡快謀劃包裝一批好項目，想方設法推動本地民營企業家投資投產，這也是招商引資的應有之意。

五、實現高質量轉型發展，必須解決好政府越位與缺位的問題

對于企業選擇的轉型路徑、轉型項目，政府要積極支持、加以引導，但不可越權干預，影響企業的正確決策。要全力加快政府職能轉變，在完善“一顆印章管審批”、企業投資項目承諾制、容缺受理機制三大審批制度基礎上，大力倡導不說不能辦，只說怎么辦，說了就算，定了就干的工作作風；堅持拿數據說話，以實績檢驗的結果導向，支持法無禁止皆可為的創新精神，努力打造“六最”營商環境。著力加快開發區建設力度，發揮產業集聚效應，打造轉型發展新引擎。加大基礎設施建設力度，打擊黑惡勢力，努力營造良好的投資環境。進一步完善“干部入企”制度，切實安排肯干事、能干事的干部深入各類企業，幫助企業解決存在問題，對于影響企業轉型發展的腸梗阻，要一竿子插到底，找準問題癥結，形成制度辦法。要用好金融手段，發揮政府性融資擔保作用，積極解決企業轉型中的融資難題。創新社會培訓內容，大力為本地企業培養合格技能人才，推動勞動力對新產業的適應性。