從稅收角度分析我省“南果”產業集群及出口平臺發展狀況

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省委經濟工作會議提出依托三大省級戰略打造“南果、中糧、北肉”出口平臺，實現富農增收，決勝全面建成小康社會。為此，稅務部門緊緊圍繞省委省政府的目標要求，發揮稅收職能作用，從稅收數據分析“南果”產業集群和出口平臺發展情況，提出推動“南果”產業高質量發展的意見建議。

一、稅收數據反映“南果”產業提檔升級，積極向好

（一）從戶數看，鏈條延長，主力凸顯

金稅三期數據顯示，運城市目前果業產業集群戶數為2551戶，其中果品加工制造102戶，果品購銷534戶，果品包裝102戶，果品貯藏181戶，專業合作社1632戶。果業產業鏈初具規模，專業合作社是運城果業產業集群的主力軍。

（二）從增幅看，有所收窄，仍有亮點

2019年，運城市果業稅收收入為3478.56萬元，較2018年稅收收入有所收窄，但果品購銷企業稅收收入增長了12.02%，果品包裝制造業稅收收入增長26.95%，果業專業合作社稅收收入增長547.45%，成為果業稅收增長的亮點。

（三）從地域看，帶動效應，逐年遞增

運城市以中條山為中心，帶動百萬畝“一山一嶺”優質果品出口基地建設，為運城市果業帶來活力。稅收數據顯示，運城市十三個縣（市、區）蘋果產業集群發展較好，尤其是萬榮與臨猗兩縣，2019年兩縣的果業產業集群稅收收入分別為970.87萬元和714.18萬元，占全市果業產業集群稅收收入的27.91%和21.3%。

（四）從出口看，退稅增加，能力增強

2019年，運城市正常開展出口果品業務及申報退（免）稅的企業有9戶，其中，果品生產企業2戶，果品購銷企業6戶，合作社1戶。果品產業2019出口退稅（免）額1002.36萬元，與上年同期相比退（免）稅增加146.59萬元。

二、新冠疫情下的“南果”產業困局尤在，危中有機

（一）國外需求端，訂單減少，銷售下降

受新冠疫情影響，運城市蘋果出口訂單規模收縮，取消訂單情況也增多。2月份，運城市芮城縣果品出口企業沒有發貨量，3月份少量發貨，4月份徹底停發，僅芮城縣晟博果業有限公司就比上年同期少出口35柜，營業收入減少415萬。一季度，運城市僅有2戶企業發生出口退稅交易，出口退稅額較上年下降了23.14%。

（二）果業供應端，成本增加，利潤減少

疫情中果業產業鏈受影響較重的一環是果庫。一是成本增加。蘋果出庫速度減慢導致電費增加，招工難導致每柜人工費用較去年同期增加了2萬元。二是收入減少。國外蘋果價格每公斤較去年同期下降0.1元，出口轉內銷，存在果品規格與國內市場需求差異，銷售收入下降。三是現金流減少。國外回款困難，企業現金流減少，還款能力減弱，貸款延期，利息費用增加。一季度，運城市果品企業開具增值稅專用發票銷項金額為3.73億元，與去年同期相比下降了2871.11萬元。

（三）借助互聯網，電商模式，化危為機

運城市大力倡導發展的“前店后倉”果庫+電商模式，在此次疫情中發揮了重要的作用。農戶、果品購銷企業以自有果庫為基地，通過果品網上銷售平臺，促進了果庫（果品購銷企業）+網上銷售（電商）模式的進一步發展。如臨猗縣御品一園農作物種植專業合作社在這次疫情中，通過互聯網平臺，抓住線上銷售有利因素，一季完成銷售4423.06萬元，是上年同期（0.92萬元）的4755倍，與該縣未通過線上銷售的果商相比，銷售收入遙遙領先。

（四）抓機遇自救，優化布局，穩定出口

危與機同生并存，運城市一些果品制造企業迎難而上，攻堅克難，積極自救，與客戶溝通改港口、協商延期執行訂單，將訂單向疫情較輕的國家布局；同時搶抓機遇，在國家高速公路免費，油價下調，國內運輸成本下降情況下，大批量的將貨物先行運抵港口，協商提前船期，減少銷售費用的同時提前鎖定訂單，有效地穩定出口。如運城市永濟安德利果蔬汁有限公司截止5月底，出口銷售收入較去年同期增加59.5%；出口退稅較去年同期增加4.2%。

三、后疫情下“南果”產業發展值得關注的問題

（一）“南果”產業集群稅收貢獻度不高

2019年，運城市果業稅收收入為433.05萬元，與第二產業果品產業集群稅收收入匯總計算為3045.47萬元，僅占運城市稅收收入的0.021%。同時，2019年果業減免稅收3355.63萬元，免征的稅收與入庫的稅收基本持平。國家實施的一系列稅收優惠政策為“南果”發展減輕了負擔，注入了動力，提供了“真金白銀”的支持，但也凸顯出“南果”稅收規模仍然較小，尚需進一步做大做強。

（二）“南果”產業集群抵御市場風險能力不強

果品加工制造業是運城果品產業集群的重要力量，近幾年運城市重點果品加工企業的稅收收入卻一路走低，說明其抵制市場風險能力有待加強。運城市果品包裝業、果庫以小規模企業居多，受資金、用工等因素影響，經營負擔重，產能利用率較低。大中型果汁加工企業以匯源果汁集團和中魯集團為主，受集團總部決策以及國際市場環境影響，對當地稅收貢獻起伏較大。尤其是受新冠疫情的影響，保障果業產業鏈條的市場主體順利運行責任較重。

（三）“南果”出口平臺支撐度不廣

2019年，運城市正常開展出口果品業務及申報退（免）稅的企業有9戶，較2018年戶數減少了2戶，僅占果品產業戶數的0.35%。說明我省相對成熟的果品出口企業不多，相當一部分果品出口企業采取代包裝加工方式，通過“貼牌”方式出口產品，大部分企業各自為戰，未形成產、加、銷一條龍的生產經營模式。

四、促進“南果”產業鏈高質量發展建議

（一）政策賦能，守住“六保”底線，帶動“南果”產業發展振興

建設政府擔保或補貼機制，為“南果”加工企業和出口企業提供貸款擔保或財政補助。推進果文旅融合發展，以特色優勢為引領，挖掘果業文化內涵，延長“南果”產業鏈、價值鏈。推動果業產業新業態轉型，實施“萬人村播”培育計劃，帶動“南果”產業高質量發展。

（二）數字賦能，依托“一帶一路”戰略，做強“南果”產業出口平臺

數字賦能，發展智慧果業，利用“一帶一路”優勢，優化出口布局。為“南果”出口企業搭建農產品出口信息網，推動跨境電商綜合實驗區建設。建立“南果”種植、貯藏和銷售大數據庫，拓展物聯網與農產品質量追溯體系，把“南果”出口平臺建設成為全國綜合果品貿易出口平臺。

（三）稅務賦能，推動“復商復市”工作，促進“南果”產業提檔升級

稅務部門支持果品企業疫情防控，精準對接果品制造與出口企業，開展網上退稅、網上咨詢服務助力企業“復商復市”。落實涉果產業的減稅降費政策，加大對“南果”果業產業集群和果業出口的支持力度，為全省果業提檔升級、建設山西優質農業做出稅務部門貢獻。