中日民宿治安管理模式比較

何海洋

（中國人民公安大學 北京 100038）

一、問題的提出

民宿治安管理模式是一套基于社會治理目標的管理程序，其中既包括民宿治理理論知識，也包括民宿治理實踐方法，對民宿行業(yè)的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。面對新興的影響社會秩序穩(wěn)定因素的挑戰(zhàn)，公安機關(guān)應當提高警惕，做好民宿行業(yè)的治安管理工作，防范于未然。當前，我國民宿發(fā)展主要存在著無法全數(shù)統(tǒng)計、監(jiān)管難以成效、消防設(shè)備和衛(wèi)生不合格、保安防護力量不足、容易滋生犯罪等問題。針對這些問題，日本主要從立法和行業(yè)組織入手，通過降低民宿行業(yè)的準入標準將其全部納入規(guī)范化管理的手段來確保民宿行業(yè)的發(fā)展秩序。而在我國，由于民宿準入門檻較高，存在著大量的非法民宿，出現(xiàn)了民宿行業(yè)“管理難”的問題。當前，知網(wǎng)有1篇關(guān)于中日民宿產(chǎn)業(yè)對比及啟示的文章，但文章主要從經(jīng)濟學角度論述民宿行業(yè)的市場發(fā)展，與民宿的治安管理無關(guān)。通過關(guān)鍵詞“民宿治理”，可以在知網(wǎng)上檢索到約17篇關(guān)于民宿行業(yè)治理對策的文章，其中大多描述了當前我國民宿行業(yè)所面臨的治理困境，以及根據(jù)問題所提出的治理措施。但其措施大都具有時效的局限性，且呈現(xiàn)出較為零散、空泛的特性。當前，我國沒有出臺專門的民宿管理法律法規(guī)，學者們還難以將全國各地因地制宜開創(chuàng)的民宿管理方法進行系統(tǒng)的概括和總結(jié)。本文試圖找出各地民宿……