強化財政績效管理提升財政資金使用效率

近年來，交口縣財政局狠抓財政績效管理，將績效理念深度嵌入到預算管理全過程，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用的績效管理機制，有力地推動了財政的科學化、高質量化發展。

一、以理念引領為核心，明確高效財政新思路

交口縣財政局緊跟政策導向，將傳統的財政績效評價由單一的財務評價轉變為包涵績效目標管理、績效運行跟蹤監控管理、績效評價實施管理、績效評價結果反饋和應用管理的綜合系統。一是在績效評價總體意識上，逐步由重投入、重支出不斷向重管理、重績效轉變，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”績效管理理念；二是明確績效評價主體從項目向政策和部門整體擴展，從轉移支付向政府財政運行擴展，形成財政預算、部門預算、政策項目全方位的績效管理格局，力爭做到“全方位”“全過程”“全覆蓋”；三是把績效評價深度融入到年度預算的決策、編制、執行、決算、監督全過程，逐步形成具有約束性的支出框架，為財政中期預算編制提供數據支撐，不斷增強財政政策的前瞻性和財政的可持續性。

二、以制度建設為保障，夯實績效管理新基礎

一是出臺《交口縣預算績效管理辦法》《交口縣預算績效管理工作規程（試行）》《交口縣預算績效評價結果應用管理辦法》等系列規范性文件，規范了績效評價工作的內容、目標、程序、方法和評價辦法以及結果的應用方式；二是重點突出事前績效評估、審核作用。300萬以上的項目，通過評審答辯會，形成資金競爭性分配效果，300萬以下項目，根據事前績效評估得分，從項目庫中從高到低選取；三是明確了事中、事后績效監控程序和責任追究辦法。將責任分解到股室和預算單位的具體工作人員，堅持定期檢查和不定期抽檢，根據誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形，加大效能問責力度，確保工作落到實處。

三、以穩中求進為基調，推進目標管理全覆蓋

交口縣財政局與各預算單位協同配合，共同建立分類績效目標指標庫，完成前置績效目標申報、論證、審核工作，實現績效目標與項目儲備庫無縫對接管理，為后續績效目標編制及績效評價提供參考。一是抓好財政專項支出績效事前考評。300萬以上的專項項目全部納入績效考評范圍，凡是按規定納入績效考評范圍的專項項目，如果沒有進行事前績效審核的，預算不予安排資金，凡經事前績效審核通過的項目，都啟動相應的事中、事后績效檢查評估程序；二是以專項扶貧資金為切入點，全程定期不定期接受人大、政協的實地調研查看，不定期組織集中座談、匯報，通過不斷優化績效跟蹤的方式和流程，逐步完善績效考評指標體系；三是逐步擴大考評范圍，今年又增了加民生等19類專項資金績效考評，涉及金額5億元，占今年決算總額的35%。

四、以督導檢查為抓手，保障績效管理高質量

一是強化督辦力度，發放督卡，強化對督辦工作的實時監控、及時提醒和催辦，全年發放督辦卡37份，提醒卡64份，全部得到落實；二是加強執行績效基本制度情況的檢查，建立檢查臺賬，及時預警糾偏，實現對財政資金使用管理全過程科學、有效的動態監控，全面提升財政監督能力；三是抓好預算單位的績效工作考評，年底深入各預算單位對每一項考核指標進行現場察驗打分，“優秀”下一年優先考慮；“良好”“合格”下一年正常申報，“不合格”實施績效問責，下一年不再安排項目資金。

五、以“第三方”評價為重點，保證績效管理精準化

要提高評價質量，還要“借智借力”，“第三方”公司按照預設的定性與定量相結合的績效指標框架，依托大數據分析技術，運用成本效益分析法、比較法等方法，獨立出具的評價意見具有很強的客觀性和指導性。一是委托“第三方”中介機構，實現了財政資金“四本預算”(一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算)績效自評全覆蓋；二是根據“第三方”評價意見，在統籌整合和投入規模、投入方向、使用方式、管理模式上做出了針對性的調整，先后修改完善各類方案、制度40余次，逐步修正完善績效評價體系；三是根據評價結果，對已不適合當前事業發展和外部政策環境條件且績效較低的專項資金做出了調整，所涉數量從2018年的39項壓減到2019年的21項，充分體現了績效管理的精準化。

六、以評價結果為依據，推進高效財政新機制

按照績效管理注重結果導向，以及培育部門支出責任意識的理念，對績效評價結果的應用實現多元化。一是每年形成整體工作報告、重點績效評價報告，為縣人大和縣政府提供決策參考和行政問責的依據；二是縣直各部門將專項資金績效自評情況和重點績效評價項目的第三方績效評價情況，在縣政府門戶網站上公開，廣泛接受社會監督；三是涉及的責任問題，作為領導干部選拔、考核依據，尤其在監督問責方面，依法對預算績效管理情況開展審計監督，發現違紀違法問題線索還要及時移送紀檢監察機關。