云南沿邊地區脫貧攻堅的實踐經驗

文云南省社科專家脫貧攻堅調研組

云南沿邊地區牢牢把握“兩不愁三保障”的基本目標，按照“五個一批”的總體要求，把脫貧攻堅與興邊富民、民族團結、鄉村振興等戰略有機結合，綜合施策，形成政策疊加、制度集成、多方協同、組織嚴密、相互監督、精準發力的沿邊脫貧攻堅新模式。

“八個結合”的基本經驗

精準扶貧與全面脫貧相結合。沿邊地區貧困面廣、貧困程度深，尤其是“直過民族”和人口較少民族聚居區，更是深度貧困人口最為集中的地區。因此，沿邊地區在集中財力、人力和物力瞄準建檔立卡戶打好精準扶貧攻堅戰的同時，注重從地區實際出發，堅持整體推進、共同發展，在項目、資金、政策等方面，又覆蓋到具有發展意愿的非建檔立卡戶，增強區域發展的整體實力和可持續發展能力。

黨政主責與多方協同相結合。沿邊地區脫貧攻堅實踐經驗中最深刻的啟示就是黨的領導的政治優勢和社會主義舉國體制的制度優勢成為沿邊各族群眾脫貧致富的根本保證。形成從中央、省（市）、縣（市）、鄉（鎮）到村（社區）的縱向到底、橫向到邊的扶貧體制機制。五級書記一起抓，黨政干部齊上陣，社會各方同伸手，繪就了沿邊貧困地區和群眾的嶄新生活。沿邊各級黨委、政府嚴格落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制、“黨政一把手負總責”的責任機制、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的定點掛鉤幫扶機制，通過專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、定點扶貧、東西部扶貧協作、“萬企幫萬村”等各項扶貧政策，匯聚協同攻堅的強大社會合力。……