云南實施整族脫貧方略的實踐探索

文云南省社科專家脫貧攻堅調研組

黨的十八大以來，中共云南省委、省政府堅定不移貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和考察云南重要講話精神，把“直過民族”聚居區作為全省整族脫貧攻堅的重點，堅持先難后易、先行攻堅，一族一策、一族一幫，創新實踐“一個民族聚居區一個行動計劃、一個集團幫扶”攻堅模式，探索具有云南特點的“整族脫貧”路子。

上下齊心協力推進“整族脫貧”攻堅行動

“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊。”這是以習近平同志為核心的黨中央給全國56個民族的鄭重承諾。2015年1月，習近平總書記在昆明親自接見了獨龍族群眾代表，并先后兩次給獨龍族群眾回信，勉勵“直過民族”群眾凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。2016年1月，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋在云南專題調研“直過民族”扶貧工作，并提出“要從實現第一個百年奮斗目標、促進民族團結、邊疆穩固的高度，下大力氣推進‘直過民族’扶貧開發，確保如期實現脫貧目標。”

云南貧困面積大，貧困程度深，脫貧攻堅任務重，特別是一些“直過民族”和人口較少民族實現整族脫貧，更是難中之難、堅中之堅。2016年，云南啟動實施了《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃（2016—2020年）》，實施了提升能力素質、組織勞務輸出、安居工程、培育特色產業、改善基礎設施、生態環境保護六大工程25類項目，集中投入343.9億元，脫貧攻堅“黨政主責、部門主推、企業主幫、社會主……